總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”,，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,，具有重大理論意義、歷史意義,、時代意義和實(shí)踐意義,。進(jìn)入新時代,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國家安全觀的科學(xué)指引下,，國家安全工作實(shí)現(xiàn)了從分散到集中,、遲緩到高效、被動到主動的歷史性飛躍,。黨的十九屆六中全會列專章介紹了新時代維護(hù)國家安全工作取得的歷史性成就,、發(fā)生的歷史性變革，充分彰顯了總體國家安全觀的真理力量,。山西毗鄰京畿,，又是能源大省、軍工大省,、宗教工作重點(diǎn)省份,，當(dāng)好首都“護(hù)城河”、筑牢維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁,，意義重大,、責(zé)任重大。我們堅持深刻領(lǐng)會,、全面貫徹總體國家安全觀,，把國家安全作為頭等大事，堅決維護(hù)政治安全,，全力保障人民安全,，時刻繃緊安全發(fā)展這根弦，踔厲奮發(fā),、篤行不怠,，努力服務(wù)保障國家大局，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境,。
一,、堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”,，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，時時刻刻聽黨話、跟黨走,，這是包括國家安全工作在內(nèi)的一切工作保持正確政治方向的根本所在,?；⒛甏汗?jié)前夕，習(xí)近平總書記五年來第三次到山西考察,，看望慰問基層干部群眾,，為我省高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，為我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，做好各方面工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。我們堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神作為重要政治任務(wù),，與學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神貫通起來,，省委常委會帶頭第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，省委第一時間召開全會研究審定實(shí)施意見,，全省各級黨委(黨組)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮,，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾浮現(xiàn)畫面、體會情懷,、牢記教導(dǎo),、感恩奮進(jìn)，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心,、進(jìn)一步樹牢為民宗旨,、進(jìn)一步摸透省情特點(diǎn)、進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),，努力把忠誠注入血液里,、融入事業(yè)中、寫在大地上,。我們牢記總書記殷殷囑托,，堅持摸透實(shí)情、真抓實(shí)干,，引導(dǎo)全省黨員干部群眾將思想共識轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的自覺行動和實(shí)際成效,，確保習(xí)近平總書記重要指示精神在山西落地生根、開花結(jié)果,。
一是牢固樹立大局意識,。胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”,，把國家利益作為制定政策、推進(jìn)工作的根本點(diǎn),，堅決有效維護(hù)好捍衛(wèi)好國家利益特別是國家核心利益,、重大利益，確保人民安居樂業(yè),、黨長期執(zhí)政,、國家長治久安,。山西是國家重要綜合能源基地和電力外送基地，我們自覺擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,，以實(shí)際行動彰顯能源大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，為中央分憂、為大局出力,。2021年,，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上滿產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量11.9億噸,、增長10.5%;積極統(tǒng)籌省內(nèi)電力供應(yīng)和省外煤電保障工作,，累計完成煤炭保供4356.02萬噸、兌現(xiàn)率達(dá)106%,，凈輸出電量1234.7億千瓦時,、外送電力占比33%。
二是始終做到居安思危,。堅持把防范化解重大風(fēng)險擺在突出位置,，時刻保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維,，不斷提高應(yīng)對各種矛盾問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力,，有效防范、管理,、處理國家安全風(fēng)險,，有力應(yīng)對、處置,、化解社會安定挑戰(zhàn),。省委理論學(xué)習(xí)中心組及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述和中央政治局有關(guān)會議精神，帶動各級黨委(黨組)形成學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀的思想自覺和行動自覺,。省委認(rèn)真貫徹黨中央國家安全重大決策部署,，及時研究落實(shí)意見，制定行動舉措;多次專題研究國家安全重大事項(xiàng),，深入基層調(diào)研掌握實(shí)情,，每季度研判評估經(jīng)濟(jì)安全、意識形態(tài)安全,、社會安全,、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險，深刻把握全省安全形勢,，推進(jìn)解決涉國家安全重大問題,。
三是堅決當(dāng)好首都“護(hù)城河”。緊緊圍繞維護(hù)政權(quán)安全,、制度安全,、意識形態(tài)安全,，持續(xù)加強(qiáng)“兩工程一機(jī)制”建設(shè)，建立清單管理和定期報告制度,，開展系列專項(xiàng)行動,，全面查缺補(bǔ)漏，以最強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地落實(shí),。堅持管早管小,、防微杜漸，深入推進(jìn)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭,，持續(xù)打擊非法宗教滲透,、邪教滋擾，打好主動仗,、持久仗,、總體仗。牢牢掌握意識形態(tài)斗爭主動權(quán),，嚴(yán)防敵對勢力網(wǎng)絡(luò)滲透破壞,，切實(shí)守好高校意識形態(tài)主陣地。堅持敏銳洞察,、果敢果斷,，高度警惕涉訪涉穩(wěn)風(fēng)險，多措并舉解決群眾合理訴求,，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益,，及時防范各類風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延，確保全省政治社會大局穩(wěn)定,。去年排查各類安全穩(wěn)定風(fēng)險隱患29.6萬件,，中央信訪聯(lián)席辦交辦的第一批重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率達(dá)97.52%。
