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奮力鑄就大國(guó)民生改善新篇章

2016-02-26 16:35:36 來源:新華網(wǎng)

奮力鑄就大國(guó)民生改善新篇章(治國(guó)理政新實(shí)踐)


——黨的十八大以來民生保障啟示


  “人民對(duì)美好生活的向往,,就是我們的奮斗目標(biāo),。”


  黨的十八屆一中全會(huì)后的中外記者招待會(huì)上,,習(xí)近平總書記用深情的話語(yǔ)展現(xiàn)了新一屆黨中央的民生情懷,。


  “民為邦本,,本固邦寧”,。民生一直是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。黨的十八大以來,,在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終注重民生,、保障民生,奮力鑄就大國(guó)民生改善新篇章,。


  “小康路上,,不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”


  “扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn),要找準(zhǔn)‘窮根’,、明確靶向,,量身定做、對(duì)癥下藥,,真正扶到點(diǎn)上,、扶到根上?!?/span>


  猴年春節(jié),,記者來到河北省阜平縣龍泉關(guān)鎮(zhèn)駱駝灣村村民唐榮斌家,。阜平縣是全國(guó)重點(diǎn)貧困縣,駱駝灣村是特困村。2012年年底,,習(xí)近平總書記走進(jìn)太行山深處,逐一到唐榮斌家,、唐宗秀等困難群眾家看望,,盤腿坐在炕上,同鄉(xiāng)親手拉手,,詳細(xì)詢問家里情況,。


  如今,唐榮斌家的土坯磚房已經(jīng)翻修一新,,還新建了廚房和帶洗浴的衛(wèi)生間,。翻修材料取之于本土,原汁原味地保留了當(dāng)?shù)靥厣?。正是享受了政府危舊房改造政策的福利,,駱駝灣村低矮破舊的房子得以修繕。


  “這在過去想都不敢想,,我們真是托共產(chǎn)黨的福,!”唐榮斌邊擦窗戶邊說。


  3年來,,除了為特殊困難群眾提供資金支持,,阜平縣為摘掉貧困帽子進(jìn)行了不少嘗試,。去年,經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),,中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司根據(jù)阜平縣特點(diǎn),,專門設(shè)立肉牛、肉羊,、核桃,、大棗成本價(jià)格保險(xiǎn),針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的成本損失,,為農(nóng)民持續(xù)增收兜起一張網(wǎng),,兜住農(nóng)民種植、養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。


  “小康路上,,不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”……


  習(xí)近平總書記的一系列指示,,充分體現(xiàn)了把13億多人全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心,。他多次強(qiáng)調(diào),全面建成小康社會(huì),,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康,,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,,就沒有小康社會(huì)的全面建成。


  “只要有信心,,黃土變成金”,。從2011年到2014年,我國(guó)農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬(wàn)人,,累計(jì)減貧5221萬(wàn)人,,相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的人口總量。


  2015年歲末,,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》正式發(fā)布,。明確到2020年7000萬(wàn)貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,,解決區(qū)域性整體貧困,。各級(jí)黨委政府層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書,立下“軍令狀”,。中國(guó)吹響了向貧困發(fā)動(dòng)總攻的“沖鋒號(hào)”,。


  明確靶向才能對(duì)癥下藥。中國(guó)國(guó)際扶貧中心副主任黃承偉認(rèn)為,我國(guó)貧困人口致貧原因不盡相同,,中央確定扶貧開發(fā)要按照“分類施策”的原則,,不能眉毛胡子一把抓,必須根據(jù)實(shí)際情況,,瞄準(zhǔn)“窮根”精準(zhǔn)施策,。


  “要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,、易地搬遷安置一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批,、教育扶貧脫貧一批,、低保政策兜底一批。這就是中央確定的今后五年7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧的方向,。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云說,。


  “織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)”


  “特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,,做好普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),,全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,滿足老百姓多樣化的民生需求,,織就密實(shí)的民生保障網(wǎng),。”2016年新年伊始,,習(xí)近平總書記在重慶調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào),。


