短短幾年時(shí)間,，全市1548個(gè)行政村集體收入從“破零達(dá)萬”到全部突破10萬元,。集體收入超100萬元的村新增80個(gè)，達(dá)到412個(gè);今年上半年,，全市農(nóng)村居民人均可支配收入9906元,，同比增長8.8%,，高出全省0.8個(gè)百分點(diǎn)、全國1.0個(gè)百分點(diǎn),。眼前的晉城鄉(xiāng)村,，正在上演集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大提質(zhì)，農(nóng)民群眾收入快速攀升的精彩大戲,。
習(xí)近平總書記指出,，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。晉城牢記重要指示,，深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，精心培育“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)十種模式”，健全完善“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)六項(xiàng)機(jī)制”,，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng),，因地制宜全域推廣，打開鄉(xiāng)村振興,、全域共富新局面,。
黨建引領(lǐng)
深耕新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“示范田”
大型燈光秀、魔術(shù)雜技表演,、風(fēng)火流星非遺演出……夜幕下的陽城縣郭峪古城里熱鬧非凡,。擠在人群中的景區(qū)負(fù)責(zé)人王躍進(jìn)格外高興：“我們已經(jīng)完成了全年500萬元的收入指標(biāo)。創(chuàng)造新紀(jì)錄,，今年沒問題,。”
郭峪古城所在的郭峪村,，緊鄰國家5A級(jí)景區(qū)皇城相府所在地——皇城村,。同樣擁有豐厚文旅資源，但此前,，包括郭峪村在內(nèi)的周邊鄉(xiāng)村發(fā)展卻與皇城村判若天淵,。轉(zhuǎn)變，緣自這里以黨建為引領(lǐng)的“五村聯(lián)建共富”積極探索,。
立足“強(qiáng)村帶弱村,、大村帶小村、龍頭帶周邊”的思路,，陽城縣委支持皇城村吸納周邊郭峪,、大橋、史山,、溝底等4個(gè)村,，開展五村共建“樊溪河畔共同富裕先行區(qū)”，以黨建引領(lǐng)為抓手,，建立“五村一體”聯(lián)合黨委,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局,、整體運(yùn)營?；食谴逡再Y金入股,，周邊村以資源入股，整合各村文旅資源,，打造各具特色,、業(yè)態(tài)相輔、融合發(fā)展的大旅游生態(tài)圈,。短短幾年時(shí)間,，各村的旅游收入平均增長10多倍，集體經(jīng)濟(jì)年收入漲幅均超10%,，每年增加上百萬元,。
聯(lián)建共富，是晉城探索出的“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)十種模式”之一,。在全市域選擇具有特色優(yōu)勢或普遍性問題的鄉(xiāng)村和區(qū)域,，開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式探索，晉城精耕細(xì)作“示范田”,，結(jié)出累累果實(shí),。
以沁水縣嘉峰鎮(zhèn)為代表的“支部領(lǐng)辦模式”，全鎮(zhèn)18個(gè)村黨支部全部領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)合作社,，并整合成立股份制公司，統(tǒng)籌為268個(gè)轄區(qū)企業(yè)提供“生產(chǎn),、物業(yè),、后勤、物流”四大類服務(wù),，村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到了50萬元以上,，其中，14個(gè)村在100萬元—500萬元,，3個(gè)村在500萬元以上,。以澤州縣司徒村為代表的“文化輸出模式”，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“打鐵花”進(jìn)行商業(yè)包裝,，打造“千年鐵魂”文化品牌,，輸出到湖南、江蘇等地,，策劃運(yùn)營《千年鐵魂·湖南人》《千年鐵魂·江蘇情》等實(shí)景劇項(xiàng)目,，品牌輸出和建設(shè)運(yùn)營收入1.2億元，帶動(dòng)村集體增收1500萬元……
加上產(chǎn)業(yè)鏈條,、土地盤活,、能人帶動(dòng),、服務(wù)創(chuàng)收、古堡活化,、企地合作,、特色小鎮(zhèn)等模式，晉城市黨建引領(lǐng)下的“十種模式”競相發(fā)展,，不斷成為集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的有力牽引,。
科學(xué)選育
精培利益聯(lián)結(jié)機(jī)制“標(biāo)準(zhǔn)苗”
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，更要讓農(nóng)民群眾充分地分享收益,。這是共同富裕的應(yīng)有之義,，也是晉城篤定寫好的“后半篇文章”。
今年以來,，晉城充分借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),，以深化集體經(jīng)濟(jì)“十種模式”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步展開健全完善“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”課題研究和攻堅(jiān)探索,。
抽調(diào)骨干力量組建2個(gè)調(diào)研小組,，在6縣(市、區(qū))選定17個(gè)調(diào)研點(diǎn)開展蹲點(diǎn)調(diào)研,。通過“解剖麻雀”式案例剖析,，從先進(jìn)典型發(fā)展路徑中汲取經(jīng)驗(yàn)、拓展思路,，通過深度調(diào)研抓聯(lián)動(dòng),、抓示范、抓總結(jié),。三輪調(diào)研,、三次研討、“三上三下”征求意見,，經(jīng)過系統(tǒng)科學(xué)“選育”,，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)六項(xiàng)機(jī)制“標(biāo)準(zhǔn)苗”最終成形——
