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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來,，堯都區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部執(zhí)法規(guī)范化要求,，發(fā)揚(yáng)“創(chuàng)新,、團(tuán)隊(duì)、實(shí)干”精神,，依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng),、綜合執(zhí)法,，從而推進(jìn)了“執(zhí)法隊(duì)伍職能化、執(zhí)法行為規(guī)范化,、執(zhí)法管理制度化,、執(zhí)法效果最優(yōu)化”。榮獲“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范建設(shè)示范單位”“全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法先進(jìn)單位”“山西省農(nóng)業(yè)文明執(zhí)法窗口單位”榮譽(yù)稱號(hào),。多次榮獲區(qū)農(nóng)林委,、市農(nóng)委的表彰。

　　探索綜合執(zhí)法體制,，明確綜合執(zhí)法職能,。針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法編制和經(jīng)費(fèi)不足等情況，他們創(chuàng)新構(gòu)建了“職能歸位,、執(zhí)法統(tǒng)一,、人員特派、資源共享”的工作思路,，主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)部門法定職權(quán)內(nèi)行政處罰和部分行政管理權(quán),。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升執(zhí)法服務(wù)能力,。一是建立健全工作機(jī)制,，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為，以制度化保證綜合執(zhí)法規(guī)范化,，積極探索農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)模式,，不斷完善管理制度、崗位架構(gòu)和工作規(guī)程,，建立健全了《農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作制度》《舉報(bào)投訴,、受理和處置規(guī)定》《案件辦理和分析制度》《崗位責(zé)任制》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等一系列內(nèi)部管理模式和制度,，從而形成了激勵(lì)懲戒執(zhí)法保障和績(jī)效考評(píng)機(jī)制、規(guī)范化,、制度化和人性化管理,，從而使執(zhí)法管理工作井然有序、協(xié)調(diào)高效,。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。執(zhí)法大隊(duì)成員多年來堅(jiān)持參加市支隊(duì)一年一度的執(zhí)法培訓(xùn),。經(jīng)考試合格后方可持證上崗,。全隊(duì)人員每周一、五堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律,、法規(guī)知識(shí),，提升了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。三是強(qiáng)化執(zhí)法硬件建設(shè),，執(zhí)法能力穩(wěn)步提升,。執(zhí)法大隊(duì)擁有辦公室6間、倉(cāng)庫(kù)1間,、檔案柜8組,、臺(tái)式電腦10臺(tái)，以及照相機(jī),、攝像機(jī)等調(diào)查取證設(shè)備,，執(zhí)法辦案裝備適應(yīng)工作需要。四是依法公示執(zhí)法內(nèi)容,，主動(dòng)接受外部監(jiān)督,。設(shè)立了崗位監(jiān)督牌和24小時(shí)舉報(bào)電話，公開辦事程序和執(zhí)法依據(jù),。

　　創(chuàng)新內(nèi)部管理模式,，提高執(zhí)法運(yùn)行效率。為了不斷提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作效能,，堯都區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)試行了新的內(nèi)部管理工作模式,，直接將全隊(duì)執(zhí)法人員按照區(qū)農(nóng)林委網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作模式，分解到具體崗位和人員,，分管大隊(duì)長(zhǎng)直接監(jiān)督和協(xié)調(diào)主管及項(xiàng)目互相監(jiān)督,，業(yè)務(wù)主管人員責(zé)任牽頭和組織實(shí)施，其他人員予以協(xié)助,。每個(gè)執(zhí)法人員既是某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的主管人,，又是其它工作的助理，從而使綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)和成效進(jìn)一步顯現(xiàn)出來：一是執(zhí)法人員的主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，變被動(dòng)接受任務(wù)為主動(dòng)開展工作,。二是拓展了每位執(zhí)法人員的工作范圍,，解決了執(zhí)法工作量分配不均的難題，使案件辦理更加迅速,。三是變隊(duì)內(nèi)分散執(zhí)法為集中執(zhí)法,，形成合力，從而增強(qiáng)了執(zhí)法威勢(shì),，使團(tuán)隊(duì)精神更有效發(fā)揚(yáng),，同時(shí)減少了執(zhí)法行動(dòng)頻率，節(jié)約了執(zhí)法成本,，提升了工作效能,，更為重要的是減少巡查對(duì)管理相對(duì)人員造成的負(fù)面影響。

　　推行執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)審,，努力提高辦案水平。內(nèi)部監(jiān)審是大隊(duì)為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員行為的規(guī)范監(jiān)督,，最大限度地減少辦案失誤,，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量。通過在綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立案件審理員,，可及時(shí)深入,、細(xì)微了解對(duì)執(zhí)法行為和文書案卷進(jìn)行全面監(jiān)督、審核審查,，扎實(shí)規(guī)范文書語(yǔ)言表述和執(zhí)法行為,，逐步提升案件辦理效率和質(zhì)量。實(shí)施內(nèi)審后,，大隊(duì)承辦的案卷連續(xù)6年獲省農(nóng)業(yè)廳優(yōu)秀案卷獎(jiǎng),，三度榮獲農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)秀案卷獎(jiǎng)。

　　履行綜合執(zhí)法職責(zé),，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法威勢(shì),。本著嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案,、能糾不罰,、管住源頭的執(zhí)法理念。執(zhí)法大隊(duì)強(qiáng)化源頭監(jiān)管和執(zhí)法檢查,。一是主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的銜接,，通過審查前置條件，把好經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān),。二是創(chuàng)新實(shí)施農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信檔案,、備案管理。目前，已對(duì)全區(qū)170余家農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信檔案,、備案管理,，實(shí)行專人保管，從而更好地引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位增強(qiáng)自律,，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施有效的監(jiān)督,，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，便能直接追查源頭,，從而有利于維權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣,。二是深入細(xì)微地開展日常執(zhí)法檢查和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。由每年農(nóng)業(yè)大忙季節(jié)的突出檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管,。進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),，執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，持證執(zhí)法,，文明執(zhí)法,。檢查證照是否齊全，查看產(chǎn)品包裝標(biāo)簽是否合法,，農(nóng)資手續(xù)是否完善,，農(nóng)資商品是否按照法律規(guī)范登記備案，做好巡查記錄,。遇到涉嫌違規(guī)產(chǎn)品和行為,，做出抽樣取證，按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰,。目前,，共辦理案件300余起，累計(jì)查獲偽劣種子,、肥料540余噸,，禁限用農(nóng)藥700余件，涉案金額達(dá)500余萬(wàn)元,。

　　通過履行綜合執(zhí)法職責(zé),，使農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化軌道。農(nóng)資市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),。全區(qū)多年來未出現(xiàn)重大坑農(nóng),、害農(nóng)事件，也未發(fā)生較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法被廣大農(nóng)民親切地稱為“農(nóng)業(yè)110”,。

　　倡導(dǎo)以人為本理念，追求執(zhí)法成績(jī)最優(yōu),。在涉及損害糾紛的農(nóng)業(yè)行政處罰案件中,，執(zhí)法大隊(duì)積極倡導(dǎo)以人為本的執(zhí)法服務(wù)理念,，始終堅(jiān)持先調(diào)解后處罰的原則，從而既達(dá)到了處罰教育的目的,，更重要的是較好地為農(nóng)資受害者挽回了損失,。近幾年來，大隊(duì)已成功調(diào)解重大農(nóng)資損害糾紛20余起,，有效地避免了群體性事件的發(fā)生,，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)資使用者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效的最優(yōu)化,，從而為維護(hù)堯都“三農(nóng)”做出了突出貢獻(xiàn),。（王民安）