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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 “我們西尉村歷史上還沒見過這么氣派的舞臺,，老百姓有了自己的活動場所,，別提有多高興了!”4月11日，走在寬闊的廣場上,，望著漂亮的大舞臺,，襄汾縣南賈鎮(zhèn)西尉村老年協(xié)會會長史麥秋激動地說,。

　　“像修建大舞臺這樣的重要事項，我們嚴(yán)格執(zhí)行村黨組織提議,、兩委聯(lián)席會議商議,、黨員大會審議、村民代表大會決議等流程,，決議結(jié)果和實施結(jié)果全面公示并接受群眾全程監(jiān)督,。”該村村委會主任張建峰介紹,。采用這種辦法,，西尉村還修建了文化廣場、幼兒園,、衛(wèi)生所,、日間照料中心等與村民息息相關(guān)的公益事業(yè)?！斑@些公益事業(yè)按照‘四議兩公開’,，經(jīng)過村民理財小組簽字+支部書記簽字+村委主任簽字+經(jīng)管站站長審核簽字+包村領(lǐng)導(dǎo)審核簽字+包村干部審核簽字‘六方簽字’后，方可進(jìn)行財務(wù)報賬,，這樣不僅給了老百姓一本經(jīng)濟(jì)明白賬,，而且還了村干部一個‘清白身’?！彪S同的包村干部秦小剛說,。

　　西尉的模板，正是襄汾縣推動“權(quán)力革命”向鄉(xiāng)村延伸的積極探索，也是襄汾縣精心打造“六權(quán)治本”鄉(xiāng)村版的生動注腳,。

　　鄉(xiāng)村治,，百姓安。全省“六權(quán)治本”工作開展以來,，襄汾縣深入貫徹落實省,、市“六權(quán)治本”工作要求，以馬上就辦,、真抓實干的工作作風(fēng),，以改革創(chuàng)新、夯實根基的決心,，全力推進(jìn)“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸,，明確服務(wù)清單，完善制度體系,，突出服務(wù)功能,，推進(jìn)全面公開，強(qiáng)化制約監(jiān)督,，嚴(yán)肅責(zé)任追究,，贏得廣大干部群眾的一片點贊。

　　翻開《襄汾縣全面推進(jìn)農(nóng)村“六權(quán)治本”工作指導(dǎo)意見》,，三大類38項農(nóng)村干部小微權(quán)力清單和21項農(nóng)村“六權(quán)治本”工作制度一目了然,，內(nèi)容涵蓋了村級集體事項、便民服務(wù)事項,、責(zé)任追究辦法等方方面面,，明確了每項農(nóng)村服務(wù)事項的事項名稱、行使依據(jù),、服務(wù)主體,、監(jiān)督主體、運(yùn)行流程,，運(yùn)用配套的服務(wù)事項辦理流程圖,、服務(wù)事項信息表，為村級自治組織規(guī)范用權(quán)和村級干部正確履職提供基本遵循,?！斑@里面的內(nèi)容簡單明了，一看就知道咋執(zhí)行落實,，讓我們辦事有依據(jù),、說話也有了底氣?！闭诖遄≌^(qū)忙碌的新城鎮(zhèn)鄧曲村黨支部書記趙周蒼說,。