二,、持續(xù)提升治理效能,、切實(shí)增進(jìn)人民福祉，不斷提高人民群眾的安全感,、幸福感
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望,。我們始終把人民放在心中最高位置,，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把維護(hù)人民安全作為國家安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，高度重視疫情防控,、防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn),、社會穩(wěn)定等工作,，千方百計為群眾安居樂業(yè)提供堅強(qiáng)保障。
統(tǒng)籌疫情防控,。時刻繃緊疫情防控這根弦,，用最堅決的態(tài)度、最迅速的行動,、最果斷的措施,，抓緊抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)和屬地“第一時間,、第一落點(diǎn)”管控,，扎實(shí)做好中高風(fēng)險地區(qū)入晉返晉及關(guān)聯(lián)人員排查管控、國際航班經(jīng)停入境管理,、冷鏈物流和寄遞物流管理等工作,，督促村(社區(qū))嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)碼、測溫,、戴口罩“三要素”,，守住外防輸入、內(nèi)防反彈底線,，堅決守好山西陣地,。今年以來，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度,、強(qiáng)化應(yīng)急處置,，有力維護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。同時,，不斷健全“防,、控、治,、研,、學(xué)、產(chǎn)”公共衛(wèi)生防疫體系,，加緊建設(shè)全省首個高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室,。
全力防汛救災(zāi)。面對去年10月汾河流域遭遇的有氣象記錄以來最強(qiáng)秋汛,，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于防汛救災(zāi)工作的部署要求，認(rèn)真踐行人民至上,、生命至上的價值理念,，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng),，廣大黨員干部挺在一線,，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策,，全力打贏防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建兩場硬仗,。緊急轉(zhuǎn)移安置群眾16.34萬人，及時搶通河道堤防,、道路橋隧,、電網(wǎng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障食品安全,、消防安全,、防疫安全。積極推進(jìn)受損房屋修繕重建,，全省核定因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房57974戶,，除511戶因異地重建暫不具備完工條件外，其余57463戶均已竣工,，春節(jié)前受災(zāi)群眾順利完成回遷,。
狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山,、?；袠I(yè)、道路交通,、建筑施工,、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防汛度汛工作，堅持從源頭上抓,、從短板上抓,、從責(zé)任落實(shí)上抓，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,，堅決遏制重特大事故發(fā)生,。2021年，全省煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故8起,，死亡11人,，百萬噸死亡率0.009，同比分別下降33.33%,、56%,、60.43%,，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。
維護(hù)社會穩(wěn)定,。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引,，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),，全面提高公共安全保障能力,。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和“全科網(wǎng)格”建設(shè),，組織法人單位深入開展平安創(chuàng)建活動，努力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體。緊盯影響社會穩(wěn)定的重大風(fēng)險,，完善源頭防控,、排查梳理、糾紛化解,、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制,，嚴(yán)密防范經(jīng)濟(jì)金融、社會矛盾,、個人極端事件等風(fēng)險疊加共振形成風(fēng)險綜合體,，堅決切斷風(fēng)險隱患轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的通道，切實(shí)維護(hù)全省社會和諧穩(wěn)定,。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè),，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
三,、統(tǒng)籌各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作,、防范化解重大風(fēng)險，不斷筑牢山西安全發(fā)展底線
習(xí)近平總書記指出,，“安全是發(fā)展的前提,，發(fā)展是安全的保障”“牢牢守住安全發(fā)展這條底線。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障”,。我們深刻認(rèn)識到,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，必須堅持發(fā)展和安全并重,，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ),，又要善于維護(hù)和塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,。
