數(shù)據(jù)增減之間,，政策變動(dòng)背后,，反映著政府資金投向,，傳遞著政策動(dòng)向，回應(yīng)著百姓期盼,。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。今年的預(yù)算報(bào)告有哪些重點(diǎn)安排?其中有哪些“大賬”“細(xì)賬”值得關(guān)注?翻開(kāi)“2024年省級(jí)財(cái)政預(yù)算賬本”,，一系列關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的重要問(wèn)題，都可以找到答案,。
推動(dòng)開(kāi)源增收 夯實(shí)財(cái)政之基
山西省委十二屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,、省兩會(huì)對(duì)2024年全省財(cái)政工作做出具體部署，強(qiáng)調(diào)今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破，積極的財(cái)政政策要適度加力,、提質(zhì)增效,。
如何“適度加力、提質(zhì)增效”?
“全省財(cái)政部門(mén)要抓住關(guān)鍵,、把好力度,，準(zhǔn)確把握‘適度加力’的內(nèi)涵要求,，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。準(zhǔn)確把握‘提質(zhì)增效’的內(nèi)涵要求,，加強(qiáng)財(cái)政管理，強(qiáng)化與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),，把同樣的錢(qián)花出更大的成效,。”全省財(cái)政工作會(huì)上,，省財(cái)政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng)常國(guó)華表示。
收支管理是財(cái)政工作的核心,。按照政府預(yù)算報(bào)告,，2024年全省一般公共預(yù)算收入3583.52億元，比2023年增長(zhǎng)3%,。其中,，稅收收入2717.95億元，增長(zhǎng)6.3%;非稅收入865.57億元,，下降6.2%,。全省一般公共預(yù)算支出6527.15億元，比2023年增長(zhǎng)2.2%,。其中,，教育支出增長(zhǎng)3.4%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)2.3%,，文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)1.1%,，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)2.3%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)3.9%,，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)1.8%,，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)1.8%，住房保障支出增長(zhǎng)0.5%,。
2024年,，山西省財(cái)政將持續(xù)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策持續(xù)落地見(jiàn)效,，確保各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠精準(zhǔn)直達(dá),，效應(yīng)充分釋放，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”“水深魚(yú)歸”的良性循環(huán),。動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)濟(jì)稅源底數(shù),、稅源結(jié)構(gòu)分布情況，保持稅源穩(wěn)中有增,。緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì),、政策,、征管”三大因素，科學(xué)開(kāi)展收入形勢(shì)分析研判,，加強(qiáng)收入征管,，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng),、多方協(xié)作的收入共治機(jī)制,，全過(guò)程、全環(huán)節(jié)抓好收入組織,，嚴(yán)防“跑冒滴漏”,。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源,、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和分析比對(duì),，督促營(yíng)利性組織依法納稅。進(jìn)一步深挖非稅潛力,，激發(fā)土地交易市場(chǎng)活力,，合理調(diào)節(jié)礦業(yè)資源收入，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資本收益收取,。加力對(duì)接中央政策,，進(jìn)一步健全完善爭(zhēng)取中央政策資金工作機(jī)制，全力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券,、國(guó)債資金,、中央預(yù)算內(nèi)投資和試點(diǎn)示范等競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目資金，推動(dòng)更多國(guó)家試點(diǎn)示范項(xiàng)目在山西省落地,。
同時(shí),，預(yù)算報(bào)告指出，強(qiáng)化過(guò)緊日子,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,。2024年省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在連續(xù)10年壓減的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)堅(jiān)持只減不增,，預(yù)算安排3.26億元，減少0.01億元,，下降0.3%,。對(duì)行政參公單位、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度低于80%,、審計(jì)查出問(wèn)題部門(mén)的一般性支出分別壓減5%,，共壓減支出1.5億元。大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。在省直各部門(mén)充分理解和大力支持配合下,，共取消壓減154.7億元,，其中，對(duì)存量項(xiàng)目支出進(jìn)行全面清理,，騰出的資金用于保障省委,、省政府決策的各項(xiàng)新增重點(diǎn)支出，并強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，提高財(cái)政資金使用績(jī)效,。
保障大事要事 增添發(fā)展之力
今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告均指出，積極的財(cái)政政策要加力提效,?！凹恿Α本烤辜釉谀男┑胤?作為要素保障部門(mén)，服務(wù)保障重大戰(zhàn)略始終是財(cái)政義不容辭的責(zé)任使命,。
預(yù)算報(bào)告明確,，強(qiáng)化財(cái)力統(tǒng)籌，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略,。即編制5張大事要事保障清單,，安排806.7億元支持山西省轉(zhuǎn)型發(fā)展、教育科技和人才支撐,、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生等重大戰(zhàn)略任務(wù),。同時(shí),，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,，加力拓展政采智貸業(yè)務(wù),，安排40億元深入實(shí)施高等教育“百億工程”。
促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。2024年,，省級(jí)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金在20億元的基礎(chǔ)上，規(guī)模再增加5億元,。支持煤炭,、鋼鐵、焦化,、有色,、建材、傳統(tǒng)制造等加大技術(shù)改造提升力度,，支持引進(jìn)和培育高端裝備制造,、新材料、新能源汽車(chē),、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè),，支持非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn),，支持加快發(fā)展信創(chuàng)、半導(dǎo)體,、光電子信息,、智能終端等核心產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)上規(guī)升級(jí),、規(guī)范化股份制改造和“專(zhuān)精特新”發(fā)展等,。
