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安徽實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級政府權責清單全覆蓋

2016-06-12 19:55:06 來源:新華網(wǎng)

  2014年以來,安徽省大力實施權力清單制度,,先后公布省市縣鄉(xiāng)四級政府權力清單,、責任清單,,創(chuàng)制“權責一致、權力與責任一一對應和兩單一表,、權力清單與責任清單深度融合”的清單模式,,構建權責匹配、上下貫通的四級政府權責清單制度體系,,實現(xiàn)四級清單全覆蓋,。

  翻開安徽省食品藥品監(jiān)督管理局權力清單、責任清單,,位列1號的“藥品生產(chǎn)許可”,分別在受理,、審查,、決定、送達,、事后監(jiān)管等5個環(huán)節(jié)上列明責任事項,,對應列出9種追責情形,為依法依規(guī)追責問責提供指引,。

  這份責權明確,、一目了然的清單,來源于安徽省確定的權責一致,、權責匹配,,有權必有責、失責受追究的權責清單制度謀劃設計,。在編制清單過程中,,安徽省跳出傳統(tǒng)“權責一體寬泛責任”,轉(zhuǎn)而“針對每項具體權力講責任”,,通過專家論證借智借力,、成立攻關小組攻堅克難、選取示范單位先行先試總結經(jīng)驗,,堅持法律關,、部門關、社會關“三關”保障,,形成權力事項,、責任事項、追責情形“三位一體”的清單架構,。

  安徽省將權力分為行政審批,、行政處罰、行政確認,、行政裁決等十大類,,經(jīng)依法取舍,,省級權力事項精簡68.3%,市級精簡53.5%,,縣級精簡33.6%,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確權力與服務并重,更加注重便民高效,;在厘清權責關系上,,將每項權力對應的責任,細化到條,、落實到款,,省級共列出1.2萬余條責任事項、2.1萬余條追責情形,,實現(xiàn)了權力清單和責任清單的深度融合,;在加強權力規(guī)范運行制約監(jiān)督上,配套制定權力運行流程圖,,逐項列出權力運行關鍵環(huán)節(jié)的廉政風險點,,真正把權力關進“鐵籠”,套上責任的“緊箍”,。

  “天下之事,,不難于立法,而難于法之必行,?!睘榇罅ν七M四級政府清單全覆蓋,安徽省按照先上后下,、壓茬推進的總體工作部署,,采取請上來充分研究討論、放下去高效執(zhí)行的辦法,,充分發(fā)揮模板先行,、范本引領的作用,明確統(tǒng)一的建設任務,,制定統(tǒng)一的確權確責標準,,確權確責層級分明,做到總體框架一致,、各地特色明顯,、全省一盤棋。2014年10月31日,,省級政府權責清單公布施行,;2015年3月1日,市縣政府權責清單全部公布施行,;7月1日,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責清單公布施行,。同時大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,建立了省,、市,、縣三級標準統(tǒng)一、資源共享,、業(yè)務協(xié)同,、互聯(lián)互通的權責清單網(wǎng)上運行平臺。

  為強化權力運行監(jiān)管,,安徽省全面推行“1+X”政府權力運行監(jiān)管制度,,其中“1”是權力運行監(jiān)管總的制度規(guī)范,“X”是包括事中事后監(jiān)管制度,、責任追究制度,、自由裁量權行使標準等具體監(jiān)管細則。出臺《安徽省政府權力運行監(jiān)督管理辦法》,,制定五大類13個權力事項的監(jiān)管細則模板,推出省直2個部門權力運行監(jiān)管細則范本,,指導省直單位和市縣全面開展監(jiān)管細則制定工作,,切實將權力運行監(jiān)管責任明確到部門、到崗位,,消除監(jiān)管盲區(qū),,實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位,,防止監(jiān)管脫節(jié),。

  安徽省責任清單的公布施行,實現(xiàn)了5個預期目標——倒逼權力定位更加精準,、部門間權責邊界更加清晰,、保證了依法行權制權、監(jiān)督抓手明確具體,、倒逼法律法規(guī)修訂完善,,進一步增強了可操作性和對行使權力的約束力。

  權力清單和責任清單公布運行后,,安徽省著力推動清單落地生根見效,,使兩個清單“紅利”真正惠及市場和社會。

  六安市將清單建設成果與“三定”有機結合,,分類列出外部權力,、內(nèi)部權力、公共服務事項,、事中事后監(jiān)管事項清單,,依據(jù)分類定性,、清單定量,破解編制管理有定性無定量,,編制配備有數(shù)量無標準的難題,。銅陵市以清單為抓手,運用現(xiàn)代績效管理理念,,突出權責一致,、責任落實,開展機關事業(yè)單位績效管理試點,,推進績效管理與履行權力,、應負責任三統(tǒng)一。亳州市網(wǎng)上辦事大廳以權力清單責任清單為基礎,,以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術為支撐,,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”,權力事項網(wǎng)上辦理,,責任事項網(wǎng)上監(jiān)察,,按鍵在手、責任在肩,,群眾滿意放心,。

  安徽省編制辦主任郭本純說:“我們正在探索建立全方位的公共服務清單和全口徑的中介服務清單,已經(jīng)成型的權力清單,、責任清單和涉企收費清單還將繼續(xù)完善,。”

  一份權責清單,,著力使政府權力“做減法”,、市場社會活力“做加法”;一份權責清單,,將權力關進了“籠子”,,將責任扛在了肩上。權力變小,、責任變大之后會釋放出怎樣的活力,,讓我們拭目以待。

     

責任編輯:王偉

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