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　　治國安邦,，重在基層;治黨管黨,，重在基礎,。自抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,，我省各基層黨組織經(jīng)過半年多的凝心聚力,、真抓實干,，治理能力得到提升,，組織力量得到加強,，創(chuàng)造出了一批好經(jīng)驗,、好做法,。

　　榆嶺窊村的“三件寶”

　　不久前，忻州河曲一個名不見經(jīng)傳的偏遠山村——榆嶺窊,，因為2022《打卡中國·最美地標——你好,，山西!》的網(wǎng)絡國際傳播活動迅速走紅。榆嶺窊距離太原350多公里,，沿路有整齊的瓜果蔬菜大棚,，村中排列著別致的別墅小樓。

　　近十年來,，這個曾經(jīng)河曲縣最偏遠的貧困村發(fā)展成了如今有名的“小康村”,，離不開 69座依山而建的日光暖棚。榆嶺窊村黨支部書記張福田說,，通過數(shù)年來的不斷失敗,、不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，我們摸索出一條路,，就是堅定發(fā)展大棚種植,。我們這地方種的瓜菜，品質(zhì)特別好,，通過大棚種植,，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品四季連續(xù)供應，建成了綠色有機加工廠,。村里有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè),，村民實現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè),。

　　依靠種植大棚蔬菜，村民張阿姨兩口子在家門口實現(xiàn)了就業(yè),，收入一年比一年高,。2010年他們搬進了村里統(tǒng)一修建的小別墅，上下兩層共160平方米,，水,、電、暖,、網(wǎng)都由村里統(tǒng)一配備,。

　　瓜菜種植能夠蓬勃健康發(fā)展，技術(shù)人才,、銷售人才發(fā)揮了重要作用,。榆嶺窊村瓜菜營銷實行會員制，會員一年消費3萬元,，村中每周送一次農(nóng)產(chǎn)品,。榆嶺窊村現(xiàn)有近1000個會員，全村一年收入凈利潤2000多萬元,。

　　為了留住人才,，榆嶺窊村建起了人才公寓。在村中工作的楊艷紅,，是研究生畢業(yè),。談起留在鄉(xiāng)村工作的原因時，她說：“村里不僅提供了很好的平臺,，還有很好的機制,。在這里，我們是允許試錯的,。在不斷摸索,、不斷試錯的過程中，我們既能學到東西,，又能在新領(lǐng)域里探索,，好多年輕人都愿意留下來?！?/p>

　　抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,，黨員干部深入田間地頭、企業(yè)車間,，著力推進村企融合,，榆嶺窊村產(chǎn)業(yè)搞活了，村民的幸福指數(shù)越來越高,。張福田說,，通過實踐總結(jié),，我們找到了三件寶：一件是69座400余畝下洼式溫室大棚，這是村集體收入的重要支撐,，每畝人均收入提高5000元;一件是一支穩(wěn)定的專家隊伍,，不論是從全國聘請來的農(nóng)業(yè)專家，還是吸收農(nóng)業(yè)院校的大學生,，他們都幫村里培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民;最后一件就是有一個能奉獻,、能吃苦的黨支部，他們引領(lǐng)全村不斷壯大集體經(jīng)濟規(guī)模,、不斷提升治理能力,，讓榆嶺窊走上了一條康莊大道。

　　數(shù)字網(wǎng)格賦能智慧治理

　　一大早,，廣靈縣西石門村的網(wǎng)格員就開始了一天的忙碌——接待群眾來訪,，幫村民網(wǎng)上代辦業(yè)務。網(wǎng)格員李麗榮接到村民的求助電話,，連忙往現(xiàn)場跑,。“楊大爺家的水表欠費了,。他不會用手機，家里智能水表繳不了費,?！本W(wǎng)格員的日常并不僅僅是跑腿幫忙，小到鄰里糾紛,、環(huán)境衛(wèi)生,，大到隱患排查，每件事都不能馬虎,。李麗榮說,，“村里構(gòu)建起的數(shù)字網(wǎng)格，讓我們服務更便捷,、更高效,，村民感覺更貼心?！?/p>

