冬閑人不閑,，施工不停歇,。1月9日，在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)陽曲工業(yè)園區(qū)泰山玻纖年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線項目現(xiàn)場，700余名建設者冒著嚴寒,，奮戰(zhàn)在施工一線，向今年7月首條生產(chǎn)線建成試生產(chǎn)的目標全力沖刺,。
往“高”攀登,，向“新”而行……放眼全省，2023年從春到冬,，全省93個開發(fā)區(qū)始終錨定目標,，大力推進項目建設，奮力打造開發(fā)區(qū)建設升級版,，開發(fā)區(qū)發(fā)展質(zhì)效明顯提高,。據(jù)相關統(tǒng)計，全省開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超過三分之一,、工業(yè)投資占全省比重一半以上,、實際利用外資占全省的56%。四上企業(yè),、高新技術企業(yè),、“專精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技含量高,、獨具優(yōu)勢的領頭羊企業(yè)紛紛落戶開發(fā)區(qū),。
過去一年，四次開發(fā)區(qū)“三個一批”活動壓茬推進,，“三化三制”改革激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動力,，“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成效應增強，“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”提升政務服務水平,、科技創(chuàng)新水平日益提高,、開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)增長。2023年1月至11月,，71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.3%,，高于全省增速5.8個百分點，對全省貢獻率達到74.8%。
抓項目育產(chǎn)業(yè)
“三個一批”集聚轉(zhuǎn)型強勁動能
2023年,，臨汾經(jīng)開區(qū)中聯(lián)恒創(chuàng)項目,，從土地摘牌到辦結施工許可僅用了37天，刷新了前期手續(xù)辦理的速度,。而紫光智能制造項目從營業(yè)執(zhí)照辦理,、項目立項到首條生產(chǎn)線試運營僅用了17天。
這樣的“臨汾速度”,，體現(xiàn)了當?shù)貜娏Υ蛟扉_發(fā)區(qū)升級版的決心和力度,。過去一年，臨汾市高頻高效招商引資,，破解項目建設“中梗阻”,，常態(tài)化開展早餐會、下午茶,、夜沙龍政企對接,，深入開展“冬季行動”，跑出了強力打造開發(fā)區(qū)升級版的“加速度”,。
2023年,，全省各地以持久之功大力推進項目建設，以“時不我待,、只爭朝夕”的干勁，持續(xù)掀起招商引資和項目建設熱潮,。全省開發(fā)區(qū)持續(xù)用好“三個一批”活動有效抓手,，完成項目簽約1072個，開工1011個,，投產(chǎn)902個,，推動轉(zhuǎn)型項目當年完成投資占工業(yè)投資的91.8%，不斷集聚全省發(fā)展新動能,。
開發(fā)區(qū)為穩(wěn)增長做出積極貢獻,。“三個一批”活動壓茬推進,、滾動實施,，推動一批支撐作用明顯、帶動力強,、效益好的項目在三晉大地落地生根,、開花結果，例如山西綜改示范區(qū)引進總投資560億元的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目,，這些大項目,、好項目為我省推動高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強勁動能。
開發(fā)區(qū)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐,?！叭齻€一批”項目緊緊圍繞省級重點產(chǎn)業(yè)鏈,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)項目改造升級等轉(zhuǎn)型項目布局,，持續(xù)為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動能,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在“簽約一批”“開工一批”“投產(chǎn)一批”中的占比分別為93.9%、91.1%,、84.7%,，特別是長治市、晉中市“三個一批”項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達100%,，通過上轉(zhuǎn)型項目,，抓實際投資，積極匯聚起轉(zhuǎn)型發(fā)展新動力,，推動我省高質(zhì)量發(fā)展,。
強化規(guī)劃引領、強化經(jīng)濟產(chǎn)出,、強化全面賦權,、強化激勵約束……開發(fā)區(qū)作為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場,、主引擎,，對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強。
促改革強服務
開發(fā)區(qū)營商環(huán)境明顯提升
山西辰暉選礦設備股份有限公司是我省專精特新中小企業(yè),，隨著公司的發(fā)展和市場對現(xiàn)代化智能化工業(yè)設備的需求,，2023年3月，選址山西綜改示范區(qū)唐槐園區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)園,，投資建設大型智能成套選礦設備建設項目,。
按照“招落一體化”機制工作安排，山西綜改示范區(qū)在與該項目初次對接時,，便針對項目情況指定專人提供進度安排建議與事項辦理內(nèi)容一次性告知服務,，變事后協(xié)調(diào)為事前規(guī)劃?！翱壳胺铡睂０嘣谠擁椖看_定入?yún)^(qū)后即開始進行對接,，7天確定項目總平面圖和外立面效果，48天審定工程設計方案,。其間,，同步完成土地交付及環(huán)境影響評價報告表技術審查，為企業(yè)節(jié)省大量時間成本,，加速推進項目落地,。
這是山西綜改示范區(qū)建立項目審批“靠前服務”專班工作機制的生動實踐。這一做法解決了企業(yè)審批事項申報“政策看不懂、程序搞不清,、申報無頭緒”等難點,、堵點問題，以及幫代辦“服務介入遲,、節(jié)點難發(fā)力,、重復工作多”等短板不足。
