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習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的主旨演講，不僅為構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序指明了道路和方向,，也向國際社會傳遞了中國共產(chǎn)黨對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理之道的深刻認識,。回顧中國互聯(lián)網(wǎng)從無到有,、從小到大、從弱到強的歷程,，不難看出中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著規(guī)劃者,、組織者,、推動者和領(lǐng)航者的關(guān)鍵作用。當今世界,，沒有任何一個政黨像中國共產(chǎn)黨這樣高度重視互聯(lián)網(wǎng),、運用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),。在黨的堅強領(lǐng)導下,，經(jīng)過21年篳路藍縷、波瀾壯闊的發(fā)展,，我們探索走出了一條具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之路,，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)造了中國經(jīng)驗，貢獻了中國智慧,。

堅持政府引領(lǐng),、多方參與，是中國互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方法,。互聯(lián)網(wǎng)是一個由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、使用者、政府乃至國際組織等多元主體構(gòu)成的虛擬空間,，互聯(lián)網(wǎng)治理也應是由所有利益相關(guān)方共同參與的治理過程,。習近平總書記強調(diào)發(fā)揮政府、國際組織,、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、技術(shù)社群、民間機構(gòu),、公民個人等的作用,，既體現(xiàn)了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的屬性要求，也是執(zhí)政黨治理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則,。經(jīng)過長期的探索和實踐,，中國逐步構(gòu)建起了法律規(guī)范、行政監(jiān)管,、行業(yè)自律,、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)治理體系,。在互聯(lián)網(wǎng)治理的具體實踐中,，各治理主體各司其職、良性互動,。政府發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,，制定法律規(guī)范、實施行政管理,、制定產(chǎn)業(yè)政策,、明確技術(shù)標準等?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)積極履行社會責任,，開展行業(yè)誠信自律。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會,、中國文化網(wǎng)絡傳播研究會,、中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織,，積極開展行業(yè)自律,、倡導網(wǎng)絡文明、培養(yǎng)良好風尚,。廣大網(wǎng)民踴躍開展監(jiān)督,，參與互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報。近年來,，在黨和政府的領(lǐng)導下,，各方共同參與開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風、整治網(wǎng)絡欺凌暴力,、清除網(wǎng)上敲詐和有償刪帖等一系列專項行動,，網(wǎng)絡空間日漸清朗。有調(diào)查顯示,，85.6%的網(wǎng)民認為網(wǎng)絡正能量信息日漸增加,，90.6%的網(wǎng)民對中國網(wǎng)絡健康發(fā)展充滿信心。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、互聯(lián)互通,，是中國互聯(lián)網(wǎng)繁榮進步的重要動力。創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)的基因,。我們發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢,，統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,，致力于信息領(lǐng)域的重大創(chuàng)新,，集中力量開展云計算、大數(shù)據(jù),、智能制造,、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推動,。依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的原始創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新,，中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)文化和互聯(lián)網(wǎng)服務高速發(fā)展,。截至2015年年底,，中國互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)上市企業(yè)達328家,，市值規(guī)模達7.85萬億元，約占中國股市總市值的1/4,。阿里巴巴,、騰訊、百度,、京東進入全球互聯(lián)網(wǎng)公司前10強,；華為、螞蟻金服,、小米等非上市公司進入全球前20強,。互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新也帶來了網(wǎng)絡用戶的快速增長,。2008年,，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶和寬帶用戶均占據(jù)世界第一，用戶的普及率也超過世界平均水平,。截至2015年6月,，中國網(wǎng)民規(guī)模達到6.68億，超過全球總數(shù)的1/5,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到48.8%,。

堅持依法治網(wǎng)、規(guī)范秩序,，是中國互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的有力保障,。習近平總書記指出，網(wǎng)絡空間不是“法外之地”,，要堅持依法治網(wǎng),、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行,。互聯(lián)網(wǎng)不僅是網(wǎng)民交互溝通的便捷通道,，也可能成為別有用心者實施犯罪的便捷工具,。近年來，網(wǎng)絡攻擊,、網(wǎng)絡謠言,、在線詐騙、網(wǎng)絡賭博,、網(wǎng)絡洗錢,、網(wǎng)絡色情等違法犯罪現(xiàn)象頻發(fā)，嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。近年來,，我們積極推進網(wǎng)絡空間法治化,，加快互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法進程?！毒W(wǎng)絡安全法（草案）》已經(jīng)面向社會征求意見,，《刑法修正案（九）》對若干網(wǎng)絡犯罪行為作出明確規(guī)定，“兩高”出臺了相關(guān)司法解釋,，國家網(wǎng)信辦制定出臺《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位約談工作規(guī)定》等一批規(guī)范性文件。同時,，依法加強互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理,，打擊網(wǎng)絡違法犯罪，加強未成年人網(wǎng)絡保護,，有力地凈化了網(wǎng)絡生態(tài),。

