近年來(lái),，山西加大兜底力度,，持續(xù)幫扶困難群眾：?jiǎn)?dòng)易地搬遷，讓鄉(xiāng)親們住進(jìn)新樓房,，并完善各類便民場(chǎng)所與生活設(shè)施;精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象,，通過(guò)安排公益崗位、提供低保補(bǔ)貼,、加強(qiáng)志愿幫扶等措施,，織密織牢社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò);幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)不同群體的需求精準(zhǔn)施策,，讓救助更高效,、更溫暖。
人民日?qǐng)?bào)2022年5月13日第14版
“你好呀,?！薄澳愫?”這幾天，每當(dāng)有人走進(jìn)山西省忻州市岢嵐縣廣惠園小區(qū)王三女的家中,，還沒(méi)等她開(kāi)口,，孫子孫女便會(huì)主動(dòng)歡迎來(lái)客。
環(huán)顧屋內(nèi),，干凈明亮,，50多平方米的房子里，茶幾,、電視,、沙發(fā)等家具家電一應(yīng)俱全，廚房,、衛(wèi)生間整潔衛(wèi)生,。陽(yáng)臺(tái)上放著許多盆栽，綠意盎然，給屋子添上了不少生機(jī)活力,。
易地搬遷保障安居
生活設(shè)施配置齊全
73歲的王三女永遠(yuǎn)不會(huì)忘記,， 2017年6月21日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到山西忻州岢嵐縣趙家洼村考察,，到她家中看望,。王三女的丈夫、兒子已經(jīng)去世,，孫子,、孫女有殘障，總書(shū)記安慰她好好生活,，叮囑當(dāng)?shù)馗刹堪才藕盟龑O子和孫女的特殊教育,。當(dāng)時(shí)，王三女拉著總書(shū)記的手說(shuō)：“您來(lái)看我們,，鄉(xiāng)親們很感動(dòng),。”
趙家洼村地處山區(qū),，山大溝深,、土地貧瘠，是典型的“一方水土養(yǎng)不了一方人”,。2017年9月,，當(dāng)?shù)貑?dòng)易地搬遷，趙家洼村最后6戶村民徹底告別居住了大半輩子的窮山溝,，搬到了縣城的廣惠園小區(qū),，住進(jìn)了新樓房。
廣惠園小區(qū)(岢嵐縣融媒體中心供圖)
“政府給我安排了一樓住,，生活方便,，搬進(jìn)來(lái)后該有的東西都有?！蓖跞谛录乙呀?jīng)度過(guò)了5個(gè)春節(jié),。廣惠園小區(qū)是岢嵐縣最大的易地搬遷集中安置點(diǎn)，占地0.47平方公里,，有搬遷安置移民5000多人,。在小區(qū)里，扶貧車間,、幼兒園,、醫(yī)院、超市,、居民服務(wù)中心等各類便民場(chǎng)所與生活設(shè)施配置齊全,，看病,、就業(yè)、購(gòu)物都近在咫尺,。
“幾年下來(lái),，已經(jīng)習(xí)慣城里的生活了,?！蓖跞f(shuō)。剛搬過(guò)來(lái)時(shí),，社區(qū)就為王三女提供了保潔員的公益崗位,，還把趙家洼村的鄉(xiāng)親李虎仁安排在她的對(duì)面住，既方便互助,，也讓他們更好地融入新環(huán)境,。“她身體弱,，我們都會(huì)幫著她干活,，有時(shí)一起出去逛超市、散散心,?！崩罨⑷收f(shuō)。
趙家洼的鄉(xiāng)親們?cè)谝黄鸢溩?/span>
王三女有心臟病,、高血壓等多種疾病,，年齡大了看病不方便。受益于當(dāng)?shù)氐募彝メt(yī)生制度,，現(xiàn)在每周三,，醫(yī)生都會(huì)上門來(lái)給她檢查身體。同時(shí),，通過(guò)基本醫(yī)保,、大病保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷等多重兜底措施，王三女住院看病的報(bào)銷比例可達(dá)90%,。
孫子孫女一直是王三女最掛心的人,。孩子們因?yàn)橄忍煨灾橇埣玻瑤缀醪粫?huì)和人交流,，每當(dāng)見(jiàn)到陌生人來(lái)家里,，就會(huì)躲到屋子的角落。2017年年底,，幫扶干部給他們聯(lián)系了忻州市的特殊教育學(xué)校,，并和王三女說(shuō)：“為了孩子的將來(lái)，還是要送他們?nèi)プx書(shū),。如果想他們了,，就帶您過(guò)去看看,。”
