財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,。今年年初，山西提出要深化財稅金融改革,，堅持“小錢小氣,，大錢大方”原則,，建立大事要事保障清單和大項目保障財政專題協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌安排資金394億元,，重點(diǎn)支持五大重點(diǎn)領(lǐng)域,。
專項資金關(guān)乎企業(yè)百姓、關(guān)乎民生發(fā)展,，該如何管好用好?五大重點(diǎn)領(lǐng)域包括哪些?省財政廳又如何讓有限的財力產(chǎn)生更大的“乘數(shù)效應(yīng)”,，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的效果呢?
細(xì)化落實，為資金高效使用“保駕護(hù)航”
“精準(zhǔn)發(fā)力,，細(xì)化落實,，才能把錢用到‘刀刃’上，五大重點(diǎn)領(lǐng)域保障清單,，分別是：中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),、市場主體倍增工程、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興和‘民生政策’保障清單,。”省財政廳省直預(yù)算處處長王婭萍開門見山地說,。
“小錢小氣,，大錢大方”是今年政府工作報告中提出的財政支出理念。所謂“小錢小氣”就是要求各級部門要牢固樹立過緊日子的思想,，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),。“大錢大方”,，要求發(fā)揮資金的集聚效應(yīng),，全力保障好中央和省委、省政府確定的重大戰(zhàn)略性支出,。
正是基于這個目標(biāo),，今年，省財政建立了五大重點(diǎn)領(lǐng)域大事要事保障清單,，全力支持重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè),。
正如山西省社會科學(xué)院研究員武小惠所言，實施財政資金直達(dá)機(jī)制的可行性和重要性體現(xiàn)在：減少了資金劃撥層面,，減少了資金在途時間,，由省級直接到縣，對于保障重大項目是非?？尚械?。
那么,，394億元怎么花?
“以往慣用的做法是先確定一個項目總額，在年度執(zhí)行過程中,，再細(xì)化到各個項目上去?，F(xiàn)在的做法是前期將項目做實，根據(jù)項目匯總形成大項目預(yù)算,，通過提前規(guī)劃,，在年初就可以將資金細(xì)化到小項目上。清單里目前已經(jīng)細(xì)化到了重點(diǎn)工程,、項目，還有市場主體,，一共69項,。”王婭萍解釋說,。
對于難以細(xì)化到具體項目上的資金,，省財政廳還建立了一個大項目資金池，項目成熟一個,，資金支持一個,，形成項目間的良性競爭機(jī)制，從而有力保障了資金效益精準(zhǔn)發(fā)力,，促進(jìn)項目更好落地,。
如何確保資金在使用過程中更加高效規(guī)范?王婭萍表示，財政部門將堅持以“標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明,、約束有力”為目標(biāo);堅持主動介入、靠前服務(wù);堅持動態(tài)追蹤,、精準(zhǔn)直達(dá);堅持強(qiáng)化管理,、提升效能。
武小惠認(rèn)為,，專項資金到達(dá)基層以后,，如何使它發(fā)揮更好的效益，首先要界定資金的使用范圍,，做到應(yīng)納盡納,，把管理的范圍全部納入。然后要保證資金的使用規(guī)范和準(zhǔn)確,，需要進(jìn)行一個全鏈條的跟蹤追擊,，及時地發(fā)現(xiàn)問題，改正問題,，這樣才利于財政資金有效實施,。
投向精準(zhǔn),，“技改紅包”為企業(yè)送來“及時雨”
這幾天，山西中工重型鍛壓有限公司副總經(jīng)理苗波喜上眉梢,，因為剛剛投建的4000噸快鍛壓力機(jī)的最高鍛造次數(shù)達(dá)到90次/分鐘,，鍛件精度由以前的粗放型提高到現(xiàn)在的±1.5毫米之內(nèi)。之前類似規(guī)模的車間至少要150人,，現(xiàn)在只要四五十人就夠了,，生產(chǎn)效率較以前有了很大提高。
而這樣的喜事得益于10天前到賬的4000萬元“技改紅包”,。
據(jù)介紹,，油壓機(jī)是公司投入的技改項目之一，除此之外,，整個生產(chǎn)線的技改也提上日程,，然而僅油壓機(jī)就花掉3000多萬元。再進(jìn)行技改,，還需要更新設(shè)備,，資金就是一道難題。忻州和定襄市縣兩級政府了解到企業(yè)困難后,，幫其成功申報了省級技術(shù)改造項目,。
“從提交資料到項目評審，僅僅用了兩周的時間,，然后從評審結(jié)果到資金下達(dá),，也就10天左右。4000萬元到賬,，對中工來說無疑是一場‘及時雨’,。”山西中工重型鍛壓有限公司副總經(jīng)理徐淵斐說,。
山西中工得到的資金便來自省財政廳五大重點(diǎn)領(lǐng)域支持項目中的第一張清單——“中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”技術(shù)改造專項資金,。據(jù)介紹，今年第一批技改資金共9.38億元,，支持了118個項目,，帶動項目總投資161.6億元，資金到位有力地促進(jìn)了項目建設(shè),。
那么,，什么樣的企業(yè)能夠申領(lǐng)技改資金?目前資金到位情況如何?
