數(shù)據(jù)增減之間,，政策變動背后,，反映著政府資金投向,，傳遞著政策動向,，回應(yīng)著百姓期盼。2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。今年的預(yù)算報告有哪些重點安排?其中有哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注?翻開“2024年省級財政預(yù)算賬本”，一系列關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的重要問題,，都可以找到答案,。
推動開源增收 夯實財政之基
山西省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省兩會對2024年全省財政工作做出具體部署,，強(qiáng)調(diào)今年要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破,，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,。
如何“適度加力,、提質(zhì)增效”?
“全省財政部門要抓住關(guān)鍵、把好力度,，準(zhǔn)確把握‘適度加力’的內(nèi)涵要求,，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。準(zhǔn)確把握‘提質(zhì)增效’的內(nèi)涵要求,，加強(qiáng)財政管理，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動,，把同樣的錢花出更大的成效,。”全省財政工作會上,，省財政廳黨組書記,、廳長常國華表示。
收支管理是財政工作的核心,。按照政府預(yù)算報告,，2024年全省一般公共預(yù)算收入3583.52億元，比2023年增長3%,。其中,，稅收收入2717.95億元，增長6.3%;非稅收入865.57億元,，下降6.2%,。全省一般公共預(yù)算支出6527.15億元,，比2023年增長2.2%。其中,，教育支出增長3.4%,，科學(xué)技術(shù)支出增長2.3%，文化體育與傳媒支出增長1.1%,，社會保障和就業(yè)支出增長2.3%,，衛(wèi)生健康支出增長3.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長1.8%,，農(nóng)林水支出增長1.8%,，住房保障支出增長0.5%。
2024年,，山西省財政將持續(xù)推進(jìn)財源建設(shè),，推動各項減稅降費政策持續(xù)落地見效，確保各項稅費優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá),，效應(yīng)充分釋放,，實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”的良性循環(huán)。動態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)稅源底數(shù),、稅源結(jié)構(gòu)分布情況,，保持稅源穩(wěn)中有增。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì),、政策,、征管”三大因素，科學(xué)開展收入形勢分析研判,，加強(qiáng)收入征管,，強(qiáng)化上下聯(lián)動、橫向互動,、多方協(xié)作的收入共治機(jī)制,，全過程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織,，嚴(yán)防“跑冒滴漏”,。堅持“抓大不放小”原則，加強(qiáng)對重點稅源,、重點企業(yè)監(jiān)控和分析比對,，督促營利性組織依法納稅。進(jìn)一步深挖非稅潛力,，激發(fā)土地交易市場活力,，合理調(diào)節(jié)礦業(yè)資源收入，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資本收益收取。加力對接中央政策,，進(jìn)一步健全完善爭取中央政策資金工作機(jī)制,，全力爭取專項債券、國債資金,、中央預(yù)算內(nèi)投資和試點示范等競爭性分配項目資金,，推動更多國家試點示范項目在山西省落地。
同時,，預(yù)算報告指出,，強(qiáng)化過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出,。2024年省級“三公”經(jīng)費預(yù)算在連續(xù)10年壓減的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)堅持只減不增，預(yù)算安排3.26億元,，減少0.01億元,，下降0.3%。對行政參公單位,、部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于80%,、審計查出問題部門的一般性支出分別壓減5%，共壓減支出1.5億元,。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在省直各部門充分理解和大力支持配合下,，共取消壓減154.7億元,，其中，對存量項目支出進(jìn)行全面清理,，騰出的資金用于保障省委,、省政府決策的各項新增重點支出，并強(qiáng)化項目儲備,，提高財政資金使用績效,。
保障大事要事 增添發(fā)展之力
今年的政府工作報告和預(yù)算報告均指出，積極的財政政策要加力提效,?！凹恿Α本烤辜釉谀男┑胤?作為要素保障部門，服務(wù)保障重大戰(zhàn)略始終是財政義不容辭的責(zé)任使命,。
預(yù)算報告明確,，強(qiáng)化財力統(tǒng)籌，集中財力保障重大戰(zhàn)略,。即編制5張大事要事保障清單,，安排806.7億元支持山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育科技和人才支撐、推動城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時,，落實好減稅降費政策,，推進(jìn)國資國企改革，加力拓展政采智貸業(yè)務(wù),，安排40億元深入實施高等教育“百億工程”,。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年,，省級技術(shù)改造專項資金在20億元的基礎(chǔ)上,，規(guī)模再增加5億元。支持煤炭,、鋼鐵,、焦化、有色,、建材,、傳統(tǒng)制造等加大技術(shù)改造提升力度，支持引進(jìn)和培育高端裝備制造,、新材料,、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),，支持非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn),，支持加快發(fā)展信創(chuàng)、半導(dǎo)體,、光電子信息,、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)上規(guī)升級,、規(guī)范化股份制改造和“專精特新”發(fā)展等,。