全省開發(fā)區(qū)優(yōu)化審批服務和“全代辦”服務的典型案例不勝枚舉,。山西綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū)率先引進專業(yè)代辦公司并成立國有全代辦公司開展“六全代辦”服務,，即全覆蓋、全時段,、全事項,、全標準、全線上,、全滿意,，使開發(fā)區(qū)營商環(huán)境邁向一個新的高度。晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新施行“提前介入,、靠前服務,、超前預審、全程代辦”的“三前一代”審批服務機制,，真正把服務走到了企業(yè)需求的前頭,，得到入?yún)^(qū)企業(yè)一致點贊。運城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新推出“四證同發(fā)”服務模式,，將全代辦范圍由工業(yè)項目延伸到所有政務服務事項,，創(chuàng)建“開心辦”微信小程序，實現(xiàn)高頻事項“指尖辦”,，全面提升“全代辦”服務標準化、規(guī)范化,、便利化,、數(shù)字化水平。
我省持續(xù)提升“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成水平,。省商務廳開發(fā)區(qū)管理處負責人介紹,，據(jù)統(tǒng)計，2023年1—11月,，全省開發(fā)區(qū)實行“承諾制”項目數(shù)量1128個,，共出讓“標準地”318宗，各開發(fā)區(qū)均出臺了領辦代辦工作制度,，領代辦項目1995個,。
這一年，我省不斷深化體制機制改革，持續(xù)激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力,。除了“承諾制+標準地+全代辦”三項改革外,，開發(fā)區(qū)領導班子任期制、員工全員聘任制,、工資績效薪酬制的“三制”改革全面實行,。績效考核的結果導向,，激勵一大批有干事創(chuàng)業(yè)激情的干部在全省的主戰(zhàn)場實干擔當,、奮發(fā)有為。2023年,，37個高級人才選聘,、11個管運分離試點選定、2個國際合作園區(qū)積極創(chuàng)建,，彰顯開發(fā)區(qū)市場化,、專業(yè)化、國際化水平的進一步提升,。此外,，有效提升服務效率，強化賦權承權管理,，2023年編制全省開發(fā)區(qū)區(qū)劃代碼,，在1435項現(xiàn)有賦權的基礎上，推動精準賦權,，努力實現(xiàn)“辦事不出區(qū)”,。
強科技優(yōu)生態(tài)
打造創(chuàng)新驅(qū)動低碳先行區(qū)
新年伊始，我省山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開發(fā)區(qū),、杏花村經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、稷山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、陽泉高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共4家開發(fā)區(qū)入選由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單,。試點工作自2024年1月起,，試點周期為3年。
這是我省以“雙碳”目標為指引,，積極引導全省開發(fā)區(qū)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,，深化生態(tài)環(huán)境服務支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動減污降碳協(xié)同增效的有效成果,。省商務廳開發(fā)區(qū)管理處負責人介紹,，試點的獲批，對大幅提升我省開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)治理水平具有重要意義,。下一步,，將繼續(xù)推動全省開發(fā)區(qū)不斷深化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,，轉(zhuǎn)變園區(qū)生產(chǎn)方式，推動低碳循環(huán)化改造,，積極打造高質(zhì)量發(fā)展最亮底色,。
這一年，我省開發(fā)區(qū)聚焦打造一流科技創(chuàng)新生態(tài),，持續(xù)賦能全省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。截至2023年11月，全省開發(fā)區(qū)培育高新技術企業(yè)2288個,，占全省的98%;專精特新企業(yè)1292個,，其中“小巨人”企業(yè)103個，分別占全省的95%,、76%,。全省開發(fā)區(qū)擁有10個“智創(chuàng)城”，10個國家級重點實驗室,、69個省級重點實驗室,、23個市級重點實驗室，32個工程實驗室,、210個工程研究中心,、306個企業(yè)研發(fā)中心，246個眾創(chuàng)空間,、創(chuàng)業(yè)中心,、孵化器和加速器。7個開發(fā)區(qū)被工信部批準為“綠色園區(qū)”,，有88個企業(yè)被批準為“綠色工廠”,，分別占全省的100%、76.5%,，推動25個開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級綠色低碳循環(huán)示范園區(qū),。
2024年，全省開發(fā)區(qū)將錨定哪些工作重點?1月15日,，全省商務工作會議上,，省商務廳廳長王宏晉表示，今年將加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級,。狠抓開發(fā)區(qū)項目建設，滾動開展“三個一批”項目活動,?？茖W擴區(qū)調(diào)區(qū)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局,。突出重點發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群,。加強開發(fā)區(qū)區(qū)域合作，推動開發(fā)區(qū)與京津冀,、長三角,、粵港澳深化合作。深化“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商,，提升開發(fā)區(qū)招商成效,。持續(xù)深化“三化三制”改革，深入推進“承諾制+標準地+全代辦”改革,。強化開發(fā)區(qū)分級分類考核,，不斷優(yōu)化考核體系，提高考核精準度,。
錨定高質(zhì)量,，奏響奮進曲?！凹涌扉_發(fā)區(qū)提質(zhì)升級”召喚著新的進發(fā),。爭先進位，提檔升級,，全省開發(fā)區(qū)必將迎來更大發(fā)展,。
山西日報記者閆杰
責任編輯：暢任杰
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