治國安邦，重在基層;治黨管黨，重在基礎(chǔ),。自抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來,，我省各基層黨組織經(jīng)過半年多的凝心聚力、真抓實(shí)干,，治理能力得到提升，組織力量得到加強(qiáng)，創(chuàng)造出了一批好經(jīng)驗(yàn),、好做法,。
榆嶺窊村的“三件寶”
不久前，忻州河曲一個名不見經(jīng)傳的偏遠(yuǎn)山村——榆嶺窊,，因?yàn)?022《打卡中國·最美地標(biāo)——你好,，山西!》的網(wǎng)絡(luò)國際傳播活動迅速走紅。榆嶺窊距離太原350多公里,，沿路有整齊的瓜果蔬菜大棚,，村中排列著別致的別墅小樓。
近十年來,，這個曾經(jīng)河曲縣最偏遠(yuǎn)的貧困村發(fā)展成了如今有名的“小康村”,，離不開 69座依山而建的日光暖棚。榆嶺窊村黨支部書記張福田說,，通過數(shù)年來的不斷失敗,、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們摸索出一條路,，就是堅(jiān)定發(fā)展大棚種植,。我們這地方種的瓜菜，品質(zhì)特別好,，通過大棚種植,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品四季連續(xù)供應(yīng)，建成了綠色有機(jī)加工廠,。村里有了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè),，村民實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。
依靠種植大棚蔬菜,，村民張阿姨兩口子在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè),，收入一年比一年高。2010年他們搬進(jìn)了村里統(tǒng)一修建的小別墅,，上下兩層共160平方米,，水、電,、暖,、網(wǎng)都由村里統(tǒng)一配備。
瓜菜種植能夠蓬勃健康發(fā)展,，技術(shù)人才,、銷售人才發(fā)揮了重要作用。榆嶺窊村瓜菜營銷實(shí)行會員制,，會員一年消費(fèi)3萬元,，村中每周送一次農(nóng)產(chǎn)品。榆嶺窊村現(xiàn)有近1000個會員,，全村一年收入凈利潤2000多萬元,。
為了留住人才,，榆嶺窊村建起了人才公寓。在村中工作的楊艷紅,，是研究生畢業(yè),。談起留在鄉(xiāng)村工作的原因時，她說：“村里不僅提供了很好的平臺,，還有很好的機(jī)制,。在這里，我們是允許試錯的,。在不斷摸索,、不斷試錯的過程中，我們既能學(xué)到東西,，又能在新領(lǐng)域里探索，好多年輕人都愿意留下來,?！?/p>
抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動開展以來，黨員干部深入田間地頭,、企業(yè)車間,，著力推進(jìn)村企融合，榆嶺窊村產(chǎn)業(yè)搞活了,，村民的幸福指數(shù)越來越高,。張福田說，通過實(shí)踐總結(jié),，我們找到了三件寶：一件是69座400余畝下洼式溫室大棚,，這是村集體收入的重要支撐，每畝人均收入提高5000元;一件是一支穩(wěn)定的專家隊(duì)伍,，不論是從全國聘請來的農(nóng)業(yè)專家,，還是吸收農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生，他們都幫村里培養(yǎng)出一批新型職業(yè)農(nóng)民;最后一件就是有一個能奉獻(xiàn),、能吃苦的黨支部,，他們引領(lǐng)全村不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、不斷提升治理能力,，讓榆嶺窊走上了一條康莊大道,。
數(shù)字網(wǎng)格賦能智慧治理
一大早，廣靈縣西石門村的網(wǎng)格員就開始了一天的忙碌——接待群眾來訪,，幫村民網(wǎng)上代辦業(yè)務(wù),。網(wǎng)格員李麗榮接到村民的求助電話，連忙往現(xiàn)場跑,?！皸畲鬆敿业乃砬焚M(fèi)了,。他不會用手機(jī)，家里智能水表繳不了費(fèi),?！本W(wǎng)格員的日常并不僅僅是跑腿幫忙，小到鄰里糾紛,、環(huán)境衛(wèi)生,，大到隱患排查，每件事都不能馬虎,。李麗榮說,，“村里構(gòu)建起的數(shù)字網(wǎng)格，讓我們服務(wù)更便捷,、更高效,，村民感覺更貼心?！?/p>
小小數(shù)字網(wǎng)格功能持續(xù)拓展,，網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。如今,，廣靈縣建起了257個網(wǎng)格,，形成了一張橫向到邊、縱向到底,，人,、事、物全覆蓋的數(shù)字網(wǎng)絡(luò),。廣靈縣委組織部副部長白立國介紹,，數(shù)字網(wǎng)格建設(shè)破解了隱患發(fā)現(xiàn)難、服務(wù)效率低的問題,，也緩解了網(wǎng)格治理點(diǎn)多,、面廣、人手緊的問題,。依托數(shù)字化智能化,，廣靈有效實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)的立體化。