  “門診報(bào)銷50%,住院報(bào)銷70%,,只要拿著社會(huì)保障卡刷一刷,,繳費(fèi)、結(jié)算都辦妥了,!”春節(jié)前,,剛從浙江麗水市中心醫(yī)院出院的遂昌縣大柘鎮(zhèn)車前村村民曾仙媛顯得很輕松,“這下,,農(nóng)村人和城里人的報(bào)銷待遇都一樣了,,方便又實(shí)惠?!?/span>


  曾仙媛切身感受到的變化,,就是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合保險(xiǎn)并軌的成果。今年年初,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》,,提出到今年6月底之前,,要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。


  就業(yè),、醫(yī)療,、養(yǎng)老、低保等,,是人民群眾生活的基本保障,。為此中央提出,社會(huì)政策要托底,,就是要守住民生底線,。要更好發(fā)揮社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定器作用,把重點(diǎn)放在兜底上,,保障群眾基本生活,,保障基本公共服務(wù)。


  ——對(duì)于1800萬(wàn)左右的城鎮(zhèn)低保人口而言,,要通過完善各項(xiàng)保障制度來保障基本生活,;


  ——對(duì)1.3億多65歲以上的老年人,要增加養(yǎng)老服務(wù)供給,、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的便利性,;


  ——對(duì)2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工,要讓他們逐步公平享受當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù),;


  ——對(duì)上千萬(wàn)在特大城市就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生等其他常住人口,,要讓他們有適宜的居住條件;


  ——對(duì)900多萬(wàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,,要讓他們有一門專業(yè)技能,,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入……


  “我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,針對(duì)特定人群面臨的特定困難,,想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問題,。”在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出,。


  三年多來,即使在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下,,我國(guó)民生保障力度不減反增,。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療,、低保等保障水平不斷提高,,一張保基本、兜底線,、廣覆蓋的民生保障網(wǎng)不斷織密織牢:


  2015年,,我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),;職工醫(yī)保,、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保人數(shù)超過13億,參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上,;基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過8.42億人,;2014年、2015年培訓(xùn)農(nóng)民工均超過2000萬(wàn)人,。前不久,,《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》正式發(fā)布……


  “十八大以來,黨中央始終堅(jiān)持把改善民生,、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),,筑牢民生底線,持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,,廣大人民群眾反映強(qiáng)烈的一系列問題不斷得到解決,。”中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇說,。


  “使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”


  “讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”,。


  2016新年伊始,,習(xí)近平總書記對(duì)食品安全工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,,我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻,,人民群眾熱切期盼吃得更放心、吃得更健康,。2016年是“十三五”開局之年,,要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,堅(jiān)持黨政同責(zé),、標(biāo)本兼治,,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度,,落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求,,切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。


  吃得更放心,,住得更寬敞,,行得更通暢,環(huán)境更優(yōu)美,社會(huì)分配更公平……人民對(duì)美好生活的向往,,就是我們的奮斗目標(biāo),。全面小康,是惠及全體人民的小康,,是人人參與,、人人盡力、人人享有的小康,。黨的十八大以來,,中央緊緊圍繞共建共享這一核心,全面提高公共服務(wù)水平和覆蓋面,,不斷增進(jìn)人民福祉,,讓百姓有了更多的“獲得感”。


  收入持續(xù)提高,,分配更加公平,。2015年,我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)7.4%,,超過同期6.9%的GDP增速,,城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小,衡量居民收入差距的基尼系數(shù)進(jìn)一步收窄,。


  公共衛(wèi)生普及,,均等化水平提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2008年人均80元提高到2015年的380元,;居民人均預(yù)期壽命2015年預(yù)計(jì)比2010年提高1歲,;縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開,公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市擴(kuò)大到100個(gè),,4個(gè)省級(jí)綜合改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),。


