近年來,，山西加大兜底力度,，持續(xù)幫扶困難群眾：啟動易地搬遷，讓鄉(xiāng)親們住進新樓房,，并完善各類便民場所與生活設施;精準識別幫扶對象,，通過安排公益崗位、提供低保補貼、加強志愿幫扶等措施,，織密織牢社會救助網(wǎng)絡;幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè),，根據(jù)不同群體的需求精準施策，讓救助更高效,、更溫暖,。
人民日報2022年5月13日第14版
“你好呀?！薄澳愫?”這幾天,，每當有人走進山西省忻州市岢嵐縣廣惠園小區(qū)王三女的家中，還沒等她開口,，孫子孫女便會主動歡迎來客,。
環(huán)顧屋內，干凈明亮,，50多平方米的房子里,，茶幾、電視,、沙發(fā)等家具家電一應俱全,，廚房、衛(wèi)生間整潔衛(wèi)生,。陽臺上放著許多盆栽,，綠意盎然，給屋子添上了不少生機活力,。
易地搬遷保障安居
生活設施配置齊全
73歲的王三女永遠不會忘記,， 2017年6月21日，習近平總書記來到山西忻州岢嵐縣趙家洼村考察,，到她家中看望,。王三女的丈夫、兒子已經(jīng)去世,，孫子,、孫女有殘障，總書記安慰她好好生活,，叮囑當?shù)馗刹堪才藕盟龑O子和孫女的特殊教育,。當時，王三女拉著總書記的手說：“您來看我們,，鄉(xiāng)親們很感動,。”
趙家洼村地處山區(qū),，山大溝深,、土地貧瘠,，是典型的“一方水土養(yǎng)不了一方人”。2017年9月,，當?shù)貑右椎匕徇w,，趙家洼村最后6戶村民徹底告別居住了大半輩子的窮山溝，搬到了縣城的廣惠園小區(qū),，住進了新樓房,。
廣惠園小區(qū)(岢嵐縣融媒體中心供圖)
“政府給我安排了一樓住，生活方便,，搬進來后該有的東西都有?！蓖跞谛录乙呀?jīng)度過了5個春節(jié),。廣惠園小區(qū)是岢嵐縣最大的易地搬遷集中安置點，占地0.47平方公里,，有搬遷安置移民5000多人,。在小區(qū)里，扶貧車間,、幼兒園,、醫(yī)院、超市,、居民服務中心等各類便民場所與生活設施配置齊全,，看病、就業(yè),、購物都近在咫尺,。
“幾年下來，已經(jīng)習慣城里的生活了,?！蓖跞f。剛搬過來時,，社區(qū)就為王三女提供了保潔員的公益崗位,，還把趙家洼村的鄉(xiāng)親李虎仁安排在她的對面住，既方便互助,，也讓他們更好地融入新環(huán)境,。“她身體弱,，我們都會幫著她干活,，有時一起出去逛超市、散散心,?！崩罨⑷收f,。
趙家洼的鄉(xiāng)親們在一起包餃子
王三女有心臟病、高血壓等多種疾病,，年齡大了看病不方便,。受益于當?shù)氐募彝メt(yī)生制度，現(xiàn)在每周三,，醫(yī)生都會上門來給她檢查身體,。同時，通過基本醫(yī)保,、大病保險和補充醫(yī)療保險報銷等多重兜底措施,，王三女住院看病的報銷比例可達90%。
孫子孫女一直是王三女最掛心的人,。孩子們因為先天性智力殘疾,，幾乎不會和人交流，每當見到陌生人來家里,，就會躲到屋子的角落,。2017年年底，幫扶干部給他們聯(lián)系了忻州市的特殊教育學校,，并和王三女說：“為了孩子的將來,，還是要送他們去讀書。如果想他們了,，就帶您過去看看,。”
現(xiàn)在,，兩個孩子見到人可以主動笑著打招呼了,，還會做擦桌子等較為簡單的家務。孫女喜歡看歌舞節(jié)目,，嘴里不時會哼上幾句,，跟著節(jié)奏蹦蹦跳跳，讓家里多了不少歡聲笑語,。
落實兜底保障政策
構建社會救助體系
像王三女這樣的困難群眾,，如何保障他們不會再次返貧，幫他們把日子越過越好?這需要細致全面的兜底政策,。
同住廣惠園的王厚今年80歲,，與老伴兒和兒子居住。兒子二級殘疾,，欠缺勞動能力,，但他覺得這幾年的日子好過多了?！坝懈鞣N補貼,，兒子看病也花不了多少錢,。”
“面對困難群體,，首先是要精準識別,，進行分類救助?！贬硩箍h民政局局長秦君介紹,，每個月當?shù)赜嘘P部門都會召開聯(lián)席會議，動態(tài)調整幫扶對象,。對群眾遇到的突發(fā)困難,，隨時上門，調查核實后實施臨時救助,。對于需要列入低保,、五保戶等常態(tài)幫扶的，及時提醒群眾申請,。
對王三女、王厚這樣的家庭,，秦君掰著指頭算了一筆兜底賬：“王三女目前的公益崗位每年有6000元的收入,，同時享受每月500元的低保補貼。兩個孫輩每年共有特困供養(yǎng)將近兩萬元,，以及8000元的護理費,，算上退耕還林補貼、光伏收益分配,、養(yǎng)老金等,，每年有5萬元左右的收入?！?/p>
同時,，政府負擔了特殊教育學校的學費，并全額資助城鄉(xiāng)低保對象,、特困供養(yǎng)人員,、孤兒等救助對象參保參合，與大病救助有效銜接,，王三女這樣的家庭支出開銷可以得到大幅度減少,。