維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,。能源安全方面,，深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神,，制定山西能源革命綜合改革試點(diǎn)年度行動計劃,，堅持先立后破、通篇謀劃,，夯實(shí)煤炭,、煤電兜底保障基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展,、多元化利用,、綜合儲運(yùn)這篇大文章，加快煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理,，積極布局礦井產(chǎn)能接續(xù)項(xiàng)目,，大力推動煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動”,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動，積極有序發(fā)展風(fēng)能,、太陽能,、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等新能源,，扎?shí)推進(jìn)抽水蓄能電站、干熄焦發(fā)電,、匯集站等重點(diǎn)項(xiàng)目和特高壓及外送通道電網(wǎng)工程,，推動傳統(tǒng)能源和新能源清潔能源優(yōu)化組合，提升能源安全可靠供應(yīng)能力,，為國家穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,、推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面,，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，大力實(shí)施“八大行動”,，將產(chǎn)業(yè)鏈培育作為年度重點(diǎn)工作,，建立“鏈長制”“鏈主制”工作體系，重點(diǎn)培育特鋼材料,、新能源汽車,、風(fēng)電裝備、光伏,、氫能,、現(xiàn)代醫(yī)藥,、高端裝備制造、鋁精深加工,、第三代半導(dǎo)體,、合成生物等10條產(chǎn)業(yè)鏈，確保工業(yè)穩(wěn)盤托底,。金融安全方面,，堅持地方金融改革正確方向，推動農(nóng)信社改制化險,，深化城商行改革發(fā)展,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險底線。糧食安全方面,，堅持穩(wěn)糧保供與特優(yōu)發(fā)展相結(jié)合,，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,，抓實(shí)種業(yè)這一戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè),，推動我省由種質(zhì)資源大省向特色種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變,。
維護(hù)生態(tài)安全。良好的生態(tài)安全是最普惠的民生福祉,。忠實(shí)踐行“兩山論”,，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動,，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn),。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)省建設(shè)，實(shí)施好石太高鐵生態(tài)廊道建設(shè)等一批標(biāo)志性工程,，堅決守好“華北水塔”,、筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。有力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改,，辦結(jié)率達(dá)99%,。持續(xù)開展“利劍斬污”行動，深入打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。去年,，我省大氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)72.1%,，PM2.5平均濃度39微克/立方米，首次邁進(jìn)“30+”,，重污染天數(shù)比例為0.6%,，大氣三項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成國家下達(dá)任務(wù),，SO2年均濃度連續(xù)四年保持20%以上改善幅度，空氣質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)歷史性突破,。
維護(hù)文化安全,。山西得天獨(dú)厚的歷史文化資源，是我們的自信之源,。我們堅持把文物資源保護(hù)利用與壯大文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,，一方面，以文塑旅,、以旅彰文,，推動堯舜德孝、關(guān)公忠義,、能吏廉政,、晉商誠信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，加快文化,、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。另一方面,，筑牢文物安全底線，實(shí)施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”,，加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理利用,。
當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國家安全形勢,，必須按照黨中央要求,，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，加速構(gòu)建現(xiàn)代化的國家安全工作體系和工作能力,。我們要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《黨委(黨組)國家安全責(zé)任制規(guī)定》為牽引，著力抓好各級黨委(黨組)國家安全工作述職,、督查,、巡視等各項(xiàng)工作，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處,。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練,，不斷提升應(yīng)對各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和水平,，著力打造忠誠可靠、堅不可摧,、能拼善贏的干部隊(duì)伍,。要以形成合力為方向,，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動,，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)度,、鏈接度。要以夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo),，健全宣傳教育工作機(jī)制,，常態(tài)化開展國家安全宣傳教育“七進(jìn)”活動，不斷增強(qiáng)全民國家安全意識,，凝聚“國家安全,、人人有責(zé)”的社會共識。
(作者為中共山西省委書記)
《人民日報》(2022年04月20日11版)
責(zé)任編輯： 吉政
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