“資源開發(fā)、對(duì)價(jià)市場”機(jī)制——對(duì)流轉(zhuǎn),、整合的集體資源資產(chǎn),，實(shí)行實(shí)物貨幣結(jié)算，通過租金動(dòng)態(tài)調(diào)整,、作價(jià)入股等計(jì)價(jià)方式,，讓村民獲得長期穩(wěn)定收益;“持資入股、折股量化”機(jī)制——引導(dǎo)農(nóng)戶以土地使用權(quán),、自有設(shè)施設(shè)備,、財(cái)政銜接資金、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及折股量化的資源資產(chǎn),，入股市場經(jīng)營主體,，通過“保底收益+按股分紅”方式增加收入;“訂單農(nóng)業(yè),、協(xié)議收購”機(jī)制——發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、各環(huán)節(jié),，就地承接采購訂單,，通過“訂單式”“定向式”協(xié)議收購，切實(shí)享受到產(chǎn)業(yè)鏈拓展收益;“崗位開發(fā),、服務(wù)創(chuàng)收”機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)優(yōu)政策,，激勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先吸納本地村民長期就業(yè)或季節(jié)性務(wù)工，拓寬農(nóng)戶就地務(wù)工渠道,，帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收;“品牌溢價(jià),、流量變現(xiàn)”機(jī)制——將城市消費(fèi)力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力，將文化軟實(shí)力轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收致富的“金鑰匙”;“全民共享,、二次分配”機(jī)制——探索跨區(qū)域創(chuàng)建黨建聯(lián)盟或黨建共同體,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村與薄弱村共建共享、抱團(tuán)發(fā)展,，采取比例分紅,、線性分紅、全民分紅等多種方式進(jìn)行再分配,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體利益的均衡發(fā)展,。
“六項(xiàng)機(jī)制”與“十種模式”一脈相承，真正形成集體事業(yè)和個(gè)體發(fā)展互促共進(jìn)的制度體系,，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán),，不斷激發(fā)“大河有水小河滿”的共富效應(yīng)。
全域推廣
遍開鄉(xiāng)村振興共富“幸?；ā?/p>
城區(qū)玉苑村依托鳳城康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè),，開發(fā)玉苑康養(yǎng)別墅區(qū)、花園洋房區(qū),、康養(yǎng)服務(wù)配套區(qū)等康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目，村集體成立勞務(wù)服務(wù)公司,，組織150余名村民統(tǒng)籌提供勞務(wù),、物業(yè)、康養(yǎng)服務(wù),，每人每年平均工資可達(dá)3.6萬元;高平市釜山村將自身發(fā)展需求和長平煤礦資金優(yōu)勢高效對(duì)接,，合作建設(shè)集“智慧產(chǎn)業(yè)—農(nóng)耕體驗(yàn)—教育科普”為一體的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施生態(tài)采摘,、主題公園,、水上樂園等項(xiàng)目，全村300余農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn),、房屋租賃,、居間服務(wù),、勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品銷售等,，今年人均增收預(yù)計(jì)超過3萬元……
眼下,，正在全域推廣“十種模式”“六項(xiàng)機(jī)制”的晉城鄉(xiāng)村，到處生機(jī)涌動(dòng),，幸福蔓延,。經(jīng)過邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家指導(dǎo)把關(guān)，晉城市委組織部印發(fā)《全市推廣集體經(jīng)濟(jì)“十種模式”健全利益聯(lián)結(jié)“六項(xiàng)機(jī)制”典型案例匯編》,，市縣專班包聯(lián)指導(dǎo)6縣(市,、區(qū))開展試點(diǎn)推廣，引導(dǎo)全市各行政村分類對(duì)標(biāo),，找準(zhǔn)符合自身實(shí)際的發(fā)展路徑,，進(jìn)一步激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力、拓展共同富裕渠道,。在此基礎(chǔ)上,，全力推動(dòng)典型村、試點(diǎn)村串珠成線,、連片成帶,、集群成鏈，打造出一批點(diǎn),、線,、面相結(jié)合的典型示范集群，以“百村示范”輻射帶動(dòng)“千村提升”,。
“推廣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)‘十種模式’,，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，關(guān)鍵是充分發(fā)揮基層組織‘統(tǒng)’的作用,，將分散經(jīng)營,、各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶‘組織起來’，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，探索構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健,、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，走創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之路,。”晉城市委組織部常務(wù)副部長張全勝介紹說，按照“融合,、創(chuàng)新,、深化、拓展”的思路,，以學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為契機(jī),，晉城將持續(xù)抓好深化拓展、優(yōu)化創(chuàng)新,，將推廣發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“十種模式”,、健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為開展主題教育的重要命題，結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，組織各級(jí)黨員干部進(jìn)一步開展一線調(diào)研、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),，抓好課題研究和成果轉(zhuǎn)化,，不斷讓“千萬工程”在晉城開出更加絢爛的鄉(xiāng)村振興、全域共富之花,。
山西日報(bào)記者王天曉 通訊員郭冰
責(zé)任編輯： 吉政
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