中共山西省委“中國這十年·山西”主題新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 山西日報記者 史曉波 攝
人民日報記者：山西一直是我國重要的能源基地,，也是能源革命綜合改革試點(diǎn)省,。去年下半年以來，在全國能源供應(yīng)形勢緊張的局面下,，山西提出了“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”的要求,，并加大煤炭外送力度，為全國能源保供作出了重要貢獻(xiàn),。在剛出爐的上半年原煤產(chǎn)量榜單上,，山西繼續(xù)位居全國第一，產(chǎn)量占到了全國總量近1/3,。請介紹一下山西的做法和成效,。下一步，山西將如何在保障國家能源供應(yīng)安全的基礎(chǔ)上,，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展?
林武書記：感謝您對山西能源工作的關(guān)注,。作為全國重要的能源基地，山西承擔(dān)著保障國家能源安全的重大使命,。黨的十八大以來這十年,，山西累計產(chǎn)煤近100億噸，約占全國產(chǎn)量的1/4,。特別是去年下半年以來,，我們堅決落實(shí)國家下達(dá)的煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)，鮮明提出“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”要求,，即穩(wěn)定保障能源生產(chǎn),、穩(wěn)定保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定保障發(fā)電供電,，不準(zhǔn)拉閘限電,、不準(zhǔn)搞“一刀切”、不準(zhǔn)隨意提價,。去年全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到11.93億噸,，占全國產(chǎn)量的近1/3;同比增產(chǎn)1.13億噸，占全國增量的近2/3,。產(chǎn)量和增量均居全國第一,。今年春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記來我省考察調(diào)研時,，對山西在維護(hù)國家能源安全方面作出的重要貢獻(xiàn)給予充分肯定,。
今年以來,，國際形勢進(jìn)一步發(fā)生深刻復(fù)雜變化。從我國資源稟賦及能源結(jié)構(gòu)來看,，煤炭這個底必須兜住,，這樣才能為穩(wěn)住全國經(jīng)濟(jì)大盤、確保國家能源安全提供有力支撐,。我們堅持從“國之大者”出發(fā),，全力保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。一是科學(xué)組織,、全力增產(chǎn),。在確保安全生產(chǎn)的前提下，通過加快釋放產(chǎn)能,、加強(qiáng)生產(chǎn)調(diào)度等方式,，上半年全省煤炭產(chǎn)量6.41億噸,、增長10.1%,，預(yù)計全年能達(dá)到13億噸以上。現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)三個月,，日均產(chǎn)量達(dá)到360萬噸,。二是高效統(tǒng)籌、全力保供,。進(jìn)一步嚴(yán)格履約監(jiān)管,、強(qiáng)化運(yùn)力保障，確保今年我省按照中長期合同供應(yīng)的6.2億噸電煤,，全都如期如數(shù)兌現(xiàn),。三是服務(wù)大局、全力穩(wěn)價,。堅決按照長協(xié)價履行保供任務(wù),，確保山西煤炭價格處在合理區(qū)間。現(xiàn)在正值炎炎夏日,，我們已經(jīng)全面打響迎峰度夏攻堅戰(zhàn),，目前全省煤炭產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)量儲備充足,、電力供應(yīng)充裕,，請大家放心。
關(guān)于您提到的,，山西在保障國家能源供應(yīng)安全中,，如何實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展。這個答案,，習(xí)近平總書記三年前就已經(jīng)為我們指明了,。2019年5月,，習(xí)近平總書記親自拍板，賦予山西能源革命綜合改革試點(diǎn)的重大使命,。三年來,，我們認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求,，全面推進(jìn)能源消費(fèi)革命,、供給革命、技術(shù)革命,、體制革命和國際合作,，全省能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，超額完成了國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù);煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%,，處于全國領(lǐng)先水平;氫能,、鈉電池、能源互聯(lián)網(wǎng),、煤矸石綜合利用等技術(shù)加快突破;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場化電價機(jī)制,、增量配電網(wǎng)改革等在全國形成廣泛影響;太原能源低碳發(fā)展論壇作為國家級、國際性,、專業(yè)化論壇的影響力不斷提升,。2019年10月第四屆太原能源低碳發(fā)展論壇，習(xí)近平總書記致信祝賀,，進(jìn)一步堅定了我們做好工作的信心和決心,。
當(dāng)前，立足國際形勢,、國家戰(zhàn)略和山西實(shí)際,，結(jié)合國家推動煤電聯(lián)營、煤電和可再生能源聯(lián)營的工作思路,，我們正持續(xù)深化拓展能源革命綜合改革試點(diǎn)的內(nèi)涵,，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。概括講,，就是加快推進(jìn)“四個一體化”,。一是煤炭和煤電一體化，重點(diǎn)支持企業(yè)以坑口電站方式,，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和先進(jìn)高效煤電機(jī)組,。推動現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動”,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重，力爭2025年全省煤電裝機(jī)達(dá)到8900萬千瓦,。