一是依托縣,、鄉(xiāng),、村三級黨群服務(wù)中心，建設(shè)便民服務(wù)平臺,，讓群眾不出村便可辦理養(yǎng)老,、低保等5類11項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過線上辦理、線下代辦,，讓服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“零距離”,。二是在隱患排查方面，有效實(shí)現(xiàn)了智能監(jiān)控的全程化,。廣靈縣委與大同電信分公司深度合作,，對建設(shè)數(shù)字網(wǎng)格提出明確目標(biāo)，成立了由組織,、政法,、公安等部門參與的工作專班，利用3個月時間在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、129個村的主要街巷口,、公共場所、防火點(diǎn),、養(yǎng)殖點(diǎn),、采砂點(diǎn)安裝高清監(jiān)控設(shè)備3000余套，進(jìn)一步提升了網(wǎng)格的智能化水平和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的能力,。
網(wǎng)格作為基層治理的最小單元,，和群眾的生活息息相關(guān)。在信息化高度發(fā)達(dá)的今天,，為了讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,，廣靈縣在抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動中,，全力提升基層治理隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)效。在村級層面,，針對部分村級班子組織力,、戰(zhàn)斗力偏弱的問題，縣委選派41名縣直單位干部到村任職,，與大同開放大學(xué)合作實(shí)施“干部學(xué)歷提升工程”,，將558名“兩委”干部納入提升范圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見,、管不著”、縣直部門“管得著,、看不見”的執(zhí)法難題,，廣靈縣強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一成立綜合行政執(zhí)法隊(duì),，明確執(zhí)法權(quán)限,，開發(fā)建設(shè)了縣鄉(xiāng)兩級行政執(zhí)法調(diào)度平臺，有效實(shí)現(xiàn)了“基層吹哨、部門報到”,。
壯大集體經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興
基層治理是國家治理的基石,，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。提升基層治理能力就是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理的全過程,、各方面,，把黨對人民群眾的關(guān)心關(guān)愛，通過基層治理的實(shí)踐體現(xiàn)出來,。
廣靈縣通過“書記抓,、抓書記”，解決了基層治理能力提升中誰來抓的問題;通過“群眾下單,、黨員接單”“代辦+現(xiàn)場辦”,，解決了基層治理能力提升中怎么抓的問題;通過“干部學(xué)歷提升工程”和“各級干部上講臺”兩項(xiàng)舉措，不僅解決了基層治理能力提升中抓什么的問題,，還打造出一支政治過硬,、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層干部隊(duì)伍,。
“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,，抓黨建促基層治理能力提升，必須要壯大集體經(jīng)濟(jì),，這是基礎(chǔ)性的工作,。”山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授董江愛認(rèn)為,，“鄉(xiāng)村振興農(nóng)民是主體,，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就必須凝聚民心,?？渴裁茨勖裥哪?如果我們沒有集體經(jīng)濟(jì)，不能夠持續(xù)地給農(nóng)民提供一些公共福利,，不能夠解決農(nóng)民急需解決的一些問題,，農(nóng)民就不會對村莊有認(rèn)同感、歸屬感,，鄉(xiāng)村振興就沒有力量了,。另外，鄉(xiāng)村振興光有農(nóng)民不行,，還要有外力,，比如說科技、人才,、資本,。這些都需要有一個強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)平臺，吸引留住這些資源?！?/p>
董江愛說,，抓黨建促基層治理能力提升，首先要完善黨領(lǐng)導(dǎo)基層各項(xiàng)工作的制度體系,，確?；鶎痈黜?xiàng)重大工作、重要任務(wù)都能在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過黨組織討論后有序地執(zhí)行,。比如，村黨組織書記一肩挑制度的落實(shí),，就是加強(qiáng)黨對農(nóng)村各項(xiàng)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的一個重要舉措,。“如何組織群眾,、如何宣傳群眾,、如何凝聚群眾、如何服務(wù)群眾,，這都需要黨建帶群建,，把各種力量組織起來，為群眾提供有效服務(wù),?！?/p>
本報記者陳俊琦
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