  教室更加明亮,教育更加公平,。2015年以來,,全國(guó)新建、改擴(kuò)建校舍5166萬(wàn)平方米,,集中采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備280多億元,,全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作取得明顯成果,。2016年,,將評(píng)估認(rèn)定500多個(gè)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。


  出行更加便捷,,道路越走越寬,。2015年末,,我國(guó)鐵路突破12萬(wàn)公里;農(nóng)村公路里程突破397萬(wàn)公里,,全國(guó)96%的縣城實(shí)現(xiàn)二級(jí)及以上等級(jí)公路連通,。集中連片特困地區(qū)92%的縣城通二級(jí)及以上公路、86.5%的建制村實(shí)現(xiàn)通暢,。


  天更藍(lán)水更清,,提升環(huán)境質(zhì)量。2015年,,全國(guó)338個(gè)城市可吸入顆粒物(PM10)年均濃度同比下降7.4%,;細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度在161個(gè)可比城市同比下降11.3%?!洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》先后發(fā)布實(shí)施,。


  “改革為了人民,改革也必須依靠人民,。而要想得到人民支持,,就必須體現(xiàn)公平正義,讓人民從改革中受益,,有更多獲得感,。十八大以來民生領(lǐng)域改革之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn),最重要的就是贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持,?!敝醒朦h校黨史教研部主任謝春濤說。


  “保障和改善民生沒有終點(diǎn),,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”


  “今年不僅落了戶,,通過當(dāng)?shù)馗母锏膬?yōu)惠政策,31萬(wàn)就買到了一套136平方米的安置房,。”原籍四川資中縣的雷宏權(quán)在福建晉江打拼了12年,,戶口和房子,,兩塊壓在他心頭的石頭終于在2015年落了下來?!耙郧耙患胰跀D在公司巴掌大的宿舍,,轉(zhuǎn)個(gè)身都困難,最讓人揪心的還是孩子,,沒有戶口,,想上學(xué)都困難?!?/span>


  隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),,大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè),,同時(shí)城市間的人口流動(dòng)也不斷加速。據(jù)第六次人口普查,,全國(guó)跨縣(市,、區(qū))居住半年以上的人口超過1.7億。但這部分常住人口卻在教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老、住房保障等方面難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù),。


  黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視上述問題,作出一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的重大決策部署,。2014年3月,,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》,;同年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,。2016年1月1日,《居住證暫行條例》正式施行,,億萬(wàn)農(nóng)民工的“城市夢(mèng)”有望變成現(xiàn)實(shí),。


  “面對(duì)浩浩蕩蕩的時(shí)代潮流,面對(duì)人民群眾過上更好生活的殷切期待,,我們不能有絲毫自滿,,不能有絲毫懈怠,必須再接再厲,、一往無前,,繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn),繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗,?!痹诘谑萌珖?guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,新當(dāng)選的中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平向全國(guó)人民莊嚴(yán)承諾,。


  三年多來,,戶籍制度改革、考試招生制度改革,、農(nóng)村土地制度改革,、公立醫(yī)院綜合改革、環(huán)保改革,、司法體制改革……一項(xiàng)項(xiàng)著眼民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的改革陸續(xù)布局落地,。黨的十八屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中,“堅(jiān)持人民主體地位”被列為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須遵循的第一原則,。


  “如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益,,如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境,,甚至導(dǎo)致更多不公平,改革就失去意義,,也不可能持續(xù),。”“要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)人的全面發(fā)展,、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),部署經(jīng)濟(jì)工作,、制定經(jīng)濟(jì)政策,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場(chǎng)?!薄?/span>


  在各種場(chǎng)合,,習(xí)近平總書記反復(fù)告誡全黨。


  民生所指,,國(guó)運(yùn)所系,;民心所向,政之所行,。


  只要我們?cè)凇八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,,堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展思路,全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享新發(fā)展理念,,人民對(duì)美好生活的向往必將實(shí)現(xiàn)。

     

責(zé)任編輯:付基恒

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