2017年,，中央全面啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，我省提前一年完成階段性任務(wù),。對(duì)于更多起步比較晚的農(nóng)村來說,，如何建設(shè)發(fā)展好新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?與傳統(tǒng)意義上的集體經(jīng)濟(jì)相比，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新在哪里?我們一起來尋求答案,。
【嵐縣】打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役
“大家趕緊過來分紅了……”春節(jié)前,，嵐縣東口子村森生財(cái)扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社的30多名成員,，都拿到了屬于自己股民身份的“大紅包”,。這已經(jīng)是合作社給大伙兒分紅的第6個(gè)年頭了,。
社長(zhǎng)王新平說,，從2016年開始，嵐縣東口子村黨支部組織當(dāng)時(shí)的貧困戶成立造林合作社,，參與實(shí)施1000畝政府購(gòu)買式造林試點(diǎn)工程,，在村后荒坡上種起了油松，6年來共計(jì)綠化荒山7000畝,。合作社成員不僅人均年增收5000多元,，到年底還有預(yù)分紅。后來,，東口子村又發(fā)展起沙棘種植產(chǎn)業(yè),，解決周邊村子200多人就業(yè)，帶動(dòng)460多人持續(xù)增收,。
這些年,，東口子村黨支部還組織村民建立管護(hù)合作社,，讓村民們既賺造林的錢,，也賺管護(hù)的錢，還賺資產(chǎn)的錢,。不僅在一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)同時(shí)打贏了生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役,，還帶領(lǐng)大家奔向了共同富裕路。
呂梁市委組織部副部長(zhǎng)馬金彪介紹說,，東口子村以黨支部為引領(lǐng),，以森生財(cái)合作社為基礎(chǔ)，整合周圍4個(gè)村的造林合作社,，成立了綠緣造林聯(lián)合社,，經(jīng)營(yíng)了1600畝以上的退耕還林造林，以及3000畝的沙棘造林,，參與了部分河道改造、修橋等建設(shè),，經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到64萬多元,，每戶分紅3000多元。這種聯(lián)合體合作方式在嵐縣很普遍,，市級(jí)層面上也在大力推廣,。
我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成
2017年中央全面啟動(dòng)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處副處長(zhǎng)楊帥介紹說,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革目的就是通過改革逐步構(gòu)建歸屬清晰,、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢,、保護(hù)嚴(yán)格的中國(guó)特色社會(huì)主義產(chǎn)權(quán)制度,，保護(hù)和發(fā)展農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益,。改革的幾個(gè)重大任務(wù)，就是全面開展清產(chǎn)核資,，科學(xué)確認(rèn)成員身份,，穩(wěn)步推進(jìn)股份合作制改革，對(duì)集體的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和未承包到戶的資源型資產(chǎn),，以股份和份額的形式明確到集體經(jīng)濟(jì)組織成員身上,，保障經(jīng)濟(jì)組織成員的占有、收益,、繼承,、有償退出、抵押,、擔(dān)保等權(quán)益,。
到2020年底，我省基本完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度階段性改革任務(wù),，比中央要求提前一年,。到2020年底，我省共清查核實(shí)集體資產(chǎn)總額2886.1億元,，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)608.1億元;集體土地總面積2.1億畝,，林木資產(chǎn)21.1億立方米。截至2021年9月,，確認(rèn)成員2389.5萬人,。實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)折股量化。796.7萬農(nóng)戶拿到股權(quán)證書,，占比99.2%,。45954個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織完成股份合作制改革，登記賦碼完成率99.6%,。目前,，全省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入超過5萬元的達(dá)到90%以上，累計(jì)向成員分紅10.3億元,，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入較改革前增長(zhǎng)37.6%,。
傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)與新型集體經(jīng)濟(jì)究竟有什么區(qū)別?楊帥說，傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在勞動(dòng)者勞動(dòng)的聯(lián)合,，在分配形式上就是按勞分配,、平均分配。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)除了勞動(dòng)者勞動(dòng)的聯(lián)合,，還包括勞動(dòng)與資源,、要素、技術(shù)、管理等一系列相關(guān)因素的聯(lián)合,，是按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相統(tǒng)一的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),，具體表現(xiàn)形式就是按股分紅。新型集體經(jīng)濟(jì)更加有利于農(nóng)村集體資源資產(chǎn)要素的盤活利用,，農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值和增值,，更加有利于增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