二是煤電和新能源一體化,，支持煤炭,、煤電企業(yè)利用現(xiàn)有資源建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，向綜合能源服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型,。因地制宜布局風(fēng)光水火儲一體化,、源網(wǎng)荷儲一體化等試點(diǎn)，積極發(fā)展氫能,、地?zé)崮?、非常?guī)天然氣，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng),，力爭2025年全省新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到50%,、發(fā)電量占比達(dá)到30%。三是煤炭和煤化工一體化,，以高端化,、多元化、低碳化為方向,，推動煤炭由燃料向原料,、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，著力提升煤制油,、煤制烯烴,、煤制甲醇等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的綜合效益,，進(jìn)而打造碳基新材料產(chǎn)業(yè)集群。比如,，依托煤制甲醇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，積極發(fā)展和推廣甲醇汽車。今年6月,，我省首臺遠(yuǎn)程甲醇重卡和醇電混動轎車已經(jīng)成功下線,。四是煤炭產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化，推動煤炭等能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，運(yùn)用5G,、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù),，提升煤炭開采的全要素生產(chǎn)率和本質(zhì)安全水平,。今年，我們計劃再建設(shè)20座智能化煤礦,、500處智能化采掘工作面,，進(jìn)一步提高數(shù)字化、智能化,、無(少)人化煤礦占比,，力爭把山西打造成全國能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵,。
下月初，我們將舉辦今年的太原能源低碳發(fā)展論壇,，以“能源雙碳發(fā)展”為主題展開深度討論和廣泛對話,。借此機(jī)會，也誠摯邀請各位記者朋友,，屆時與我們再次相約在錦繡太原城,。
新華社記者：我們注意到，在全國和全球展會上,，山西制造的新裝備,、新材料、新產(chǎn)品琳瑯滿目,、十分搶眼,，比如“手撕鋼”“筆尖鋼”等一批“山西造”，就填補(bǔ)了國內(nèi)空白,。請問,，山西近年來在發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能方面,，做了哪些工作,，有哪些標(biāo)志性成果?今后如何進(jìn)一步加快培育新動能?
藍(lán)佛安省長：感謝新華社對山西發(fā)展的高度關(guān)注。
山西要轉(zhuǎn)型,，首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，重中之重是培育壯大新動能。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記三次到山西考察調(diào)研,，每次都對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作出重要指示、提出明確要求,，勉勵我們橫下一條心,、培育新動能，在新基建,、新技術(shù),、新材料、新裝備,、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)等“六新”上不斷取得突破，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu),、質(zhì)量高,、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路,。省第十二次黨代會明確了山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,，提出要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩個方面,，把握方向、找準(zhǔn)路徑,，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。我理解，山西要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，最根本的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，準(zhǔn)確把握“三新一高”要求,，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。具體來說,，要堅持兩手抓,，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，做優(yōu)老動能,，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,，壯大新動能。這里,，我概括了“345”的工作思路舉措,。
所謂“3”，就是下好三步棋,，做優(yōu)老動能,。
首先，要做好煤炭清潔高效利用這篇大文章,。這個問題剛才林書記已經(jīng)作了介紹。
其次,，要加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升,。突出智能化、綠色化,、服務(wù)化,，推動電力、焦化,、冶金,、建材、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵集約發(fā)展,，讓老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力,。
第三,，要推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。突出高端化,、融合化,、品質(zhì)化，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動,，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè),。
所謂“4”,，就是走出四條路徑，壯大新動能,。
一是向科技創(chuàng)新要新動能,。深化科技人才體制改革，著力為科研人員松綁減負(fù)賦權(quán),，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，滾動實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗室,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、中試基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。
