來源：4月12日《新華每日電訊》
作者：新華每日電訊記者趙東輝 梁曉飛 王勁玉
楊柳吐穗,，草木萌動,，時下的三晉大地春意漸濃,。行走于巍巍太行,、莽莽呂梁，到處生機勃勃,。
山西承擔(dān)著建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū),、開展能源革命綜合改革試點等重要使命。立足省情實際,，山西主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，把高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理貫穿到資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的全過程各方面,，扎實推進新型工業(yè)化，以科技創(chuàng)新培育塑造新質(zhì)生產(chǎn)力,，正在加快走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu),、質(zhì)量高、效益好,、可持續(xù)的發(fā)展新路,。
在新舊動能交替中下“先手棋”
廠房外，挖掘機等機械來回穿梭;廠房內(nèi),，一個個機械臂不停地安裝調(diào)試,。在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)，晶科能源“年產(chǎn)56GW的光伏垂直一體化大基地項目”正在加緊建設(shè),。這一項目總投資560億元,，是近年來山西單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項目，全部建成后將成為全球最大的光伏行業(yè)垂直一體化數(shù)字工廠,。
3月26日,，隨著第一條生產(chǎn)線全線貫通，項目一期工程順利投產(chǎn),。一期占地1300余畝,，相當(dāng)于120多個標(biāo)準(zhǔn)化足球場。從對接洽談到一期投產(chǎn),，僅用一年時間;從開工建設(shè)到全線量產(chǎn),，只用半年時間,，中間還跨過了一個寒冷的冬季,。在晶科能源有限公司董事長李仙德看來,，山西項目“創(chuàng)造了一個奇跡”,。
“奇跡”背后,，是山西全省上下推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的堅定決心和有力行動。資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是個世界性的難題,，對于山西來講，要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，根本上是要實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，擺脫對煤炭的過度依賴,。
當(dāng)下的投資結(jié)構(gòu)決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，抓項目建設(shè)就是促動能轉(zhuǎn)換,。在春節(jié)假期后的首個省委常委會議上,，山西省委就旗幟鮮明地提出,，全力以赴抓項目建設(shè)、抓營商環(huán)境,、抓招商引資,，奮力搶抓工作先機，進一步深化全方位轉(zhuǎn)型,。
前不久,，山西舉辦了今年首次項目集中簽約一批,、開工一批,、投產(chǎn)一批“三個一批”活動,，全省開發(fā)區(qū)共簽約項目194個、開工項目199個,、投產(chǎn)項目172個,。這是自2020年以來，山西連續(xù)第五年聚焦“三個一批”抓項目,，也是山西久久為功調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實注腳。
統(tǒng)計顯示,，去年山西工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重提高1.1個百分點,，其中科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長14.5%,。今年前兩個月，全省新興產(chǎn)業(yè)投資增勢良好,，其中裝備制造業(yè)投資增長43%,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長32%,。
新動能涌現(xiàn)的同時，山西大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，通過數(shù)字賦能、低碳倒逼,，推進鋼鐵,、有色,、焦化等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造,，焦化行業(yè)先進產(chǎn)能占比達(dá)到96.6%,，煤炭先進產(chǎn)能占比達(dá)到81%。體量巨大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，正在成為節(jié)能環(huán)保,、廢棄資源綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的沃土,。
新興產(chǎn)業(yè)上“新”,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥“新”，山西轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢,。近五年來,，山西工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值年均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。去年山西經(jīng)濟增速在前兩年增速持續(xù)居全國前列的基礎(chǔ)上實現(xiàn)進一步回升,，全省經(jīng)濟在固本培元中回升向好,。
新能源產(chǎn)業(yè)開啟換道超車“新賽道”
3月13日,，山東日照興業(yè)集團董事長丁杰如愿拿到了一張營業(yè)執(zhí)照。距他來山西省侯馬市考察僅僅一天,，一項投資過億元的“光儲充換”車網(wǎng)互動一體化千里新能源大通道項目正式落地,。
拿到電動重卡物流的營業(yè)執(zhí)照后，丁杰將在從山東省日照港到山西省侯馬市的公路上布局充換電站,，建設(shè)一條新能源大通道,，滿足超2000輛傳統(tǒng)燃油重卡轉(zhuǎn)為電動重卡的需求，讓千里貨運通道變成節(jié)能通道的同時,，降低物流成本。
“實現(xiàn)電動重卡替代后,，物流成本將下降20%至30%,。從侯馬到日照有960多公里路程，一個來回每噸貨物就能節(jié)約成本約50元,。侯馬市周邊年運力在1000萬噸左右，節(jié)約的成本足夠?qū)⒊鋼Q電站布滿更多區(qū)域,。”丁杰說,。
隨著電動汽車、鋰電池,、光伏產(chǎn)品“新三樣”相關(guān)產(chǎn)業(yè)在山西紛紛落地,，各類新能源應(yīng)用場景不斷拓展,。追風(fēng)逐日之間,，傳統(tǒng)能源大省山西在新能源賽道上加速奔跑,。