穩(wěn)投資促消費。2024年,，完善財政性資金競爭存放指標(biāo)體系,，引導(dǎo)撬動金融資源更多投向“大事要事”。借助各種基金,、開發(fā)性低息貸款,、融資擔(dān)保等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項目建設(shè),。同時,，落實好國家及山西省恢復(fù)和擴(kuò)大消費的系列政策,，提振新能源汽車、家電等大宗消費,，支持剛性和改善性住房需求,，結(jié)合實際研究出臺消費補(bǔ)助、消費信貸,、門票優(yōu)惠,、企業(yè)獎補(bǔ)等擴(kuò)大消費政策，進(jìn)一步激發(fā)消費活力,。
推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2024年—2027年,，累計籌集資金102億元,，支持全省建設(shè)1000個以上精品示范村、10000個以上村實現(xiàn)提檔升級,。安排資金1.9億元,，對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效明顯的市縣進(jìn)行獎補(bǔ)。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，穩(wěn)定實施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策,，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財政畝均投入標(biāo)準(zhǔn),，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。安排省級生態(tài)環(huán)境專項資金27.58億元支持改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;足額安排省級資金50.54億元,，全力保障“一泓清水入黃河”工程;持續(xù)保障水利領(lǐng)域資金投入，完善重點生態(tài)區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等,。
推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推動設(shè)立山西省藝術(shù)基金,，支持打造文藝精品。安排獎勵資金3.45億元,，引導(dǎo)撬動更多社會資本參與省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建及重大文旅康養(yǎng)項目建設(shè),。安排專項資金3.16億元，加大對文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的支持力度,。全力支持加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè),。
支持改善民生織密幸福之網(wǎng)
悠悠萬事，民生為大,。政府籌集的每一分錢都來自社會公眾,，花出去的每一分錢也關(guān)系千家萬戶。翻開預(yù)算報告，多項政策部署,，傳遞著民生溫度,。
2023年全省民生支出5001.7億元，占一般公共預(yù)算支出的78.8%,，增長7.2%,，增支337.2億元。2024年全省財政部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)加強(qiáng)普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，民生支出規(guī)模將進(jìn)一步增加,。
看鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決落實“四個不摘”“一個不變”要求,，切實加大銜接資金投入力度,，2024年預(yù)算安排省級銜接資金投入超過32億元。省級繼續(xù)安排10.22億元,，支持脫貧人口增收若干政策落地落實,。在中央安排3.8億元基礎(chǔ)上，省級配套安排1.14億元,，支持760個村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。
看就業(yè)，大力拓展市場化就業(yè)渠道,，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費減免,、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策,，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,、個人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，支持國有企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模,，穩(wěn)定擴(kuò)大基層服務(wù)項目招募規(guī)模,，充分發(fā)揮財政政策促進(jìn)就業(yè)、提高收入作用,。2024年省級安排就業(yè)專項資金1.34億元,，包括就業(yè)專項資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范項目及創(chuàng)業(yè)項目類補(bǔ)貼補(bǔ)助,、公益性崗位補(bǔ)貼,、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼等,。
看醫(yī)療，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,。全力支持實施“建高地,、兜網(wǎng)底、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程,。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均89元提高至94元,，推動健全公共衛(wèi)生體系，提高疾病預(yù)防控制能力,。
看社保,，積極推進(jìn)社會保險參保擴(kuò)面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月128元提高到每人每月136元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補(bǔ)助增加30元,。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼。安排困難群眾救助補(bǔ)助資金17.4億元,，健全分層分類社會救助體系,，完善大病保險、醫(yī)療救助,、低保和困難家庭保障扶持措施,，探索建立“政府救助+慈善幫扶”有效銜接機(jī)制。安排足額資金支持辦好15件民生實事,。
此外,，山西省將建立健全重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與基本公共服務(wù)項目相銜接的民生支出清單管理制度,，強(qiáng)化民生事項事前論證評估,，規(guī)范履行民生支出責(zé)任，確保財政當(dāng)期可承受,、長遠(yuǎn)可持續(xù),。
(來源：山西日報)
責(zé)任編輯： 吉政
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