這是砥礪奮進的工作答卷——審議法規(guī)案24件,,作出決議決定4項,,審查批準設區(qū)的市法規(guī)46件,聽取審議“一府兩院”工作報告18個,,開展執(zhí)法檢查5次,。
這是守正創(chuàng)新的履職實踐——連續(xù)5年開展汾河相關法規(guī)執(zhí)法檢查,,持續(xù)助力“一泓清水入黃河”;建立起27個基層立法聯(lián)系點,,進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道,。
這是擔當作為的實干業(yè)績——主任會議成員、各機構深入基層開展調(diào)研170多次,;建成1390個聯(lián)絡站,、3737個聯(lián)絡點,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道全覆蓋,;省十四屆人大一次會議期間的753件建議全部辦理完畢并答復代表。
一組組閃亮數(shù)據(jù),、一部部精品立法,、一次次有力監(jiān)督,記錄了2023年省人大常委會的鏗鏘足跡,,以地方人大的履職實踐,,見證了人大力量,彰顯了人民代表大會制度的優(yōu)勢,。
以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展
“通過——”,,2023年11月30日,省十四屆人大常委會第六次會議審議通過《山西省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》,,重點對市場主體平等準入,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、政務服務等作出規(guī)定,。這是省人大常委會高質(zhì)量立法的一個縮影,。
一年來,省人大常委會堅持科學立法,、民主立法,、依法立法,不斷完善黨委領導,、人大主導,、政府依托、各方參與的立法工作格局,,進一步增強立法的針對性,、適用性、可操作性,,有序推進經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明各領域立法,,實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治,。
緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進立法,。審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進條例草案,助力制造業(yè)振興升級,;繼出臺煤炭清潔高效利用促進條例之后,,修改節(jié)約能源條例,為推進能源革命提供法治支撐,;制定濕地保護條例,,修改河道管理條例,開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展立法調(diào)研,,為落實重大國家戰(zhàn)略提供法治保障,;修改道路運輸條例,審議土地管理法實施辦法修訂草案,,優(yōu)化行政審批權限和程序,,服務內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地建設。
貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,,加強民生和社會領域立法,。制定平安建設條例,保障人民安居樂業(yè),、社會和諧穩(wěn)定,;修改消費者權益保護條例,加強對網(wǎng)絡直播營銷等新型消費業(yè)態(tài)的監(jiān)管,;修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例,、地方病防治條例,以更嚴的標準和監(jiān)管守護人民群眾的生命健康,;制定城鄉(xiāng)垃圾管理條例,,以法治方式促進人居環(huán)境改善;制定公共文化服務保障條例,,更好滿足人民群眾精神文化生活需要,;修改檔案管理條例,推動管好用好檔案資源,。修改未成年人保護條例,,從校園欺凌防治,、心理健康教育,、留守和困境未成年人保護等方面作出規(guī)定,為未成年人健康成長提供法治保障,。
聚焦落實黨的二十大關于建設好基層立法聯(lián)系點的要求,,修改基層立法聯(lián)系點工作規(guī)定,。目前已建立27個基層立法聯(lián)系點,進一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道,,確保立法更接地氣,、務實管用。
有效監(jiān)督助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務
執(zhí)法檢查較真碰硬,,推動法律法規(guī)落地生根,;工作監(jiān)督直面熱點,助力經(jīng)濟社會健康發(fā)展,;專題詢問不避難點,,跟蹤督辦持續(xù)發(fā)力,更具剛性和實效……一年來,,省人大常委會牢牢把握人大監(jiān)督的政治定位和法律定位,,堅持圍繞中心、貼近民生,、突出重點,,實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,,保證憲法法律全面有效實施,保證國家機關依法行使權力,,保證人民群眾合法權益得到維護和實現(xiàn),。