堅持網(wǎng)絡主權(quán)、反對霸權(quán),，是中國參與互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作的根本主張,。互聯(lián)網(wǎng)時代強化了霸權(quán)主義，將強權(quán)擴展到了虛擬空間,。不論是中東北非的“阿拉伯之春”,，還是斯諾登曝出的國際監(jiān)聽丑聞，無不顯示網(wǎng)絡無凈土,、霸權(quán)時常在,。互聯(lián)網(wǎng)時代的強權(quán)主義集中體現(xiàn)為技術(shù)霸權(quán)與話語霸權(quán),，一些發(fā)達國家利用信息技術(shù)優(yōu)勢開展網(wǎng)絡監(jiān)聽,、網(wǎng)上攔截、植入病毒等進而實現(xiàn)操控他國的目的,；一些發(fā)達國家還利用網(wǎng)絡社交平臺散播煽動性,、行動性信息，實現(xiàn)動搖和顛覆他國的目的,。習近平總書記提出尊重網(wǎng)絡主權(quán),、構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的正義主張，是對國家主權(quán)理論的拓展和延伸,，是對網(wǎng)絡強權(quán)國家恣意行為的有力警示,。中國堅持平等自主、互利共贏的原則積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)的治理,，參與互聯(lián)網(wǎng)國際技術(shù)標準制定,、網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際互聯(lián)網(wǎng)組織合作，舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會等，就是為了使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理,，更加平衡地反映大多數(shù)國家意愿和利益,，實現(xiàn)國際公平正義。

堅持共享發(fā)展,、造福人民,，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的根本目的。互聯(lián)網(wǎng)是公共服務的重要平臺和公民參與的有效渠道,。中國共產(chǎn)黨致力于推進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果共享,，把造福人民和拓展參與作為網(wǎng)絡治理的出發(fā)點和落腳點。在黨和政府的推動下,，在線教育,、MOOC課堂、開放大學蓬勃發(fā)展,；互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、在線預約掛號、遠程會診咨詢,、數(shù)字健康A(chǔ)PP方興未艾,，互聯(lián)網(wǎng)正讓人民群眾的生活服務便捷化、精準化和個性化,。最新統(tǒng)計顯示,，中國96%的政務網(wǎng)站提供網(wǎng)上在線辦事服務，基本實現(xiàn)了個人和企業(yè)用戶需求的全覆蓋,，政務事項網(wǎng)上全程辦事率達73.3%,。互聯(lián)網(wǎng)也成為廣大網(wǎng)民表達思想觀點和利益訴求的重要渠道,，各級政府部門制定出臺關(guān)系國計民生,、社會關(guān)注度高的重大政策、法律法規(guī)和重大措施前,，十分注重通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見建議,，匯民意、聚民智,，調(diào)動廣大人民群眾積極參與國家和社會治理,。

堅持黨的領(lǐng)導、優(yōu)化治理方式,，是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政治保證,。中國共產(chǎn)黨是國家治理的核心主體和領(lǐng)導力量，互聯(lián)網(wǎng)治理可以視為國家治理在虛擬網(wǎng)絡空間的表現(xiàn)形態(tài),，黨對互聯(lián)網(wǎng)治理的領(lǐng)導是基于對國家治理領(lǐng)導權(quán)力的延伸,。黨對互聯(lián)網(wǎng)的領(lǐng)導主要體現(xiàn)在頂層設(shè)計,、戰(zhàn)略規(guī)劃，積極營造有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策,、法律法規(guī)和市場環(huán)境等方面,。在治國理政中，中國共產(chǎn)黨善用互聯(lián)網(wǎng),，互聯(lián)網(wǎng)日益成為黨推進治理創(chuàng)新,、優(yōu)化治理方式的重要工具。黨的十八屆三中全會作出完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導管理體制的決定,。2014年2月,，中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組成立，標志著中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理進入一個嶄新時代,。黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議,，提出了實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、網(wǎng)絡內(nèi)容建設(shè)工程等重大戰(zhàn)略舉措,，描繪了中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的美好藍圖,。展望未來，我們對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的中國道路充滿信心,。

（陳家喜 張基宏 作者單位：深圳大學）