二是向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要新動能。近年來,，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，成為轉(zhuǎn)型靚麗風(fēng)景線。新能源汽車整車制造能力達(dá)到31.5萬輛,，信創(chuàng)整機(jī)制造能力達(dá)到260萬臺,，手撕鋼、高端碳纖維等上百種新產(chǎn)品處于國際國內(nèi)領(lǐng)先地位,。要聚焦“六新”領(lǐng)域,，堅持前瞻布局、創(chuàng)新引領(lǐng),，以集群化規(guī)?；湕l化為方向，做強(qiáng)做優(yōu)高端裝備制造,、新材料,、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè),。
三是向數(shù)字經(jīng)濟(jì)要新動能,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身就是新動能，又能為產(chǎn)業(yè)升級賦能,，前景無限廣闊,。要圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,，加快融入東數(shù)西算工程,，開展數(shù)字技術(shù)示范應(yīng)用，提高數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量,，以數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，不斷催生新業(yè)態(tài)新模式。
四是向文旅融合要新動能,。堅持以文塑旅,、以旅彰文，深入挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和紅色文化,，打造龍頭景區(qū)和精品線路,，積極發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際知名文化旅游目的地,，加快把文化旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),。
所謂“5”，就是實(shí)施五大舉措,，加速新動能成長,。
一是建立平臺。重點(diǎn)建好開發(fā)區(qū),、專業(yè)鎮(zhèn)等各類平臺,。深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，滾動開展“三個一批”活動,，將開發(fā)區(qū)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展新增長極,。圍繞制造業(yè)、特色輕工等行業(yè)領(lǐng)域,，梯次選育扶持,，首批建設(shè)汾陽白酒、定襄法蘭,、懷仁陶瓷等十大特色專業(yè)鎮(zhèn)，做大規(guī)模,、打響品牌,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。
二是完善機(jī)制。聚焦制造業(yè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,，優(yōu)選20家“鏈主”企業(yè),，推行“鏈長制”，實(shí)行“一鏈一策一專班”,，加快建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，開展“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商，推動更多上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落地,，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),，提升產(chǎn)業(yè)能級。
三是創(chuàng)設(shè)政策,。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“六新”等領(lǐng)域,，定規(guī)劃,、抓項目、建生態(tài),、優(yōu)服務(wù),，不斷完善政策舉措。比如,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價已成為我省招商引資的響亮名片,，我們將持續(xù)完善支持政策，打造發(fā)展“高地”,。比如,，制定實(shí)施“鏈主”企業(yè)配套率獎勵、“三首”應(yīng)用獎勵等政策,，促進(jìn)新動能集聚,。
四是搭建場景。目前,，山西在用在建數(shù)據(jù)中心設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架達(dá)到46.63萬架,，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展總指數(shù)、上架率等關(guān)鍵指標(biāo)排名中部第一,。我們將加快5G基站建設(shè),，推進(jìn)高鐵高速沿線、重點(diǎn)景區(qū),、重點(diǎn)消費(fèi)場所5G信號全覆蓋,，發(fā)展智能制造，推進(jìn)智慧城市,、智慧交通,、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧礦山,、智能工廠等應(yīng)用發(fā)展,。
五是開拓市場。既抓產(chǎn)品品質(zhì),，又抓品牌提升,，既抓生產(chǎn)加工，又抓研發(fā)營銷,，既抓國內(nèi)市場布局,，又抓海外市場開拓，著力塑品牌,、建標(biāo)準(zhǔn),、拓市場。
總之,，我們要咬定轉(zhuǎn)型不動搖,，以改革創(chuàng)新推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中占得先機(jī),、贏得主動,，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動能、培育發(fā)展新優(yōu)勢,。
中央廣播電視總臺記者：去年山西省第十二次黨代會以來,，山西的太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)引起各方關(guān)注、成為投資熱土,。請問,，山西對構(gòu)建“一群兩區(qū)三圈”發(fā)展新布局是怎樣謀劃的，山西在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中將發(fā)揮怎樣的作用?