【陽(yáng)泉甘泉井村】小山村變身特色產(chǎn)業(yè)村
早上8時(shí),，陽(yáng)泉市平定縣甘泉井村村民王計(jì)紅就忙碌起來,。這兩座大棚，她已經(jīng)承包了9年,，每年給村里交750元的租金,，其余的收益都是自己的。
甘泉井村既無礦產(chǎn),、又無資源,，2003年以來，在村黨支部的帶領(lǐng)下,，村里成立了集體經(jīng)濟(jì)合作社,。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開始種植核桃,，修建蔬菜大棚,。王計(jì)紅的大棚,，就是那個(gè)時(shí)候建起來的,。
當(dāng)時(shí)，村里800多米深的深井,，是村黨支部書記劉建平墊錢貸款建起來的;2公里的通村硬化路,，是大伙兒手提肩扛出義務(wù)工硬修出來的。到現(xiàn)在,，甘泉井村已經(jīng)發(fā)展起500畝核桃基地,、200畝蔬菜大棚基地、16萬只蛋雞養(yǎng)殖基地,、50畝櫻桃采摘園,，還建起了番茄汁飲品加工廠。劉建平說：“處處都是黨員干部帶頭,，全村擰成一股繩兒,。”
省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張文麗說,，甘泉井村在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程中,，黨建引領(lǐng)起到了主心骨的作用。他們利用集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上尋找增質(zhì)增效空間,，管理蔬菜大棚方面,，堅(jiān)持集體統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一購(gòu)買生產(chǎn)資料,、統(tǒng)一品種,、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售,，很容易發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),。在管理上采取分戶管理、分戶結(jié)算,、分戶取酬,，激發(fā)了積極性，節(jié)約了成本,。
陽(yáng)泉市委組織部副部長(zhǎng)王克波表示,，下一步，陽(yáng)泉市會(huì)更加注重農(nóng)村黨支部書記在壯大提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的作用,，今年將舉辦長(zhǎng)訓(xùn)班,，系統(tǒng)提升他們?cè)诎l(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面的能力。
做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章
組織振興是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”,，是農(nóng)村鞏固黨的政治地位和實(shí)現(xiàn)共同富裕的治本之策,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員江宇11次赴煙臺(tái)農(nóng)村調(diào)研走訪，寫出了學(xué)術(shù)性紀(jì)實(shí)報(bào)告《煙臺(tái)紀(jì)事》,。江宇介紹說：“來煙臺(tái)農(nóng)村,，就會(huì)感到‘黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是最大的優(yōu)勢(shì)’絕不僅是一句口號(hào),，而是實(shí)實(shí)在在地為每個(gè)人創(chuàng)造著幸福生活,。”
江宇認(rèn)為,，山西在推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中,，應(yīng)該發(fā)揮基層黨組織的作用。第一就是黨建和發(fā)展絕對(duì)不能是兩張皮,。第二就是要擴(kuò)大橫向和縱向的合作范圍,。村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)辦起來之后要聯(lián)合起來，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的聯(lián)合,、縣一級(jí)的統(tǒng)籌,。將來要實(shí)現(xiàn)城市的國(guó)有集體企業(yè)，包括其他所有制的企業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)接,。這樣才能真正地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，形成城鄉(xiāng)大循環(huán),，把鄉(xiāng)村發(fā)展放到構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。
下一步,，我省將如何持續(xù)釋放改革紅利，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?楊帥介紹,，從省級(jí)層面來講,，要實(shí)施一項(xiàng)工程，就是集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人培育工程,，每年培訓(xùn)不少于3000人,。用好農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)的信息化,、規(guī)范化監(jiān)管,，產(chǎn)權(quán)要素的市場(chǎng)化合理化配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的公開公平公正交易,。開展信用村信用戶,、信用主體的評(píng)定工作，健全農(nóng)村信用體系,，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入金融活水,。
我省將持續(xù)深化農(nóng)村重點(diǎn)改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章,，充分發(fā)揮黨組織作用,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕,。
內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”
記者 王秀娟
責(zé)任編輯： 吉政
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