疫情之下,，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力凸顯,。我省日前出臺了《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》,，也被稱為“工業(yè)穩(wěn)增長70條”，從強化財政稅費政策支持,、全面落實金融信貸政策,、推進工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價等6個方面提出了針對性操作性強、政策含金量高,、扶持力度大的70條政策舉措,。近日，我省相關單位部門負責人對“工業(yè)穩(wěn)增長70條”如何惠企紓困作了深入解讀,。
既千方百計保市場主體,，又持續(xù)增強企業(yè)發(fā)展后勁
工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”。近一段時期國內(nèi)疫情的多地散發(fā),，使工業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的平穩(wěn)運行受到挑戰(zhàn),。著力解決制約工業(yè)經(jīng)濟運行中的掣肘，降低工業(yè)企業(yè)發(fā)展成本,，這是“工業(yè)穩(wěn)增長70條”要突出解決的問題,。
資金不足是工業(yè)穩(wěn)增長最大挑戰(zhàn)之一，財稅金融政策為工業(yè)順暢運行提供“及時雨”,。原材料價格上漲沖擊產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈穩(wěn)定，保供穩(wěn)價政策為降低產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈風險提供“穩(wěn)定器”,。需求收縮影響市場信心，投資消費政策為工業(yè)企業(yè)發(fā)展注入“強心劑”,。要素供給受限直接影響重大項目落地,，資源要素和環(huán)境政策給企業(yè)吃下“定心丸”,。“工業(yè)穩(wěn)增長70條”在財稅,、金融,、保供穩(wěn)價、工業(yè)投資等方面給予企業(yè)真金白銀的政策支持,。
之所以出臺如此務實精準的舉措,，省發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟處副處長胡明表示，2022年我省工業(yè)運行面臨一些不可忽視的問題和挑戰(zhàn),，如工業(yè)結構不優(yōu),、投資意愿減弱、上游原料成本上漲,、芯片缺,、用工難、需求弱等,。受疫情影響,，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨貨運物流不暢、人員流動受限,、原材料和零部件供應以及生產(chǎn)成本上升等多種問題,。因此，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長顯得尤為重要和迫切,。
由此,，山西出臺的行動方案是為了貫徹落實“國家工業(yè)穩(wěn)增長18條”政策精神，立足解決我省工業(yè)經(jīng)濟運行掣肘問題,，助力為實體經(jīng)濟紓困解難,。一方面，堅持“穩(wěn)字當頭”,，千方百計保市場主體,，讓企業(yè)活下來，并且能夠越活越好;另一方面,，堅持“穩(wěn)中求進”,，用好投資、消費,、進出口等關鍵抓手,，讓企業(yè)振作起來，并且能夠持續(xù)增強發(fā)展后勁,。
打出五大降成本組合拳，金融財稅齊發(fā)力助企業(yè)強身
為降低企業(yè)尤其是中小企業(yè)的成本壓力,，“工業(yè)穩(wěn)增長70條”打出五大降成本組合拳,，分別是降低稅費、融資、用工,、用地,、能源資源成本。
資金是企業(yè)生存發(fā)展的血液,，是產(chǎn)業(yè)鏈,、供應鏈暢通的關鍵。但在當前疫情防控常態(tài)化的背景下,，部分工業(yè)企業(yè)訂單減少,、經(jīng)營狀況不佳，面臨較大資金周轉壓力,。對此,，“工業(yè)穩(wěn)增長70條”聚焦痛點，降低工業(yè)企業(yè)稅費負擔,，強化金融政策供給,，為工業(yè)企業(yè)注入資金活水，幫助企業(yè)渡過難關,。
比如,，在財稅支持方面，加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度;對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分,，在現(xiàn)行政策基礎上,，再減半征收所得稅;擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度等,。
值得一提的是,，在“工業(yè)穩(wěn)增長70條”中，特別提出要加大對民營企業(yè)和小微企業(yè)的支持,。其中,，在涉及稅務部門的10條舉措中，有7條與中小微企業(yè)或制造業(yè)相關,。
對此,，國家稅務總局山西省稅務局收入規(guī)劃核算處處長李濤表示，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的基礎,，中小微企業(yè)是市場主體的重要組成部分,，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè),、活躍市場等方面發(fā)揮著重要作用,。