林武書記：感謝您對山西發(fā)展布局的關(guān)注,。去年山西省第十二次黨代會上,，我們提出要建設(shè)太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)以太原為核心,，以雄忻高鐵,、108國道為雙軸，南起太原古交,、北至忻州繁峙,，涉及太原、忻州12縣(市,、區(qū)),，國土面積和人口分別占到全省的1/9和1/7，是山西融入京津冀的重要走廊,。作出這一決策的主要考慮是,，現(xiàn)在太原的發(fā)展空間已經(jīng)非常緊張,，城市建成區(qū)人口密度超過了每平方公里一萬人,，這在省會城市中也是比較擁擠的,。而且太原的地理環(huán)境是“兩山夾一川”，東西都是山,，南邊的城區(qū)已經(jīng)和晉中接壤,，接下來最好的選擇是向北發(fā)展，也就是忻州方向,。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)去年年底設(shè)立以來,，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勢起步、迅速開局,。一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目全速推進(jìn),，太忻城際列車順利開通，雄忻高鐵將在今年10月開工,，太鐵客運(yùn)樞紐西環(huán)線計劃同步開工,，集大原鐵路、太忻大道等施工現(xiàn)場熱火朝天,。一大批新興產(chǎn)業(yè)類項目爭先落地,，圍繞新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè),，太原片區(qū)招商引資簽約項目投資額646億元,，忻州片區(qū)“云簽約”項目投資額312億元，許多“專精特新”企業(yè)正在加快集聚,，支撐高新技術(shù)企業(yè)聚鏈成群,，推動創(chuàng)新生態(tài)加速形成，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)的新引擎作用正在凸顯,。
如果把全省區(qū)域布局比作棋盤,，太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)就是其中關(guān)鍵一子，而“一群兩區(qū)三圈”,，則是我們?yōu)樘嵘轿鲄^(qū)域競爭力精心謀劃的“大棋局”,。“一群”指山西中部城市群,，這是核心抓手,，也是國家“十四五”規(guī)劃綱要明確的19個城市群之一。其中太原是中心龍頭,，我們將舉全省之力,，以中心隆起帶動其他四市協(xié)同發(fā)展。晉中重點(diǎn)是加快與太原融合發(fā)展,，忻州重點(diǎn)是與太原和雄安新區(qū)相向發(fā)展,。陽泉和呂梁作為東西兩翼,，目標(biāo)是成為“一群”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。五個市密切聯(lián)動,、攥指成拳,，全力實(shí)施領(lǐng)先發(fā)展、爭先崛起,、率先布局,、創(chuàng)先轉(zhuǎn)型的“四先”戰(zhàn)略，最終成為在全國具有較強(qiáng)競爭力,、吸引力和知名度的城市群,。“兩區(qū)”指太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),，這是“一群”的南北引擎,。太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)作為北引擎，剛才已經(jīng)重點(diǎn)作了介紹,。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)作為南引擎,，近年來一直是山西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，GDP已由2017年設(shè)立時的421億元增長到2021年的861億元,，五年翻了一番,。國家級經(jīng)開區(qū)排名由第99位上升到第37位，國家高新區(qū)排名由第106位上升到第72位,，成為全國發(fā)展最快的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)之一,。“三圈”指晉北,、晉南,、晉東南三個城鎮(zhèn)圈，這是重要組成部分,，包括晉北的大同,、朔州，晉南的臨汾,、運(yùn)城,，晉東南的長治、晉城,。這六個市,，兩兩間地理相連、淵源深厚,，發(fā)展思路是依托各自優(yōu)勢,，向內(nèi)與山西中部城市群緊密聯(lián)動，向外與京津冀,、關(guān)中平原等周邊城市群攜手同行,?？傊耙蝗簝蓞^(qū)三圈”內(nèi)外聯(lián)通,、雙向聯(lián)動,，相互促進(jìn)、相互支撐,，構(gòu)成了全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體,。
放眼全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這個更大的棋盤，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃,、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略,，也是山西謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基點(diǎn),。為貫徹落實(shí)去年黨中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，我們明確提出,，要在中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中爭先崛起。2021年山西GDP增長9.1%,，今年上半年GDP增長5.2%,，增速分別排中部省份第二和第一，應(yīng)該說交出了一份不錯的成績單,。下一步,，我們將繼續(xù)搶抓發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮山西承東啟西,、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢,，發(fā)揮資源要素豐富、發(fā)展空間廣闊,、營商環(huán)境優(yōu)化等比較優(yōu)勢,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面融入全國互聯(lián)互通,，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，同步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，在服從服務(wù)國家大局中加快自身發(fā)展,，為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)山西力量,，在全國版圖中進(jìn)一步彰顯山西作為。
香港商報記者：山西提出構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地,、實(shí)施市場主體倍增工程,、打造優(yōu)良營商環(huán)境。請問,，山西是如何考慮的,，采取了哪些措施,，下一步還要做哪些工作?
