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新時(shí)代 新征程 新偉業(yè)|優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境” 提升民營(yíng)企業(yè)“硬實(shí)力”

2023-11-07 11:17:45 來(lái)源:山西日?qǐng)?bào)  

  民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是典型的“環(huán)境經(jīng)濟(jì)”,。

  近年來(lái),,省委省政府把“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手,,不斷創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,積極打通制約民間投資堵點(diǎn)問(wèn)題;持續(xù)提升服務(wù)效能,,深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng),,深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”改革,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展,。隨著經(jīng)營(yíng)主體倍增與提升活動(dòng)的深入實(shí)施,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體更趨活躍。截至9月底,,全省實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體419.44萬(wàn)戶,,同比增長(zhǎng)12.63%,占經(jīng)營(yíng)主體總量的97.76%,。數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí),,創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng),規(guī)模質(zhì)量不斷提升,。

  一枚印章管審批

  ——讓企業(yè)辦事變簡(jiǎn)單

  因?yàn)樗幤方?jīng)營(yíng)許可證和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證可以兩證同時(shí)辦理,,大大縮短了相關(guān)企業(yè)的證照辦理時(shí)間。今年7月,,晉中市榆次區(qū)國(guó)大萬(wàn)民藥房的負(fù)責(zé)人在提交所有材料后,,馬上投入到籌備開(kāi)業(yè)的準(zhǔn)備工作中?!爸?,辦理這兩個(gè)證分別需要15個(gè)工作日,現(xiàn)在兩證一起辦,,我們昨天提交了全部資料,,今天就拿到了證?!鄙轿鲊?guó)大萬(wàn)民藥房連鎖有限公司晉中區(qū)域行政經(jīng)理張文華說(shuō),。

  臨汾市的高先生要開(kāi)一家藥店,按照原審批程序,,需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照(含公章刻制備案,、涉稅事項(xiàng)辦理)、藥品經(jīng)營(yíng)許可,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可等3個(gè)審批事項(xiàng),。一枚印章管審批改革后實(shí)施50件高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”后,開(kāi)藥店的審批手續(xù)在窗口一次綜合受理,、事項(xiàng)聯(lián)辦,,申報(bào)材料由31份減少至11份;證明材料由11份減少至5份;審批環(huán)節(jié)由10個(gè)減少至4個(gè);審批時(shí)限由11個(gè)工作日減少至5個(gè)工作日。高先生說(shuō):“辦事簡(jiǎn)單了,,為我節(jié)約了大量的時(shí)間成本,。”

  萬(wàn)民藥房和高先生的例子,,是一枚印章管審批改革后審批效率提升的縮影,。

  一枚印章管審批是黨中央深化行政審批制度改革,、推動(dòng)審批服務(wù)便民的重大改革探索和實(shí)踐。2015年4月,,我省被確定為全國(guó)首批八個(gè)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)省份之一,。通過(guò)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革,實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批,、一枚印章發(fā)證照,、一個(gè)大廳辦成事。從2016年的1縣(靈石縣)試水,,擴(kuò)大到2020年全省11個(gè)市,、117個(gè)縣(市、區(qū))全覆蓋,。經(jīng)過(guò)8年的改革實(shí)踐,,政府的行政效能得到了大幅提升,同時(shí)也為企業(yè)和群眾提供了更加快捷的服務(wù)體驗(yàn),,增強(qiáng)了他們的獲得感,。據(jù)統(tǒng)計(jì),市縣審批局劃轉(zhuǎn)原部門審批事項(xiàng)平均超過(guò)80%,,平均再壓減審批事項(xiàng)20%,、審批環(huán)節(jié)51%、申請(qǐng)材料55%,、辦理時(shí)限50%,。改革前,注冊(cè)登記1家企業(yè)需要跑6個(gè)部門,、10多個(gè)窗口,、提交6張表格20余份材料、至少要花費(fèi)1400元,、平均28.5天;改革后,,全省基本實(shí)現(xiàn)新登記市場(chǎng)主體“一網(wǎng)通、一窗辦,、一日結(jié),、零成本”。

  山西持續(xù)深化拓展一枚印章管審批改革,,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“物理整合”向“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變,。這種轉(zhuǎn)變使得一枚印章管審批、一扇窗優(yōu)服務(wù),、一件事一次辦的集成審批服務(wù)效應(yīng)日益彰顯,。

  信息賦能政務(wù)服務(wù)

  ——讓企業(yè)辦事更方便

  山西推動(dòng)線上線下融合,利用信息技術(shù)賦能政府管理服務(wù),,注重政府?dāng)?shù)字化,、智能化運(yùn)行,,全面強(qiáng)化信息賦能。

  在深化一枚印章管審批改革中,,創(chuàng)新提出了“一朵云,、一張網(wǎng)、一平臺(tái),、一系統(tǒng),、一城墻”的“五個(gè)一”政務(wù)信息管理體系,科學(xué)構(gòu)建了“一局一公司一中心”的“品字形”政務(wù)信息管理體制,,著力建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)信息化服務(wù)新模式。積極推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,,實(shí)施了“千項(xiàng)數(shù)據(jù)共享工程”,,梳理發(fā)布了三批清單1148項(xiàng)共享政務(wù)數(shù)據(jù),有效支撐全省3069項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指尖辦,、掌上辦,,209項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦;省級(jí)行政審批事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率達(dá)91%、市縣平均超過(guò)83%;個(gè)體工商戶注冊(cè)最快10秒內(nèi)“智慧審批”,,實(shí)現(xiàn)無(wú)人工干預(yù),、全智能秒批。我省以數(shù)字政府建設(shè)為突破口優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)被國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng),。