　　干部依法辦事有了依據(jù),，也要讓廣大群眾心里有個底,。利用好文體休閑廣場,、黨組織活動陣地等便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄;整合農(nóng)村“三務(wù)”公開平臺，運(yùn)用廣播,、網(wǎng)絡(luò),、“明白紙”、民主聽證會等有效形式,，將這些權(quán)力服務(wù)清單曬在陽光下,，亮出權(quán)力“家底”，襄汾縣打出了一套“組合拳”,。走進(jìn)古城鎮(zhèn)關(guān)村,，土地征用補(bǔ)償及分配、農(nóng)村機(jī)動地和“四荒地”發(fā)包,、村集體債權(quán)債務(wù),、稅費改革、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞,、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、種糧直接補(bǔ)貼、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他補(bǔ)貼農(nóng)民和資助集體的政策落實情況沿村中心舞臺東側(cè)墻壁走廊掛滿墻頭,?！艾F(xiàn)在村里的所有財務(wù)收支，我們都嚴(yán)格做到每月逐項逐筆公布,?！标P(guān)村黨支部書記王金剛說?！澳憧?，這賬目公布的多細(xì)，這樣我們心里也都有了一本‘明白賬’,?！闭诠_欄前了解今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用情況的一位村民一項項地介紹了起來。像這樣的公開,，襄汾縣嚴(yán)格執(zhí)行一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次,，涉及村民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項及時公開，集體財務(wù)往來較多的農(nóng)村,，財務(wù)收支情況每月公布一次,，實現(xiàn)了決策、過程和結(jié)果的全面公開,、固定內(nèi)容長期公開,、常規(guī)工作定期公開,、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開,。公開程序上,，村民委員會根據(jù)農(nóng)村的實際情況，依照政策法規(guī)的有關(guān)要求提出公開的具體方案;村務(wù)監(jiān)督委員會對方案進(jìn)行審查,、補(bǔ)充,、完善后，提交農(nóng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定,。

　　改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施,，優(yōu)化軟件服務(wù)水平，最大限度滿足群眾的需求和關(guān)切,，打通服務(wù)群眾最后一公里,，讓廣大人民群眾更多、更好,、更快捷地享受到改革發(fā)展的“紅利”,。在深入推進(jìn)“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸的工作中，襄汾縣圍繞加強(qiáng)農(nóng)村教育,、文化,、衛(wèi)生、扶貧,、社會救助,、社會福利和優(yōu)撫安置服務(wù)等，積極整合利用村級組織活動場所,、文化室,、衛(wèi)生室、計劃生育服務(wù)室,、農(nóng)村體育健身工程等現(xiàn)有場地,、設(shè)施和資源，健全鄉(xiāng)村服務(wù)設(shè)施;按照規(guī)模型,、標(biāo)準(zhǔn)型,、簡樸型分類指導(dǎo)建設(shè)鄉(xiāng)村便民服務(wù)站硬件建設(shè)，積極推行民事代辦,、公共服務(wù)事項全程委托代理機(jī)制,、職權(quán)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、崗位服務(wù)管理,、便民服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考評,、便民服務(wù)投訴舉報、便民服務(wù)責(zé)任追究等制度,。聊起去年全面鋪開的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,，鄧莊鎮(zhèn)賈莊村村民對村里在村委設(shè)立集中辦公,，一窗口對外、一站式辦結(jié),、一條龍服務(wù),，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一確認(rèn),，統(tǒng)一公示,，陽光操作的辦法豎起了大拇指?！斑@樣，誰家多少地,，在什么位置,，左鄰右舍是誰，一下子我們就清清楚楚了,，你說我們能不信服嗎?”村民裴建中說,。