藍(lán)佛安省長：感謝香港媒體對山西的關(guān)注。
構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地是習(xí)近平總書記對山西發(fā)展的明確要求,，是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,。優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央、國務(wù)院的重大部署,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。實(shí)施市場主體倍增工程是省第十二次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，是高質(zhì)量發(fā)展的牽引工程,。這三者緊密聯(lián)系,、內(nèi)在統(tǒng)一，歸根到底是要在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中,，充分激發(fā)市場活力,，匯聚起全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大能量。
市場主體是經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者,、就業(yè)機(jī)會的主要提供者,、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者。政府的經(jīng)濟(jì)工作,，就是要圍繞市場主體轉(zhuǎn),、幫助市場主體干，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)有錢賺,、政府有稅收,、居民有就業(yè)、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展,。當(dāng)前形勢下,，我們要堅持保主體、增主體,、活主體,、強(qiáng)主體并重，深入實(shí)施市場主體倍增工程,。保主體,，就是要紓困解難。我們及時頂格落實(shí)國家退稅減稅降費(fèi)政策,，全力實(shí)施我省扶持政策,，幫助市場主體渡過難關(guān)、恢復(fù)元?dú)?，確保市場主體青山常在,、生機(jī)盎然。增主體,，就是要實(shí)現(xiàn)倍增,。沒有量的積累就沒有質(zhì)的提升,。去年以來，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下,，我省市場主體逆勢增長,。截至今年7月底，全省市場主體達(dá)到364.2萬戶,，增長21.6%,。其中，企業(yè)數(shù)量達(dá)到99.2萬戶,，增長15.8%;涉稅市場主體157.3萬戶,，增長14.1%;規(guī)上法人單位23848個，增長19.0%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到6903戶,，增長23.4%,。按照這樣的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)“十四五”末全省市場主體達(dá)到600萬戶左右的目標(biāo),，我們大有信心?；钪黧w,，就是要增強(qiáng)活力。核心是加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，全面激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動力,。要持續(xù)深化“放管服”改革、要素市場化配置改革等,，讓市場主體享受到優(yōu)質(zhì)的要素保障,、便捷的政策服務(wù)，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。強(qiáng)主體,，就是要提升素質(zhì)。鼓勵市場主體自主創(chuàng)新,、內(nèi)涵發(fā)展,，提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營水平，不斷提高市場競爭力,。
下一步,，我們要統(tǒng)籌用好“加減乘除”法，支持市場主體持續(xù)發(fā)展壯大,。第一,，市場準(zhǔn)入上做減法。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度,，堅決清除隱性壁壘和歧視政策,。用好REITs和PPP模式，引導(dǎo)社會資本更多進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、先進(jìn)制造、新能源和抽水蓄能等領(lǐng)域,。第二,，集聚平臺上做加法。我們加快建設(shè)十大平臺,，布局了一批開發(fā)區(qū),、專業(yè)鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn),，大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì),，積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)，加快提升雙創(chuàng)平臺,，著力激發(fā)城市“煙火氣”,，為市場主體搭建大舞臺。第三,，改革推動上做乘法,。我們在支持市場主體發(fā)展上出臺一系列政策，就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，促進(jìn)要素自由流動、高效配置,。特別是積極解決融資難題,，統(tǒng)籌推進(jìn)融擔(dān)體系改革和征信平臺建設(shè)，擔(dān)保費(fèi)率大幅下降至1%以下,，擔(dān)保覆蓋面成倍擴(kuò)大,，幫助更多市場主體貸到款、融到資,。第四,，解決問題上做除法。企業(yè)有所呼,，政府必有所應(yīng),。我們常態(tài)化開展入企服務(wù)，深入了解市場主體訴求,，及時解決企業(yè)困難,，著力解決歷史遺留問題，幫助市場主體輕裝上陣、安心創(chuàng)業(yè),。