加強經(jīng)濟工作監(jiān)督是人大及其常委會依法行使監(jiān)督職權的重要體現(xiàn)。近年來,,黨中央對經(jīng)濟工作提出一系列新理念,、新思想、新要求,,經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,,呈現(xiàn)新特點,省人大常委會對經(jīng)濟工作監(jiān)督的廣度與深度也在不斷延伸,。從聽取和審議國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,、預算執(zhí)行情況和年度審計工作報告,到審查財政決算報告和財政調(diào)整方案,,再到建立和完善預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺,,監(jiān)督工作更加細致化、常態(tài)化,;從監(jiān)督宏觀經(jīng)濟運行情況,,到聚焦國有資產(chǎn)管理、政府債務等重點工作,,監(jiān)督對象更加具體化,、精準化,;從審議、審查工作報告,,到專題詢問,、執(zhí)法檢查、滿意度測評,,監(jiān)督方式更加規(guī)范化,、多元化。
聚焦保障和改善民生,,聽取審議全省職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告,,推動培養(yǎng)更多技能人才;開展家庭教育促進法及我省條例實施情況專題調(diào)研,,引導全社會注重家庭家教家風,;開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查,加快構建家庭社區(qū)機構相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系,;聽取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報告,調(diào)研防震減災條例實施情況,助力更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
美麗山西建設,、文化遺產(chǎn)保護傳承也是去年省人大常委會監(jiān)督的重點工作。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告,、全省法院加強環(huán)境資源審判工作情況報告,調(diào)研全省草原資源生態(tài)保護情況,,推動全方位全地域全過程開展生態(tài)文明建設,;始終牢記習近平總書記“水量豐起來、水質(zhì)好起來,、風光美起來”殷殷囑托,,連續(xù)五年開展汾河相關法規(guī)執(zhí)法檢查;開展文物保護法和我省實施辦法執(zhí)法檢查,,聽取審議文化和旅游融合創(chuàng)新發(fā)展情況報告,,為傳承優(yōu)秀文化、堅定文化自信貢獻力量,。
尊重代表主體地位踐行全過程人民民主
人大代表是國家權力機關的組成人員,。尊重代表權力就是尊重人民的權力,保障代表依法履職就是保障人民當家作主,。一年來,,省人大常委會全面加強代表工作制度機制建設,更好支持和保障代表依法履職,不斷提高代表履職能力水平,,代表工作取得新成效、呈現(xiàn)新氣象,。
人大代表一頭連著黨和政府,,一頭連著萬千群眾。省人大常委會深化拓展常委會密切聯(lián)系人大代表,、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度,,推動形成雙向互動、協(xié)調(diào)推進的工作格局,。加強常委會與代表的聯(lián)系,,全年邀請代表列席常委會會議72人次,召開列席代表座談會4次,,243人次代表應邀參加立法調(diào)研,、起草、論證,、評估工作,,214人次參加執(zhí)法檢查、計劃和預算審查監(jiān)督,、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督,、工作調(diào)研等。支持代表密切聯(lián)系人民群眾,,制定《省人大常委會進一步落實人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見》《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法》,,豐富聯(lián)系的內(nèi)容和方式。全年組織518人次代表圍繞36項內(nèi)容開展了專題調(diào)研,;圍繞建好用好人大代表聯(lián)絡站,,開展調(diào)研,召開全省工作會議,,推動“硬件”提檔升級,、“軟件”提質(zhì)增效,支持代表貼近人民群眾,,聽取意見呼聲,。目前,我省已建成1390個聯(lián)絡站,、3737個聯(lián)絡點,,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋,。
提出議案建議是人大代表依法履職的重要內(nèi)容,。省人大常委會建立集中交辦、重點督辦、跟蹤落實,、結果反饋閉環(huán)辦理機制,,事關全局、代表普遍關注的重點辦理建議由常委會副主任牽頭督辦,、副省長領辦,。省十四屆人大一次會議期間收到的16件代表議案、753件代表建議,,已全部辦理完畢并答復代表,。一件件代表建議從正式提出到最終落實的過程,正是全過程人民民主“最廣泛,、最真實,、最管用”的生動寫照。
2024年是中華人民共和國成立75周年,,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。站在新起點,踏上新征程,,省十四屆人大及其常委會定將不負眾望,,奮力前行。
記者楊文
責任編輯:暢任杰