在山西大同，晉北600萬千瓦大型風(fēng)電光伏基地正在建設(shè)中,。原本因采煤受損的土地傷疤,，成為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的寶貴資源,。全部建成后,，這一基地每年可向京津冀輸送清潔電力270億千瓦時。國網(wǎng)山西省電力公司數(shù)據(jù)顯示，去年山西發(fā)電量達(dá)4376億千瓦時,，每4度電就有1度是清潔電力。到今年1月底,，山西省風(fēng)電,、光伏新能源裝機突破5000萬千瓦，能源結(jié)構(gòu)含“綠”量進一步提升,。
與此同時,，山西以打造千億級光伏產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加強延鏈補鏈強鏈,，做強做優(yōu)“鏈主”“鏈核”企業(yè),，通過“一企成一鏈、一鏈成一片”,，推動光伏產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,。以正在建設(shè)的晶科能源山西項目為例，目前已簽約36家上下游配套企業(yè),，光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈加速形成,。
立足省情，山西把推動能源產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的融合協(xié)調(diào)協(xié)同發(fā)展,，作為推進新型工業(yè)化和能源革命的關(guān)鍵所在,。在山西確定的16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈中，直接與新能源相關(guān)的就有5條,。除光伏產(chǎn)業(yè)鏈外,，還有風(fēng)電裝備、氫能產(chǎn)業(yè),、新能源汽車,、新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈,。
彌合短板栽好營商環(huán)境“梧桐樹”
“北方無霜期較短，每年項目建設(shè)的有效時間很寶貴,。傳統(tǒng)的建設(shè)項目審批手續(xù)繁瑣,，企業(yè)拿地后要花費大量時間跑手續(xù)，導(dǎo)致項目達(dá)產(chǎn)見效慢,?！鄙轿魇∽匀毁Y源廳權(quán)益處處長王滿說，為破解發(fā)展短板,，山西以開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場,，多部門聯(lián)動，縱深推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,。
不少受訪企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,，過去，節(jié)能評價,、環(huán)境影響評價,、洪水影響評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估,、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,、地震安全性評價、區(qū)域水土保持評價等事項,，都得由企業(yè)自己跑,，全部跑完才能開工建設(shè)。
改革后,，山西將上述7項區(qū)域性評價全部由政府統(tǒng)一免費提供,，單個建設(shè)項目不再開展相關(guān)專項評價。在此基礎(chǔ)上,，各地根據(jù)實際情況,，又增加了文物保護和考古許可、水資源論證等評價項目,。其中,，大同、忻州,、晉中,、運城、臨汾,、陽泉等市開展的評價項目達(dá)到10項,。
王滿說，全省71個工業(yè)類開發(fā)區(qū)的7項區(qū)域評價已全部完成，去年起山西省級及以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)用地全部實現(xiàn)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓,。
中聯(lián)恒創(chuàng)(臨汾)科技有限公司總經(jīng)理郭棟說,，公司去年落地山西臨汾，從土地摘牌到施工許可證辦結(jié),，最快也要107個工作日,，實際只用了37個工作日，“完全超乎了我們的預(yù)期”,。臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任白建成說,，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革發(fā)揮了關(guān)鍵作用。企業(yè)拿地前,，300多畝建設(shè)用地所需的區(qū)域能評,、規(guī)劃環(huán)評、文物調(diào)查等區(qū)域評價已由政府事先完成,。
隨著“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”“一業(yè)一證,、一表申請、一證準(zhǔn)營”“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)超市等措施的實施,，山西項目建設(shè)審批效率明顯提升。同時,，山西運用“啄木鳥”工作機制,，推行“辦不成事”反映窗口制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,，推進跨部門綜合監(jiān)管,，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法,，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心,。
針對營商環(huán)境的痛點堵點，山西省紀(jì)委監(jiān)委牽頭持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查,、治理“新官不理舊賬,、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款”問題專項行動,、“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I商環(huán)境問題專項整治等，讓群眾和企業(yè)感受到了實實在在的變化,。
與此同時,，山西省政府狠抓專項檢查問題整改，去年推動各級各部門整改問題1437個,，健全完善制度723項,，規(guī)范各級政府自覺守信踐諾。在全國工商聯(lián)發(fā)布的2023年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境評價報告中，山西成為營商環(huán)境進步最明顯的5個省份之一,。
責(zé)任編輯： 吉政
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