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讓低保陽光溫暖困難家庭

——翼城縣實(shí)施低保精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 薛選民是翼城縣南梁鎮(zhèn)馮史村村民,，今年47歲,，有殘疾,，妻子患有嚴(yán)重智障,，還有兩個孩子在上小學(xué)，家里沒有生活來源,，日子過得十分艱苦,。日前，該縣民政局和南梁鎮(zhèn)的工作人員敲開了他的家門,，告訴他今年村里評定的低保戶仍然有他一家,，薛選民聽到后，嘴里想說的話聽不清楚,，但激動的淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)……自農(nóng)村低保制度實(shí)施以來,，翼城縣保障額度逐年提高，覆蓋群體越來越廣,，先后有10萬余人次從中受惠,。農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)民的基本生活保障,，涉及到千家萬戶，如何讓農(nóng)村困難群眾更多的享受到國家的好政策,，切實(shí)做到困難群體應(yīng)保盡保,？今年以來，翼城縣全面推行低保精細(xì)化管理制度,，讓基層低保評審工作更加民主,、公開、透明,，讓低保陽光真正溫暖農(nóng)村困難群眾,。
    實(shí)行民主評議 增加一把“安全鎖”
    翼城縣各村的低保民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部、村“兩委”成員,、村民組長,、不少于參加評議總?cè)藬?shù)三分之二的村民代表、公道正派,、熟悉本村居民情況的黨員代表及離職干部等代表組成,。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員先組織入戶調(diào)查，根據(jù)申請低保的農(nóng)戶家庭收入,、生活狀況、家中是否有主要勞動力,、貧困程度,、家庭財產(chǎn)和其他一些方面的情況，初步確定擬報對象,；村“兩委”進(jìn)行初評初審,，將結(jié)果交由民主評議會評議；通過宣講政策,、個人陳述,、現(xiàn)場評議形成結(jié)論，簽字確認(rèn)等確定擬報對象,。
    評審過程中堅持民主評議制度,，有效地杜絕了“人情保”“關(guān)系?！?。同時，發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審核主體作用,，又將村“兩委”“落實(shí)兩個責(zé)任主體”貫穿到評定全過程,，確保低保工作公開透明，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。這一制度的實(shí)施,，相當(dāng)于在原本就很嚴(yán)格的審批程序上又增加了一把“安全鎖”,。截至目前，該縣212個行政村全部推行了民主評議制度,。在低保民主評議過程中,，20萬戶群眾代表參與評議工作，共評定出6000多名低保對象,。
    增加工作透明度 實(shí)現(xiàn)管理“無縫隙”
    翼城縣農(nóng)村低保工作以分類施保,、動態(tài)管理為重點(diǎn)，要求低保工作按照信息登記,、入戶核查,、評議公示、匯總上報,、審核審批的程序規(guī)范操作,。多次組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由縣政府出文,，各有關(guān)部門共同參與,，深入村組和群眾家中，采取聽匯報,、查資料,、座談等方式，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作進(jìn)行專項(xiàng)督查,。低保評定完成后進(jìn)行入戶抽查,，對存在問題的要求限期整改，對整改不到位的,，由民政局進(jìn)行跟蹤督辦,，直至整改到位，進(jìn)一步夯實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任,，避免了實(shí)際工作中因主體責(zé)任不清,，工作方法簡單、粗糙造成的群眾滿意度不高等問題,。促使農(nóng)村低保精細(xì)化管理工作,，各道程序環(huán)環(huán)緊扣、滴水不漏,。
    為了使農(nóng)村低保這一惠及廣大百姓的民生工程落實(shí)到位,，翼城縣把群眾滿意作為低保工作的核心和根本。通過進(jìn)村入戶發(fā)放明白紙,、媒體公告,、手機(jī)短信等形式擴(kuò)大政策宣傳，讓低保政策家喻戶曉,，讓群眾全程參    與和監(jiān)督每個步驟,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，增加工作的透明度，確?！霸摷{入的一個不漏,，不該納入的一個不留”，使分類施保動態(tài)管理實(shí)現(xiàn)了“無縫隙”,。
    豐富救助內(nèi)容 構(gòu)筑生活“保障線”
    在農(nóng)村困難群體中,，除了大批因身體狀況陷入生活困境的家庭外，每年因生病,、車禍等各種原因突然致貧的家庭也不在少數(shù),。對這些家庭和沒有享受低保但生活水平處在低保邊緣的困難戶，翼城縣不斷創(chuàng)新救助形式,，豐富救助內(nèi)容,，建立完善了以低保救助為基礎(chǔ)，教育,、醫(yī)療,、住房專項(xiàng)救助相配套，臨時救助為補(bǔ)充,，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村救助體系,。這些群體除了可以申請大病救助和慈善助學(xué)外，還能申請臨時救助金,，通過社會救助,，保障基本生活。
    筆者了解到,，按照今年翼城縣農(nóng)村低保的核查要求，翼城縣常住戶口的居民,，凡共同生活的家庭成員人均收入低于全縣低保標(biāo)準(zhǔn)的,，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的，均可申請低保,。但是一旦申請人的生活得到改善或另有其他村民致貧,，下一年度低保戶就要重新接受評議，“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄板e保”問題將不會再出現(xiàn),。
    低保工作是保障民生,、發(fā)展民生的基礎(chǔ)。翼城縣從加強(qiáng)農(nóng)村低保精細(xì)化管理入手,，以規(guī)范促公正,，以公正促和諧,，逐步構(gòu)建低保工作有序運(yùn)行的政策供應(yīng)鏈，提高工作透明程序,，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度以及擴(kuò)大群眾參與深度搭建平臺,，讓低保陽光真正溫暖困難家庭。（張燕）