  前不久,,來(lái)自北京的王先生要在山西舉辦文化巡演活動(dòng),按規(guī)定需要在相關(guān)部門辦理審批手續(xù),。他利用“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市的自助一體機(jī),、智能服務(wù)柜等自助設(shè)備,在下班后辦理了事項(xiàng)申報(bào)手續(xù),。王先生說(shuō):“這些人性化的辦事方式充分體現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)的變革,。”自助政務(wù)服務(wù)解決了不少人“上班沒(méi)空辦,、下班沒(méi)地辦”的問(wèn)題,。

  目前,省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)自助區(qū)納入了30多個(gè)行政部門和公共服務(wù)部門的445項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),。11個(gè)市已實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)自助區(qū)平均可辦事項(xiàng)130項(xiàng),。117個(gè)縣(市、區(qū))約70%在政務(wù)大廳配置有少量服務(wù)功能單一的查詢類政務(wù)服務(wù)自助設(shè)備,,約30%實(shí)現(xiàn)了7×24小時(shí)自助服務(wù),。“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市已實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)全面覆蓋,。

  免申即享

  ——讓惠企政策更好落地

  有了更簡(jiǎn)潔的審批流程,、更方便的辦事方式,,山西繼續(xù)在惠企政策落地方面發(fā)力。今年7月,,省行政審批服務(wù)管理局聚焦經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的惠企政策“找不到,、看不懂、享不了”痛點(diǎn),,打造了全省統(tǒng)一的涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái),。

  該平臺(tái)基于全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建,并與移動(dòng)應(yīng)用端同步,,由省級(jí)統(tǒng)籌建設(shè),,省市縣三級(jí)共享共用。7月27日,,省政府新聞辦召開(kāi)平臺(tái)正式上線新聞發(fā)布會(huì)后,,經(jīng)過(guò)不斷完善功能,推動(dòng)認(rèn)定類,、獎(jiǎng)補(bǔ)類政策上線,,實(shí)現(xiàn)省、市,、縣三級(jí)涉企政策發(fā)布,、申報(bào)、審核“一站式”管理,,為企業(yè)提供“易查,、易報(bào)、易用”的政策兌現(xiàn)服務(wù),。8月底已實(shí)現(xiàn)省,、市兩級(jí)上線政策全覆蓋,截至11月3日,,區(qū)縣覆蓋率達(dá)82.9%,,平臺(tái)訪問(wèn)量已超過(guò)10萬(wàn)人次,目前各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn),,力爭(zhēng)年底前117個(gè)縣(市,、區(qū))全覆蓋。

  作為為企辦實(shí)事,、優(yōu)化惠企服務(wù)的重要舉措,,涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)運(yùn)用信息化手段,使惠企政策的落實(shí)更為便捷,。通過(guò)對(duì)國(guó)家,、省、市,、縣的現(xiàn)行有效涉企政策文件進(jìn)行全面梳理和匯聚,,該平臺(tái)建立了覆蓋全面,、要素完備的政策庫(kù)。同時(shí),,這些政策文件經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化,、標(biāo)簽化和結(jié)構(gòu)化拆解后,確定了可申報(bào),、可享受的惠企事項(xiàng),。

  “這個(gè)平臺(tái)好,優(yōu)惠政策,、獎(jiǎng)補(bǔ)條件一目了然,。”正是通過(guò)這一平臺(tái),,晉善晉美控股集團(tuán)董事長(zhǎng)武文寶得知了山西正在開(kāi)展國(guó)家級(jí),、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、示范基地申報(bào)與復(fù)核工作,。作為集賢堡村的黨支部書(shū)記,他滿懷欣喜地說(shuō):“我們村屬于非遺古村,,應(yīng)該也可以申報(bào),,如果成功,將對(duì)村里日后的文旅發(fā)展大有好處,?!?/p>

  目前,該平臺(tái)已發(fā)布各類涉企政策1643條,,上架獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)203項(xiàng),。借助平臺(tái)的“智能搜索”和“政策匹配”功能,企業(yè)可以快速查詢和匹配與自己相關(guān)的政策,。對(duì)于符合某種資格和條件即可自動(dòng)享受的普惠性政策,,特別是獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng),平臺(tái)采取“免申即享”模式進(jìn)行兌現(xiàn),。而對(duì)于資格認(rèn)定等相對(duì)復(fù)雜的惠企事項(xiàng),,企業(yè)可以在線全程申報(bào),相關(guān)部門在線審核(需現(xiàn)場(chǎng)踏勘,、專家評(píng)審等特殊環(huán)節(jié)的事項(xiàng)除外),,公示無(wú)異議后即可兌現(xiàn)。

  優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的生命線,。我們?cè)凇败洯h(huán)境”上做得越好,,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“硬實(shí)力”越強(qiáng)。

  山西日?qǐng)?bào)記者安曉奕


     

責(zé)任編輯: 吉政

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