省工信廳投資處副處長白樺介紹，能夠申報“中部城市群和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”技術(shù)改造專項資金的企業(yè)必須是山西省內(nèi)注冊的規(guī)模以上獨(dú)立法人企業(yè)或其他法人單位,。其中包括2021年營收增量大,、研發(fā)費(fèi)用多的企業(yè)，“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁過“生存線”和達(dá)到“發(fā)展線”企業(yè),，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁過行業(yè)平均水平和達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平企業(yè),。當(dāng)然，如果企業(yè)被列入失信黑名單或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,，堅決不能申報,。
專款專用,，助力中小企業(yè)增強(qiáng)后勁
今年以來,，我省全面推行市場主體倍增一攬子政策，力爭2025年底全省市場主體達(dá)到600萬戶,。為此,，五大重點(diǎn)領(lǐng)域保障清單里的第二張清單就是針對市場主體設(shè)立的“市場主體倍增工程”保障清單，共新增和統(tǒng)籌相關(guān)資金42.7億元,。
據(jù)介紹,，這部分資金主要用于支持制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、電商,、龍頭景區(qū)等,。支持方式有直接補(bǔ)助和通過市場化方式建立基金的間接支持，內(nèi)容主要包括電商e鎮(zhèn)建設(shè),、文旅小鎮(zhèn)發(fā)展,，支持小微企業(yè)信用保證金，推進(jìn)企業(yè)上市倍增投資基金,、天使投資基金,，支持高新技術(shù)倍增計劃、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),、國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)等,。
企業(yè)能夠生存，就業(yè)就有保障,，民生困難也就能緩解,。清單里面有5.3億元專項獎勵資金用于為中小企業(yè)紓困解難，如今專項獎勵的紅利日漸顯現(xiàn),。
省小企業(yè)局融資財務(wù)處處長趙慧賢介紹,，2022年，省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持中小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)升級,，對首次升規(guī)企業(yè)每戶獎勵30萬元,，連續(xù)兩年在規(guī)企業(yè)再獎5萬元，連續(xù)三年在規(guī)企業(yè)再獎10萬元。支持中小微企業(yè)走“專精特新”之路,，對當(dāng)年首次認(rèn)定為省級“專精特新”的企業(yè)每戶獎勵20萬元,。支持中小企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化股份制改造，對當(dāng)年完成規(guī)范化股份制改造的企業(yè)每戶獎勵30萬元,。支持7家中小企業(yè)雙創(chuàng)特色載體,，落實獎勵資金268.9萬元。用于創(chuàng)客大賽,、企業(yè)培訓(xùn),、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測等公共服務(wù)項目1280萬元。
此外,，在42.7億元里面,，有一筆10億元的省級政府投資基金，用于推進(jìn)企業(yè)上市,。目前,，這10億元的上市主體倍增基金首期設(shè)立完成，項目儲備也已經(jīng)同步開展,。
五大重點(diǎn)領(lǐng)域保障清單及時,、高效、精準(zhǔn),，讓394億元的真金白銀坐上了直通車,，落實到了每一個領(lǐng)域、每一個企業(yè),、每一個項目,，為山西省的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供了更好的財力保障。
本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報記者任志霞 實習(xí)生張曉艷
責(zé)任編輯： 吉政
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