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　　2014年以來，安徽省大力實施權(quán)力清單制度，先后公布省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)力清單,、責任清單,，創(chuàng)制“權(quán)責一致、權(quán)力與責任一一對應(yīng)和兩單一表、權(quán)力清單與責任清單深度融合”的清單模式，構(gòu)建權(quán)責匹配、上下貫通的四級政府權(quán)責清單制度體系,，實現(xiàn)四級清單全覆蓋。

　　翻開安徽省食品藥品監(jiān)督管理局權(quán)力清單,、責任清單,，位列1號的“藥品生產(chǎn)許可”，分別在受理,、審查,、決定、送達,、事后監(jiān)管等5個環(huán)節(jié)上列明責任事項,，對應(yīng)列出9種追責情形,，為依法依規(guī)追責問責提供指引。

　　這份責權(quán)明確,、一目了然的清單,，來源于安徽省確定的權(quán)責一致、權(quán)責匹配,，有權(quán)必有責,、失責受追究的權(quán)責清單制度謀劃設(shè)計。在編制清單過程中,，安徽省跳出傳統(tǒng)“權(quán)責一體寬泛責任”,，轉(zhuǎn)而“針對每項具體權(quán)力講責任”，通過專家論證借智借力,、成立攻關(guān)小組攻堅克難,、選取示范單位先行先試總結(jié)經(jīng)驗，堅持法律關(guān),、部門關(guān),、社會關(guān)“三關(guān)”保障，形成權(quán)力事項,、責任事項,、追責情形“三位一體”的清單架構(gòu)。

　　安徽省將權(quán)力分為行政審批,、行政處罰,、行政確認,、行政裁決等十大類,，經(jīng)依法取舍，省級權(quán)力事項精簡68.3%,，市級精簡53.5%,，縣級精簡33.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確權(quán)力與服務(wù)并重,，更加注重便民高效,；在厘清權(quán)責關(guān)系上，將每項權(quán)力對應(yīng)的責任,，細化到條,、落實到款，省級共列出1.2萬余條責任事項,、2.1萬余條追責情形,，實現(xiàn)了權(quán)力清單和責任清單的深度融合；在加強權(quán)力規(guī)范運行制約監(jiān)督上,，配套制定權(quán)力運行流程圖,，逐項列出權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點,，真正把權(quán)力關(guān)進“鐵籠”，套上責任的“緊箍”,。

　　“天下之事,，不難于立法，而難于法之必行,?！睘榇罅ν七M四級政府清單全覆蓋，安徽省按照先上后下,、壓茬推進的總體工作部署,，采取請上來充分研究討論、放下去高效執(zhí)行的辦法,，充分發(fā)揮模板先行,、范本引領(lǐng)的作用，明確統(tǒng)一的建設(shè)任務(wù),，制定統(tǒng)一的確權(quán)確責標準,，確權(quán)確責層級分明，做到總體框架一致,、各地特色明顯,、全省一盤棋。2014年10月31日,，省級政府權(quán)責清單公布施行,；2015年3月1日，市縣政府權(quán)責清單全部公布施行,；7月1日,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單公布施行。同時大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，建立了省,、市、縣三級標準統(tǒng)一,、資源共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的權(quán)責清單網(wǎng)上運行平臺,。

　　為強化權(quán)力運行監(jiān)管,，安徽省全面推行“1+X”政府權(quán)力運行監(jiān)管制度，其中“1”是權(quán)力運行監(jiān)管總的制度規(guī)范,，“X”是包括事中事后監(jiān)管制度,、責任追究制度、自由裁量權(quán)行使標準等具體監(jiān)管細則,。出臺《安徽省政府權(quán)力運行監(jiān)督管理辦法》,，制定五大類13個權(quán)力事項的監(jiān)管細則模板,，推出省直2個部門權(quán)力運行監(jiān)管細則范本，指導(dǎo)省直單位和市縣全面開展監(jiān)管細則制定工作,，切實將權(quán)力運行監(jiān)管責任明確到部門,、到崗位，消除監(jiān)管盲區(qū),，實現(xiàn)責任和權(quán)力同步下放,、放活和監(jiān)管同步到位，防止監(jiān)管脫節(jié),。

　　安徽省責任清單的公布施行,，實現(xiàn)了5個預(yù)期目標——倒逼權(quán)力定位更加精準、部門間權(quán)責邊界更加清晰,、保證了依法行權(quán)制權(quán),、監(jiān)督抓手明確具體、倒逼法律法規(guī)修訂完善,，進一步增強了可操作性和對行使權(quán)力的約束力,。

　　權(quán)力清單和責任清單公布運行后，安徽省著力推動清單落地生根見效,，使兩個清單“紅利”真正惠及市場和社會,。

　　六安市將清單建設(shè)成果與“三定”有機結(jié)合，分類列出外部權(quán)力,、內(nèi)部權(quán)力,、公共服務(wù)事項、事中事后監(jiān)管事項清單,，依據(jù)分類定性,、清單定量，破解編制管理有定性無定量,，編制配備有數(shù)量無標準的難題,。銅陵市以清單為抓手,，運用現(xiàn)代績效管理理念,，突出權(quán)責一致、責任落實,，開展機關(guān)事業(yè)單位績效管理試點,，推進績效管理與履行權(quán)力、應(yīng)負責任三統(tǒng)一,。亳州市網(wǎng)上辦事大廳以權(quán)力清單責任清單為基礎(chǔ),，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”,，權(quán)力事項網(wǎng)上辦理,，責任事項網(wǎng)上監(jiān)察,，按鍵在手、責任在肩,，群眾滿意放心,。

　　安徽省編制辦主任郭本純說：“我們正在探索建立全方位的公共服務(wù)清單和全口徑的中介服務(wù)清單，已經(jīng)成型的權(quán)力清單,、責任清單和涉企收費清單還將繼續(xù)完善,。”

　　一份權(quán)責清單,，著力使政府權(quán)力“做減法”,、市場社會活力“做加法”；一份權(quán)責清單,，將權(quán)力關(guān)進了“籠子”,，將責任扛在了肩上。權(quán)力變小,、責任變大之后會釋放出怎樣的活力,，讓我們拭目以待。