廣惠園便民服務中心
“我們要讓特殊困難群體得到持續(xù)關愛?！鼻鼐榻B,，岢嵐縣符合農村低保條件的殘疾人，納入保障的總數(shù)占到殘疾人總數(shù)的一半,。對于困難殘疾人和重度殘疾人,，也實現(xiàn)生活和護理“殘疾人兩項補貼”全覆蓋,。
“針對生活不便的孤寡老人、殘疾人,，我們社區(qū)的日間照料中心每天都會給他們送飯上門,。”廣惠園社區(qū)網(wǎng)格員高俊麗介紹,，社區(qū)還建立了一支20多人的志愿者隊伍,，每名志愿者對應幫扶幾家困難戶，經(jīng)常會上門幫著打掃衛(wèi)生,、陪著聊天,。“現(xiàn)在,，王大娘的孫子孫女都和我熟悉了,，一上門就叫姐姐?！备呖←愓f,。
岢嵐縣已經(jīng)初步形成以城鄉(xiāng)低保、農村特困人員兜底保障為基礎,，醫(yī)療救助,、臨時救助和自然災害救助等“三類”救助相配套的社會救助體系。據(jù)介紹,，目前當?shù)匾呀ǔ砂B(yǎng)老院,、農村老年人日間照料中心等在內的養(yǎng)老機構20多家，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),。
“我們還計劃逐步建立覆蓋基層的社區(qū)工作站,，采取政府購買服務的方式，組建護工隊伍,，為困難群體提供上門護理,，解決他們的生活難題?！鼻鼐f,，目前這項工作已經(jīng)覆蓋到縣鄉(xiāng)兩級，接下來,，將在村,、社區(qū)層面繼續(xù)推進。
幫助就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)
探索各類幫扶措施
岢嵐縣三井鎮(zhèn)三井村村民王玉柱,，因幼年患上了小兒麻痹癥,，腿腳不方便，干不了重活,。妻子智力殘疾,，還有兩個女兒,，家庭負擔一度很重。近年來,，在各種政策幫扶下,，他們的日子越過越好。
“四口人低保一個月加起來有1500元,，還有殘疾補助,。”王玉柱說,?；ㄥX的地方主要在兩個女兒的教育上。為此,，王玉柱從幾年前開始養(yǎng)羊,。走進后院，羊圈里幾十只羊分為兩個品種,?！扒皫啄晡屹I的羊，趕上行情好,，一年就回了本,。”王玉柱指著一群白羊說,，“最近市場波動,，鎮(zhèn)長幫我申請了5萬元貼息貸款,，我又買了10只其他品種的羊,，即使行情不好，也可以及時周轉資金了,?！?/p>
近年來，山西通過各種形式和渠道大力支持幫助困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。僅2021年,，就幫助8000多名殘疾人找到了工作，幫助1萬多名殘疾人參加職業(yè)技能培訓,。此外,，農村的困難群眾還可以通過申請貸款創(chuàng)業(yè)、參加高素質農民培訓等方式,，走上致富道路,。
“全省城鄉(xiāng)低保平均保障標準達到每人每年5658元，特困人員供養(yǎng)和殘疾人兩項補貼標準也同步提高,。去年全年,，下?lián)芾щy群眾救助補助資金52.85億元,，157萬困難群眾和62萬殘疾人得到了有效救助?！鄙轿魇∶裾d廳長鄭紅介紹,。
一方面，有關部門已建立農村低收入人口常態(tài)化幫扶聯(lián)席會議制度,，通過日?；男畔⒈葘Γㄆ谘芯刻接懡鉀Q問題的方法,，制定推動工作的政策舉措,。
另一方面，山西不斷探索各類群體的幫扶措施,。針對失能,、殘疾老年人需求，山西支持5000戶困難家庭實施適老化改造,，推動家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄,。殘疾人教育水平不斷提高，義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率接近100%,。此外,，為5萬名殘疾人適配了輔助器具、滿足了10萬名殘疾人基本康復服務需求,。開展殘疾評定上門服務,，讓重度殘疾人足不出戶就可以領取新的殘疾證。
“弱有所扶是兜牢民生底線的應有之義,，保障和改善民生沒有終點,，只有連續(xù)不斷的新起點?！编嵓t說：“下一步,，要按照保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)的總體思路,，圍繞群眾關心的問題,，實現(xiàn)精準救助、高效救助,、溫暖救助,、智慧救助，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，促進共同富裕,。”
責任編輯：姚建
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