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讓低保陽(yáng)光溫暖困難家庭

——翼城縣實(shí)施低保精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 薛選民是翼城縣南梁鎮(zhèn)馮史村村民,，今年47歲，有殘疾,，妻子患有嚴(yán)重智障,，還有兩個(gè)孩子在上小學(xué)，家里沒(méi)有生活來(lái)源，日子過(guò)得十分艱苦,。日前,，該縣民政局和南梁鎮(zhèn)的工作人員敲開了他的家門，告訴他今年村里評(píng)定的低保戶仍然有他一家,，薛選民聽(tīng)到后,，嘴里想說(shuō)的話聽(tīng)不清楚，但激動(dòng)的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)……自農(nóng)村低保制度實(shí)施以來(lái),，翼城縣保障額度逐年提高,，覆蓋群體越來(lái)越廣，先后有10萬(wàn)余人次從中受惠,。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)民的基本生活保障,，涉及到千家萬(wàn)戶，如何讓農(nóng)村困難群眾更多的享受到國(guó)家的好政策,，切實(shí)做到困難群體應(yīng)保盡保,？今年以來(lái)，翼城縣全面推行低保精細(xì)化管理制度,，讓基層低保評(píng)審工作更加民主,、公開、透明,，讓低保陽(yáng)光真正溫暖農(nóng)村困難群眾,。
    實(shí)行民主評(píng)議 增加一把“安全鎖”
    翼城縣各村的低保民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部、村“兩委”成員,、村民組長(zhǎng),、不少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)三分之二的村民代表、公道正派,、熟悉本村居民情況的黨員代表及離職干部等代表組成,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員先組織入戶調(diào)查，根據(jù)申請(qǐng)低保的農(nóng)戶家庭收入,、生活狀況,、家中是否有主要?jiǎng)趧?dòng)力、貧困程度,、家庭財(cái)產(chǎn)和其他一些方面的情況,，初步確定擬報(bào)對(duì)象；村“兩委”進(jìn)行初評(píng)初審,，將結(jié)果交由民主評(píng)議會(huì)評(píng)議,；通過(guò)宣講政策、個(gè)人陳述,、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議形成結(jié)論,，簽字確認(rèn)等確定擬報(bào)對(duì)象,。
    評(píng)審過(guò)程中堅(jiān)持民主評(píng)議制度，有效地杜絕了“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄Ｍ瑫r(shí),，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核主體作用,，又將村“兩委”“落實(shí)兩個(gè)責(zé)任主體”貫穿到評(píng)定全過(guò)程，確保低保工作公開透明,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。這一制度的實(shí)施,，相當(dāng)于在原本就很嚴(yán)格的審批程序上又增加了一把“安全鎖”,。截至目前，該縣212個(gè)行政村全部推行了民主評(píng)議制度,。在低保民主評(píng)議過(guò)程中,，20萬(wàn)戶群眾代表參與評(píng)議工作，共評(píng)定出6000多名低保對(duì)象,。
    增加工作透明度 實(shí)現(xiàn)管理“無(wú)縫隙”
    翼城縣農(nóng)村低保工作以分類施保,、動(dòng)態(tài)管理為重點(diǎn)，要求低保工作按照信息登記,、入戶核查,、評(píng)議公示、匯總上報(bào),、審核審批的程序規(guī)范操作,。多次組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由縣政府出文,，各有關(guān)部門共同參與,，深入村組和群眾家中，采取聽(tīng)匯報(bào),、查資料,、座談等方式，對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,。低保評(píng)定完成后進(jìn)行入戶抽查,，對(duì)存在問(wèn)題的要求限期整改，對(duì)整改不到位的,，由民政局進(jìn)行跟蹤督辦,，直至整改到位，進(jìn)一步夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,，避免了實(shí)際工作中因主體責(zé)任不清,，工作方法簡(jiǎn)單、粗糙造成的群眾滿意度不高等問(wèn)題。促使農(nóng)村低保精細(xì)化管理工作,，各道程序環(huán)環(huán)緊扣,、滴水不漏。
    為了使農(nóng)村低保這一惠及廣大百姓的民生工程落實(shí)到位,，翼城縣把群眾滿意作為低保工作的核心和根本,。通過(guò)進(jìn)村入戶發(fā)放明白紙、媒體公告,、手機(jī)短信等形式擴(kuò)大政策宣傳,，讓低保政策家喻戶曉，讓群眾全程參    與和監(jiān)督每個(gè)步驟,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，增加工作的透明度，確?！霸摷{入的一個(gè)不漏,，不該納入的一個(gè)不留”，使分類施保動(dòng)態(tài)管理實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫隙”,。
    豐富救助內(nèi)容 構(gòu)筑生活“保障線”
    在農(nóng)村困難群體中,，除了大批因身體狀況陷入生活困境的家庭外，每年因生病,、車禍等各種原因突然致貧的家庭也不在少數(shù),。對(duì)這些家庭和沒(méi)有享受低保但生活水平處在低保邊緣的困難戶，翼城縣不斷創(chuàng)新救助形式,，豐富救助內(nèi)容,，建立完善了以低保救助為基礎(chǔ)，教育,、醫(yī)療,、住房專項(xiàng)救助相配套，臨時(shí)救助為補(bǔ)充,，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村救助體系,。這些群體除了可以申請(qǐng)大病救助和慈善助學(xué)外，還能申請(qǐng)臨時(shí)救助金,，通過(guò)社會(huì)救助,，保障基本生活。
    筆者了解到,，按照今年翼城縣農(nóng)村低保的核查要求,，翼城縣常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于全縣低保標(biāo)準(zhǔn)的,，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的,，均可申請(qǐng)低保,。但是一旦申請(qǐng)人的生活得到改善或另有其他村民致貧，下一年度低保戶就要重新接受評(píng)議,，“人情?！薄瓣P(guān)系保”“錯(cuò)?！眴?wèn)題將不會(huì)再出現(xiàn),。
    低保工作是保障民生、發(fā)展民生的基礎(chǔ),。翼城縣從加強(qiáng)農(nóng)村低保精細(xì)化管理入手,，以規(guī)范促公正，以公正促和諧,，逐步構(gòu)建低保工作有序運(yùn)行的政策供應(yīng)鏈,，提高工作透明程序，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度以及擴(kuò)大群眾參與深度搭建平臺(tái),，讓低保陽(yáng)光真正溫暖困難家庭。（張燕）