穩(wěn)投資促消費(fèi)。2024年,，完善財(cái)政性資金競(jìng)爭(zhēng)存放指標(biāo)體系,，引導(dǎo)撬動(dòng)金融資源更多投向“大事要事”。借助各種基金,、開(kāi)發(fā)性低息貸款,、融資擔(dān)保等金融工具，吸引更多金融資本和民間投資流向重大項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí),，落實(shí)好國(guó)家及山西省恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的系列政策，提振新能源汽車(chē),、家電等大宗消費(fèi),，支持剛性和改善性住房需求，結(jié)合實(shí)際研究出臺(tái)消費(fèi)補(bǔ)助,、消費(fèi)信貸,、門(mén)票優(yōu)惠、企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等擴(kuò)大消費(fèi)政策,，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力,。
推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2024年—2027年，累計(jì)籌集資金102億元,，支持全省建設(shè)1000個(gè)以上精品示范村、10000個(gè)以上村實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí),。安排資金1.9億元，對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成效明顯的市縣進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，穩(wěn)定實(shí)施種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策,，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支持力度,，適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田財(cái)政畝均投入標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制,，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收,。
加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,。安排省級(jí)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)資金27.58億元支持改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;足額安排省級(jí)資金50.54億元，全力保障“一泓清水入黃河”工程;持續(xù)保障水利領(lǐng)域資金投入,，完善重點(diǎn)生態(tài)區(qū),、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度等。
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。推動(dòng)設(shè)立山西省藝術(shù)基金,，支持打造文藝精品。安排獎(jiǎng)勵(lì)資金3.45億元,，引導(dǎo)撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建及重大文旅康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè),。安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.16億元，加大對(duì)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的支持力度,。全力支持加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè),。
支持改善民生織密幸福之網(wǎng)
悠悠萬(wàn)事，民生為大,。政府籌集的每一分錢(qián)都來(lái)自社會(huì)公眾,，花出去的每一分錢(qián)也關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)。翻開(kāi)預(yù)算報(bào)告,，多項(xiàng)政策部署,，傳遞著民生溫度。
2023年全省民生支出5001.7億元,，占一般公共預(yù)算支出的78.8%,，增長(zhǎng)7.2%，增支337.2億元,。2024年全省財(cái)政部門(mén)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，民生支出規(guī)模將進(jìn)一步增加。
看鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”“一個(gè)不變”要求,，切實(shí)加大銜接資金投入力度，2024年預(yù)算安排省級(jí)銜接資金投入超過(guò)32億元,。省級(jí)繼續(xù)安排10.22億元,，支持脫貧人口增收若干政策落地落實(shí)。在中央安排3.8億元基礎(chǔ)上,，省級(jí)配套安排1.14億元,，支持760個(gè)村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
看就業(yè)，大力拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道,，統(tǒng)籌運(yùn)用稅費(fèi)減免,、社保補(bǔ)貼、貸款貼息等政策,，多渠道支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,、個(gè)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模,，穩(wěn)定擴(kuò)大基層服務(wù)項(xiàng)目招募規(guī)模,，充分發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)就業(yè)、提高收入作用,。2024年省級(jí)安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金1.34億元,，包括就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目類(lèi)補(bǔ)貼補(bǔ)助,、公益性崗位補(bǔ)貼,、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)貼等。
看醫(yī)療,，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,。全力支持實(shí)施“建高地、兜網(wǎng)底,、提能力”強(qiáng)醫(yī)工程,。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由人均89元提高至94元，推動(dòng)健全公共衛(wèi)生體系,，提高疾病預(yù)防控制能力,。
看社保，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月128元提高到每人每月136元,，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助增加30元。為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼,。安排困難群眾救助補(bǔ)助資金17.4億元,，健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，完善大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助,、低保和困難家庭保障扶持措施，探索建立“政府救助+慈善幫扶”有效銜接機(jī)制,。安排足額資金支持辦好15件民生實(shí)事,。
此外,，山西省將建立健全重大民生政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立與基本公共服務(wù)項(xiàng)目相銜接的民生支出清單管理制度,，強(qiáng)化民生事項(xiàng)事前論證評(píng)估，規(guī)范履行民生支出責(zé)任,，確保財(cái)政當(dāng)期可承受,、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。
(來(lái)源：山西日?qǐng)?bào))
責(zé)任編輯： 吉政
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