　　全面覆蓋、全程到位,、制度束權(quán),，扎緊制度籠子，給權(quán)力裝上“安全閥”,。襄汾縣針對事項服務(wù)的核心點,、關(guān)鍵點、風(fēng)險點,、薄弱點,，創(chuàng)新農(nóng)村重要事項“四議兩公開”工作法，完善了農(nóng)村建設(shè)重大問題的民主決策,、民主監(jiān)督制度和村民自治章程和村規(guī)民約,，探索建立了服務(wù)事項痕跡管理、嵌入式管理等方面制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))要嚴(yán)格遵循重要事項決策流程,，重點突出重大事項決策,、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等制度建設(shè),，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域,、重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的制度約束力,。強(qiáng)化制約監(jiān)督,，抓好“六權(quán)治本”“牛鼻子”。襄汾縣進(jìn)一步完善農(nóng)村黨組織,、村務(wù)監(jiān)督委員會,、村民代表會議和村民,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門單位等組成的多方位監(jiān)督體系,。明確了村務(wù)監(jiān)督委員的知情權(quán),、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán),、建議權(quán)等監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行邊界,。突出村務(wù)監(jiān)督委員會對集體資金、資產(chǎn),、資源的監(jiān)督,，重點監(jiān)督工程項目建設(shè)、集體資源承包租賃等方面的事項辦理,。制定完善了村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督目錄,，實行清單式監(jiān)督，確保監(jiān)督到位,、公正高效,。探索建立鄉(xiāng)賢理事會制度，吸納企業(yè)家,、農(nóng)村退職干部,、老黨員及其他群眾公認(rèn)度高的社會精英參與監(jiān)督和推進(jìn)農(nóng)村事項辦理，發(fā)揮其在優(yōu)化治理,、科學(xué)決策,、監(jiān)督執(zhí)行、便民服務(wù),、公益宣傳,、促進(jìn)和諧中的積極作用。發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包片聯(lián)村干部作用,，注重采取設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話,、開展述職評議活動等方式，發(fā)揮基層“兩代表一委員”,、黨員,、群眾以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直有關(guān)部門單位等多方監(jiān)督作用,，強(qiáng)化對農(nóng)村“兩委”班子,、特別是“一把手”的監(jiān)督，形成了對事項辦理的全方位,、全過程合力監(jiān)督體系,，做到村民監(jiān)督全程化、包聯(lián)監(jiān)督日?；?、職能部門把關(guān)常態(tài)化,，將從嚴(yán)監(jiān)督、合力監(jiān)督貫穿于決策后執(zhí)行前的事前監(jiān)督,、執(zhí)行后決算前的事中監(jiān)督,、決算時的事后監(jiān)督，貫穿農(nóng)村各項工作的始終,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,，建立人大代表、社會各界監(jiān)督機(jī)制,，建立重大事項定期通報制度,，建立重大項目及投資審計并公開制度，建立權(quán)力運(yùn)行舉報受理機(jī)構(gòu),，建立庸政懶政怠政不作為懲戒辦法,。通過健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道,，形成監(jiān)督合力，對權(quán)力實行全方位,、全過程監(jiān)督,。

　　“以去年的農(nóng)村三資清理為例，我們對違法違紀(jì)案件移交20起,，其中移交紀(jì)檢監(jiān)察部門17起,，已結(jié)案17起，處理人數(shù)19人,。移交司法部門3起,，已結(jié)案3起，處理人數(shù)4人,?！毕宸诳h農(nóng)村三資清理整頓辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。為切實保證“六權(quán)治本”工作的扎實有效開展,，襄汾縣嚴(yán)肅責(zé)任追究,。制定完善違反事項辦理規(guī)定行為的責(zé)任追究辦法，重點做好行為規(guī)范,、事實與監(jiān)督,、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體化工作。對不按照服務(wù)清單履職,、不按照事項辦理流程操作,、不按照規(guī)章制度執(zhí)行的行為，運(yùn)用黨政紀(jì)處分,、組織處理,、經(jīng)濟(jì)處罰等綜合措施進(jìn)行嚴(yán)肅查處;涉嫌違法的,，追究法律責(zé)任。嚴(yán)格按照公布的權(quán)力清單及相關(guān)制度行使職權(quán),，切實維護(hù)權(quán)力清單制度的嚴(yán)肅性,、規(guī)范性和權(quán)威性。對不按照權(quán)力清單行使職權(quán),、不按照流程規(guī)范操作,、不按照規(guī)章制度落實的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，要依法依紀(jì)追究責(zé)任,。對濫用權(quán)力的,，堅持有案必查、有腐必反,、有貪必肅,，實現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,、失職必追責(zé),、違法必追究。

　　隨著“六權(quán)治本”向農(nóng)村的進(jìn)一步深入延伸,，襄汾的精彩答卷還在繼續(xù)……（焦玉龍 王璐）