營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)生態(tài)的核心,，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣,，須臾不能缺少,。我理解，一個好的營商環(huán)境,，應(yīng)該具備“三無”“三可”的特點(diǎn),。“三無”：一是“無差別”,，就是讓各類市場主體平等使用資源要素,，公平參與市場競爭，同等受到法律保護(hù),。二是“無障礙”,，就是要破除制約市場主體發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓準(zhǔn)入更便捷,、辦事更高效,、退出更順暢。三是“無后顧之憂”,，就是要全力為市場主體提供最大便利,、最優(yōu)服務(wù)，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展,。“三可”：一是“可預(yù)期”,，就是保持政策和制度的連續(xù)性穩(wěn)定性,，讓市場主體吃下“定心丸”。二是“可信賴”,，就是要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，增強(qiáng)市場主體對投資環(huán)境、未來發(fā)展的信心,。三是“可發(fā)展”,，就是要為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，讓企業(yè)留得住,、發(fā)展好,。總的來說,，就是要營造公平公正的法治環(huán)境,、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境,、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境,。關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作，省委,、省政府有一系列部署安排和創(chuàng)新舉措,。我們推出了“五有套餐”，包括“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革,、“一枚印章管審批”改革,、“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市等。我們成立了優(yōu)化營商環(huán)境,、促進(jìn)市場主體倍增工作專班,，減稅降費(fèi)工作專班，產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作專班等,，就是要努力當(dāng)好“店小二”,，全心全意為市場主體提供全天候、全方位,、全要素,、全周期的暖心服務(wù)，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展,。
山西是晉商故里,，自古就有開放的基因。站在新時代新征程上,，省委,、省政府圍繞構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地謀劃實(shí)施了一系列重大舉措，加快實(shí)施一批重大標(biāo)志性項目,。相信不久的將來,，山西一定會成為人流、物流,、資金流,、信息流盡暢其流，創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)意、創(chuàng)富共創(chuàng)未來的發(fā)展熱土,。借此機(jī)會,，我們誠邀各界朋友關(guān)注山西、投資山西,，分享發(fā)展機(jī)遇,，共創(chuàng)美好未來!
山西日報記者：這幾年來過山西的人,，有一個共同感受，山西的天更藍(lán)了,，水更清了,，山更綠了，老百姓的生活更舒心滿意了,。請問,，山西在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提升民生福祉方面,，做了哪些工作,，取得了哪些成績，今后有什么打算?
藍(lán)佛安省長：感謝您的提問,。
我來山西一年多,，和大家有相同的感受。這里,，我給大家提供一組數(shù)據(jù),。2017年到2021年，全省優(yōu)良天數(shù)比例由65.7%提高到72.1%,，重污染天數(shù)減少了85%,，PM2.5年均濃度由55微克/立方米降低至39微克/立方米;國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例由55.2%提高到72.3%，三晉母親河汾河全部提升到Ⅳ類水質(zhì)以上,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”;經(jīng)初步測算,，森林覆蓋率由2010年的18.03%提升至2020年的23.57%，歷史性超過全國平均水平,。山西生態(tài)環(huán)境發(fā)生了顯著變化,，正在成為望得見山、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁的好地方,。這些成效是我們?nèi)`行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，堅決打贏藍(lán)天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的結(jié)果。
下一步,，我們要以碳達(dá)峰碳中和為牽引,，統(tǒng)籌能源安全保障和資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持減污降碳協(xié)同增效,，治山,、治水,、治氣、治城一體推進(jìn),，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西,。
治山，就是以太行山,、呂梁山為重點(diǎn),，深入實(shí)施三晉增綠工程，積極開展水土流失綜合治理,，扎實(shí)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和礦山生態(tài)修復(fù)治理,，不斷提升水土保持能力，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障,。力爭到“十四五”末,，全省森林覆蓋率再提高2.5個百分點(diǎn)。
治水,，就是以黃河,、汾河流域為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源,、水環(huán)境,、水生態(tài)協(xié)同共治。堅持控污,、增濕,、清淤、綠岸,、調(diào)水“五措并舉”,，持續(xù)推進(jìn)水污染治理，嚴(yán)格“四水四定”,，加強(qiáng)地下水超采治理,，完善水網(wǎng)體系，深化“五水綜改”,，努力把“水瓶頸”變成“水支撐”,。
治氣，就是堅持減排,、治污,、控煤、管車,、降塵多管齊下,，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深度治理，加大城市建成區(qū)及周邊污染企業(yè)搬遷退出力度,，積極推進(jìn)散煤治理,、清潔取暖改造,，加快運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”進(jìn)程，持續(xù)開展夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅等專項行動,，深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。
治城,，就是大力實(shí)施城市更新行動,，鞏固提升黑臭水體治理成效，深入推進(jìn)垃圾分類和減量化,、資源化,、無害化利用。積極構(gòu)建城市綠線和藍(lán)線,，擴(kuò)大城市綠地,，保護(hù)城市水體，讓城市更加宜居,。同時,，扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加大垃圾,、污水,、農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。