現(xiàn)在,，兩個(gè)孩子見(jiàn)到人可以主動(dòng)笑著打招呼了,，還會(huì)做擦桌子等較為簡(jiǎn)單的家務(wù)。孫女喜歡看歌舞節(jié)目,，嘴里不時(shí)會(huì)哼上幾句,，跟著節(jié)奏蹦蹦跳跳，讓家里多了不少歡聲笑語(yǔ),。
落實(shí)兜底保障政策
構(gòu)建社會(huì)救助體系
像王三女這樣的困難群眾,，如何保障他們不會(huì)再次返貧，幫他們把日子越過(guò)越好?這需要細(xì)致全面的兜底政策,。
同住廣惠園的王厚今年80歲,，與老伴兒和兒子居住。兒子二級(jí)殘疾,，欠缺勞動(dòng)能力,，但他覺(jué)得這幾年的日子好過(guò)多了?！坝懈鞣N補(bǔ)貼,，兒子看病也花不了多少錢?！?/p>
“面對(duì)困難群體,，首先是要精準(zhǔn)識(shí)別，進(jìn)行分類救助,?！贬硩箍h民政局局長(zhǎng)秦君介紹，每個(gè)月當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門都會(huì)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象,。對(duì)群眾遇到的突發(fā)困難，隨時(shí)上門,，調(diào)查核實(shí)后實(shí)施臨時(shí)救助,。對(duì)于需要列入低保、五保戶等常態(tài)幫扶的,，及時(shí)提醒群眾申請(qǐng),。
對(duì)王三女、王厚這樣的家庭,，秦君掰著指頭算了一筆兜底賬：“王三女目前的公益崗位每年有6000元的收入,，同時(shí)享受每月500元的低保補(bǔ)貼。兩個(gè)孫輩每年共有特困供養(yǎng)將近兩萬(wàn)元,，以及8000元的護(hù)理費(fèi),，算上退耕還林補(bǔ)貼,、光伏收益分配、養(yǎng)老金等,，每年有5萬(wàn)元左右的收入,。”
同時(shí),，政府負(fù)擔(dān)了特殊教育學(xué)校的學(xué)費(fèi),，并全額資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員,、孤兒等救助對(duì)象參保參合,，與大病救助有效銜接，王三女這樣的家庭支出開(kāi)銷可以得到大幅度減少,。
廣惠園便民服務(wù)中心
“我們要讓特殊困難群體得到持續(xù)關(guān)愛(ài)?！鼻鼐榻B,，岢嵐縣符合農(nóng)村低保條件的殘疾人，納入保障的總數(shù)占到殘疾人總數(shù)的一半,。對(duì)于困難殘疾人和重度殘疾人,，也實(shí)現(xiàn)生活和護(hù)理“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全覆蓋。
“針對(duì)生活不便的孤寡老人,、殘疾人,，我們社區(qū)的日間照料中心每天都會(huì)給他們送飯上門?！睆V惠園社區(qū)網(wǎng)格員高俊麗介紹,，社區(qū)還建立了一支20多人的志愿者隊(duì)伍，每名志愿者對(duì)應(yīng)幫扶幾家困難戶,，經(jīng)常會(huì)上門幫著打掃衛(wèi)生,、陪著聊天?！艾F(xiàn)在,，王大娘的孫子孫女都和我熟悉了，一上門就叫姐姐,?！备呖←愓f(shuō)。
岢嵐縣已經(jīng)初步形成以城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村特困人員兜底保障為基礎(chǔ),，醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和自然災(zāi)害救助等“三類”救助相配套的社會(huì)救助體系,。據(jù)介紹,，目前當(dāng)?shù)匾呀ǔ砂B(yǎng)老院,、農(nóng)村老年人日間照料中心等在內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20多家，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),。
“我們還計(jì)劃逐步建立覆蓋基層的社區(qū)工作站,，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組建護(hù)工隊(duì)伍,，為困難群體提供上門護(hù)理,，解決他們的生活難題?！鼻鼐f(shuō),，目前這項(xiàng)工作已經(jīng)覆蓋到縣鄉(xiāng)兩級(jí)，接下來(lái),，將在村,、社區(qū)層面繼續(xù)推進(jìn)。