　　小小數(shù)字網(wǎng)格功能持續(xù)拓展,，網(wǎng)絡不斷延伸。如今,，廣靈縣建起了257個網(wǎng)格,，形成了一張橫向到邊、縱向到底,，人,、事,、物全覆蓋的數(shù)字網(wǎng)絡。廣靈縣委組織部副部長白立國介紹,，數(shù)字網(wǎng)格建設破解了隱患發(fā)現(xiàn)難,、服務效率低的問題，也緩解了網(wǎng)格治理點多,、面廣,、人手緊的問題。依托數(shù)字化智能化,，廣靈有效實現(xiàn)了便民服務的立體化,。

　　一是依托縣、鄉(xiāng),、村三級黨群服務中心,，建設便民服務平臺，讓群眾不出村便可辦理養(yǎng)老,、低保等5類11項業(yè)務,，通過線上辦理、線下代辦,，讓服務群眾的“最后一公里”變成“零距離”,。二是在隱患排查方面，有效實現(xiàn)了智能監(jiān)控的全程化,。廣靈縣委與大同電信分公司深度合作,，對建設數(shù)字網(wǎng)格提出明確目標，成立了由組織,、政法,、公安等部門參與的工作專班，利用3個月時間在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、129個村的主要街巷口,、公共場所、防火點,、養(yǎng)殖點,、采砂點安裝高清監(jiān)控設備3000余套，進一步提升了網(wǎng)格的智能化水平和發(fā)現(xiàn)風險隱患的能力,。

　　網(wǎng)格作為基層治理的最小單元,，和群眾的生活息息相關(guān)。在信息化高度發(fā)達的今天,，為了讓“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”，廣靈縣在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中,，全力提升基層治理隊伍的建設質(zhì)效,。在村級層面,，針對部分村級班子組織力、戰(zhàn)斗力偏弱的問題,，縣委選派41名縣直單位干部到村任職,，與大同開放大學合作實施“干部學歷提升工程”，將558名“兩委”干部納入提升范圍,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見、管不著”,、縣直部門“管得著,、看不見”的執(zhí)法難題，廣靈縣強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設,，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一成立綜合行政執(zhí)法隊,，明確執(zhí)法權(quán)限，開發(fā)建設了縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法調(diào)度平臺,，有效實現(xiàn)了“基層吹哨,、部門報到”。

　　壯大集體經(jīng)濟助推鄉(xiāng)村振興

　　基層治理是國家治理的基石,，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”,。提升基層治理能力就是要把黨的領(lǐng)導貫穿基層治理的全過程、各方面,，把黨對人民群眾的關(guān)心關(guān)愛,，通過基層治理的實踐體現(xiàn)出來。

　　廣靈縣通過“書記抓,、抓書記”，解決了基層治理能力提升中誰來抓的問題;通過“群眾下單,、黨員接單”“代辦+現(xiàn)場辦”,，解決了基層治理能力提升中怎么抓的問題;通過“干部學歷提升工程”和“各級干部上講臺”兩項舉措，不僅解決了基層治理能力提升中抓什么的問題,，還打造出一支政治過硬,、本領(lǐng)過硬、作風過硬的基層干部隊伍,。

　　“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，抓黨建促基層治理能力提升，必須要壯大集體經(jīng)濟,，這是基礎性的工作,。”山西大學政治與公共管理學院教授董江愛認為,，“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民是主體,，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,，就必須凝聚民心?？渴裁茨勖裥哪?如果我們沒有集體經(jīng)濟,，不能夠持續(xù)地給農(nóng)民提供一些公共福利，不能夠解決農(nóng)民急需解決的一些問題,，農(nóng)民就不會對村莊有認同感,、歸屬感，鄉(xiāng)村振興就沒有力量了,。另外,，鄉(xiāng)村振興光有農(nóng)民不行，還要有外力,，比如說科技,、人才、資本,。這些都需要有一個強大的集體經(jīng)濟平臺,，吸引留住這些資源?！?/p>

　　董江愛說,，抓黨建促基層治理能力提升，首先要完善黨領(lǐng)導基層各項工作的制度體系,，確?；鶎痈黜椫卮蠊ぷ鳌⒅匾蝿斩寄茉邳h組織的領(lǐng)導下,，經(jīng)過黨組織討論后有序地執(zhí)行,。比如，村黨組織書記一肩挑制度的落實,，就是加強黨對農(nóng)村各項工作全面領(lǐng)導的一個重要舉措,。“如何組織群眾,、如何宣傳群眾,、如何凝聚群眾、如何服務群眾,，這都需要黨建帶群建,，把各種力量組織起來，為群眾提供有效服務,?！?/p>

　　本報記者陳俊琦

　　本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展透視”