這十年,，不只是生態(tài)環(huán)境，全省各項民生建設(shè)都有了長足的進(jìn)步,，329萬貧困人口全部脫貧,，連續(xù)多年財政支出八成以上用于民生，2013年到2021年,，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長7.1%,，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9.0%;基本養(yǎng)老保險覆蓋率超過95%，工傷保險,、失業(yè)保險基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋;15歲及以上人口受教育年限達(dá)到10.45年,，位居全國第四;新冠肺炎疫情防控有力有效，社會保持安寧穩(wěn)定,。
下一步,，我們要繼續(xù)下大力氣推進(jìn)基礎(chǔ)性普惠性兜底性民生建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕,，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。具體來說,，就是在“八重八要”上下功夫,。
一是就業(yè)重在充分,，要高質(zhì)量。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，打好穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)政策組合拳,，開展多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù),，深入推進(jìn)高水平雙創(chuàng),，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更加充分,、更高質(zhì)量就業(yè),。
二是增收重在長效，要可持續(xù),。堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步,，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策,，穩(wěn)步提高居民工資性,、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入,。協(xié)調(diào)運(yùn)用初次分配,、再分配和三次分配，著力提高低收入群體收入,，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模,，努力形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
三是教育重在公平,，要更優(yōu)質(zhì),。著眼立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革,，增加學(xué)前教育供給,，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)高中教育提質(zhì)發(fā)展,。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu),，加快高等教育“雙一流”建設(shè)步伐，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力,。
四是醫(yī)療重在公益,，要“三醫(yī)聯(lián)動”。樹立大衛(wèi)生,、大健康理念,，深入推進(jìn)健康山西建設(shè)，織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng),，完善分級診療制度,，推動區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)和高水平醫(yī)院建設(shè),，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè),，讓父老鄉(xiāng)親在家門口就能看得上病,、看得起病。
五是社保重在兜底,，要全覆蓋,。推進(jìn)社會保險制度改革，不斷提升統(tǒng)籌層次和待遇水平,，推動參保擴(kuò)面,，實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,，完善社會救助制度,，健全低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，盡力而為,、量力而行,，兜牢基本民生需求底線。
六是幫扶重在機(jī)制,，要防返貧,。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，落實(shí)好各項保障性兜底政策,，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，落實(shí)好產(chǎn)業(yè),、培訓(xùn),、教育等針對性幫扶舉措，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
七是安全重在責(zé)任,，要本質(zhì)安全。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，扣緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條,，毫不放松抓好煤礦、非煤礦山,、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，不斷提升本質(zhì)安全水平,。
八是防疫重在統(tǒng)籌,，要動態(tài)清零。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針,，全面壓實(shí)四方責(zé)任,，完善常態(tài)化防控機(jī)制，因時因勢優(yōu)化防控措施,，慎終如始做好疫情防控，牢牢守住“山西陣地”,。
今年1月26日,，習(xí)近平總書記在我省臨汾市考察時，深情囑托我們：“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的”,，我們要牢記總書記囑托,，讓山西人民群眾生活芝麻開花節(jié)節(jié)高，一年更比一年好!
山西廣播電視臺記者：去年舉行的山西省第十二次黨代會,，明確提出了全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要求,，描繪了山西未來發(fā)展的美好藍(lán)圖。當(dāng)前,，“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”已經(jīng)成了山西最大的“熱詞”,，人民日報、新華社等多家中央媒體也進(jìn)行了多篇報道,。請問,，實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉目標(biāo)，山西將從哪些方面予以支撐和保障?