幫助就業(yè)支持創(chuàng)業(yè)
探索各類幫扶措施
岢嵐縣三井鎮(zhèn)三井村村民王玉柱,，因幼年患上了小兒麻痹癥,，腿腳不方便，干不了重活,。妻子智力殘疾,，還有兩個(gè)女兒，家庭負(fù)擔(dān)一度很重,。近年來(lái),，在各種政策幫扶下，他們的日子越過(guò)越好,。
“四口人低保一個(gè)月加起來(lái)有1500元,，還有殘疾補(bǔ)助?！蓖跤裰f(shuō),。花錢的地方主要在兩個(gè)女兒的教育上,。為此,，王玉柱從幾年前開(kāi)始養(yǎng)羊。走進(jìn)后院,，羊圈里幾十只羊分為兩個(gè)品種,。“前幾年我買的羊,，趕上行情好,，一年就回了本?！蓖跤裰钢蝗喊籽蛘f(shuō),，“最近市場(chǎng)波動(dòng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)幫我申請(qǐng)了5萬(wàn)元貼息貸款，我又買了10只其他品種的羊,，即使行情不好,，也可以及時(shí)周轉(zhuǎn)資金了?！?/p>
近年來(lái),，山西通過(guò)各種形式和渠道大力支持幫助困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。僅2021年,，就幫助8000多名殘疾人找到了工作,，幫助1萬(wàn)多名殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)。此外,，農(nóng)村的困難群眾還可以通過(guò)申請(qǐng)貸款創(chuàng)業(yè),、參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等方式，走上致富道路,。
“全省城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年5658元,，特困人員供養(yǎng)和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也同步提高。去年全年,，下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金52.85億元，157萬(wàn)困難群眾和62萬(wàn)殘疾人得到了有效救助,?！鄙轿魇∶裾d廳長(zhǎng)鄭紅介紹。
一方面,，有關(guān)部門已建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶聯(lián)席會(huì)議制度,，通過(guò)日常化的信息比對(duì),，定期研究探討解決問(wèn)題的方法,，制定推動(dòng)工作的政策舉措。
另一方面,，山西不斷探索各類群體的幫扶措施,。針對(duì)失能、殘疾老年人需求,，山西支持5000戶困難家庭實(shí)施適老化改造,，推動(dòng)家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)目錄。殘疾人教育水平不斷提高,，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年入學(xué)率接近100%,。此外，為5萬(wàn)名殘疾人適配了輔助器具,、滿足了10萬(wàn)名殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求,。開(kāi)展殘疾評(píng)定上門服務(wù),，讓重度殘疾人足不出戶就可以領(lǐng)取新的殘疾證。
“弱有所扶是兜牢民生底線的應(yīng)有之義,，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！编嵓t說(shuō)：“下一步,，要按照保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)的總體思路,，圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助,、溫暖救助,、智慧救助，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,，促進(jìn)共同富裕?！?/p>
責(zé)任編輯：姚建
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