李濤說，今年稅費支持政策最突出的特點,，首先是規(guī)模性,，整體退稅減稅規(guī)模達歷史之最,，超出之前社會的普遍預期。且既有階段性政策措施,，又有制度性安排舉措,，既有覆蓋大多數(shù)納稅人的普惠性政策，又有針對特定領域的重點扶持政策,。其次是組合式,，既有減免政策，又有緩繳退稅政策,，呈現(xiàn)出全面發(fā)力,、多點突破的特點。
就緩解工業(yè)企業(yè)的“融資之渴”,，“工業(yè)穩(wěn)增長70條”提出推動金融機構降低貸款利率,、強化融資擔保服務、推動銀行機構信貸向制造業(yè)傾斜,、落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉型金融政策等10條政策舉措,。可以說,，金融財稅“雙劍合璧”助力企業(yè)強身健體,。
金融是實體經(jīng)濟的血脈。如何發(fā)揮金融系統(tǒng)的主觀能動性,，以更加有力的金融支持穩(wěn)定市場主體信心?中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長王東表示,，“工業(yè)穩(wěn)增長70條”從用足用好人民銀行貨幣政策工具箱、推動貸款利率下行,、豐富工業(yè)企業(yè)融資方式,、持續(xù)完善激勵約束機制等4個方面鼓勵和引導金融機構加大對全省工業(yè)經(jīng)濟的支持力度。
截至目前,，全省貨幣政策工具總規(guī)模已達到780億元,。今年一季度，中國人民銀行太原中心支行共向全省89家符合條件的地方法人銀行提供激勵資金9000余萬元,，直接帶動普惠小微企業(yè)新增貸款90億元,。
推進工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，服務保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
受多種因素影響,，全球能源出現(xiàn)供需失衡,，能源價格持續(xù)高漲。對此,，“工業(yè)穩(wěn)增長70條”提出了差異化的應對之策,，以保證供應和遏制價格上漲。山西多舉措推進煤,、電等工業(yè)產(chǎn)品保供穩(wěn)價,，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展減負,。
作為國家重要綜合能源基地和電力外送基地,，保供穩(wěn)價是山西的必答題,。行動方案提出，山西將加快編制山西省煤炭高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，立足全國能源需求,，合理控制總量，以晉北,、晉中,、晉東三大煤炭基地為重點，在確保煤炭供應安全兜底保障的基礎上,，加快生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理,，積極布局先進產(chǎn)能接續(xù)項目。建立健全煤炭儲備體系,，增強煤炭穩(wěn)定供應,、市場調(diào)節(jié)和應急保障能力等。
做好煤炭增產(chǎn)保供外運工作,，既是保障國家能源安全的必然要求,，也是穩(wěn)定我省工業(yè)經(jīng)濟增長的現(xiàn)實需要。省能源局信息與監(jiān)測處副處長李凱表示,，為確保全國及我省能源安全穩(wěn)定供應,，省能源局成立能源保供專班，首先全力以赴增加煤炭產(chǎn)量,。據(jù)統(tǒng)計,，一季度全省原煤產(chǎn)量3.08億噸，同比增長8.4%,，4月份日均產(chǎn)量保持在350萬噸以上,。
同時，全力落實國家下達任務,，全力保障省內(nèi)發(fā)電供電,。李凱表示，我們已經(jīng)協(xié)調(diào)相關部門開辟電煤運輸綠色通道,，確保我省煤電企業(yè)公路電煤運輸暢通,。同時，做好疫情防控和能源保供工作,，嚴格落實我省疫情防控工作各項決策部署,，最大限度降低疫情對能源生產(chǎn)運輸活動的影響。
總體來看,，“工業(yè)穩(wěn)增長70條”直面行業(yè)痛點,，提出一系列應對舉措,。針對用工成本持續(xù)上升問題，提出“2022年延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率政策”,，繼續(xù)在保市場主體、穩(wěn)就業(yè),、保民生上發(fā)力,，提升企業(yè)獲得感;針對工業(yè)企業(yè)用地存在的供給量不足、配置效率不高的問題,，提出“保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應,，支持產(chǎn)業(yè)用地實行‘標準地’出讓”，2022年省級及以上開發(fā)區(qū)出讓“標準地”宗數(shù)占本開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的比重不低于80%;對于購買工業(yè)用地占用流動資金大,，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)難以承擔的現(xiàn)實,，提出鼓勵采用長期租賃、先租后讓,、彈性年期供應等方式供應產(chǎn)業(yè)用地,。
“工業(yè)穩(wěn)增長70條”一系列政策舉措操作性強、含金量高,，必將為全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展起到更好的服務和保障作用,。
本報記者劉瑞強
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
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