林武書記：謝謝您的提問,。經(jīng)過這段時間的實(shí)踐,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)深入人心、蔚然成勢,。但我們也深知,，這是一項系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)。實(shí)現(xiàn)省第十二次黨代會提出的目標(biāo),，需要在以下幾個方面下足功夫,。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，要靠“好生態(tài)”和“好干部”來保障,。風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和全面過硬的干部隊伍,，是發(fā)展的最大支撐和根本保障。我們將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)揮好全省各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，發(fā)揮好268.78萬名共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到全省各領(lǐng)域各方面全過程,，帶領(lǐng)全省干部群眾奮發(fā)有為,、建功立業(yè)。我們將持續(xù)扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以嚴(yán)的主基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨在山西推向縱深,，構(gòu)建持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們將堅持新時代好干部標(biāo)準(zhǔn),，樹立正確選人用人導(dǎo)向,，切實(shí)做到論票不唯票、論分不唯分,、論GDP不唯GDP,、論年齡不唯年齡，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,、拼搏奉獻(xiàn),。同時，著眼山西面臨的新形勢新任務(wù)新要求,，注重提高各級黨員干部的算賬能力和實(shí)踐能力,，讓大家搞清楚本地區(qū)本部門的賬有哪些、應(yīng)該怎么算,，搞清楚本地區(qū)本部門的風(fēng)險隱患有哪些,、應(yīng)該怎么化解，真正成長為堪當(dāng)時代重任,、讓黨和人民滿意的干部,。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，要靠悠久歷史和燦爛文化來賦能,。山西是中華文明的發(fā)祥地,，素有“五千年文明看山西”的美譽(yù)。我省發(fā)掘的西侯度,、丁村,、陶寺等遺址，都是對百萬年人類史,、一萬年文化史,、五千多年文明史的最好實(shí)證。得天獨(dú)厚的歷史文化資源,，不僅是老祖宗留給山西的寶貴財富,，更是激勵我們開創(chuàng)未來的自信之源。我們要敬畏歷史,、敬畏文化,、敬畏生態(tài)，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，在保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的同時，加快從文化大省向文化強(qiáng)省邁進(jìn)。有兩方面大的動作給大家介紹一下,。一是文物工作,。我們在全省開展文物專項巡視，“十四五”期間將為基層免費(fèi)定向培養(yǎng)600名文物全科人才,，今年還為省文物系統(tǒng)一次性核增全額事業(yè)編制182名,，確保各類文物有人看、有人管,。二是文藝工作,。上月我們以“云上藝術(shù)節(jié)”的全新形式，舉辦了第三屆山西藝術(shù)節(jié),，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代藝術(shù)交相輝映，名家名角與普通群眾熱情互動,，共有6100萬人次關(guān)注和參與,，老百姓足不出戶就能享受到精彩紛呈的文化盛宴。我們就是要讓深厚的文化底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的文化自信,，助力山西全方位推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，要靠真抓實(shí)干和擔(dān)當(dāng)作為來成就,?！叭轿煌苿印闭蔑@的是責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，考驗的是能力和作風(fēng),。我們要求,，全省黨員干部都要發(fā)揮歷史主動精神，增強(qiáng)“時時放心不下”的責(zé)任感,，進(jìn)一步做到解放思想,，破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念壁壘、制度障礙和路徑依賴;進(jìn)一步做到實(shí)事求是,，求新求變但不好高騖遠(yuǎn),，緊追緊趕但不急于求成，一切從山西實(shí)際出發(fā),，一步一個腳印蹚出高質(zhì)量發(fā)展的新路;進(jìn)一步做到真抓實(shí)干,，撲下身子干、挺起脊梁扛,，事不避難,、義不逃責(zé)，在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先,、建功立業(yè);進(jìn)一步做到久久為功,，大力弘揚(yáng)右玉精神，以功成不必在我、功成必定有我的信念,，咬定目標(biāo),、狠抓落實(shí)，把高質(zhì)量發(fā)展一任一任干下去,。
今年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記五年來第三次親臨山西考察指導(dǎo)，帶來了黨中央對老區(qū)人民的深切關(guān)懷,，彰顯了黨中央對山西工作的重視和支持,。三晉大地一片歡騰，三晉兒女無比振奮,。新時代新征程上,，我們將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神作為重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，切實(shí)把領(lǐng)袖殷殷囑托轉(zhuǎn)化為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動,，為奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章作出山西貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯： 吉政
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