臨汾新聞網(wǎng)訊 去年以來(lái),,翼城縣橋上鎮(zhèn)黨委自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),,把提高干部的整體素質(zhì)和工作能力作為重要抓手,,在嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上,,創(chuàng)新實(shí)行農(nóng)村重大事項(xiàng)鎮(zhèn)黨委,、政府審核制度,推行“誰(shuí)包村、誰(shuí)審核、誰(shuí)簽字”的全程負(fù)責(zé)制,,有效規(guī)范了農(nóng)村“兩委”工作程序,為村干部套上了“緊箍咒”,,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)健發(fā)展,。
辦事項(xiàng)目,,誰(shuí)來(lái)審?
村級(jí)債務(wù),對(duì)于新上任的村干部來(lái)講,,是心頭解不開的疼,。如何讓村干部在力所能及的范圍內(nèi)為民辦事,不再背債務(wù)?橋上鎮(zhèn)黨委結(jié)合各村實(shí)際深入調(diào)研,,發(fā)現(xiàn)新一屆農(nóng)村“兩委”干部年輕化,、知識(shí)化,但在村級(jí)管理,、服務(wù)發(fā)展等方面的能力,、經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺,不懂農(nóng)村基層工作程序,,對(duì)如何依法履行職責(zé)不清楚,,憑經(jīng)驗(yàn)和主觀臆斷開展工作,,特別是年輕干部又急于得到村民認(rèn)同,、樹威信、出成績(jī)的心態(tài),,工作中暴露出許多不容忽視的問(wèn)題,。
為此,橋上鎮(zhèn)黨委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,,定期研究和推行“四議兩公開”工作審核制度,,所有村里的重要決議必須經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)包村干部的審核簽字后才能付諸實(shí)施,有效確保決策更加科學(xué),、快速,、有效,從源頭上減少了矛盾的發(fā)生,。在去年年初審核“定查評(píng)”目標(biāo)的過(guò)程中,,鎮(zhèn)包村干部充分考慮各村兩委主干辦事能力和村里經(jīng)濟(jì)水平,看其是否符合村情和實(shí)際,、能不能完成,、有沒(méi)有能力完成,對(duì)定的目標(biāo)過(guò)高,、任務(wù)不切合實(shí)際的3個(gè)村的5項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整,。
2015年年初上交村確定了投資110余萬(wàn)元建設(shè)村大門和文化休閑廣場(chǎng)的目標(biāo),經(jīng)包村干部充分研究,、征求群眾意見,,認(rèn)真審核后,建議其做調(diào)整,。村里黨員李樂(lè)山說(shuō):“這次選上的書記,、主任兩個(gè)人,,工作熱情高,看到其他村修大門建廣場(chǎng),,我們也一直想,。但是經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)上審核后,認(rèn)為目標(biāo)過(guò)高,、財(cái)力達(dá)不到,,我們仔細(xì)算了算賬,認(rèn)為鎮(zhèn)上的決定確實(shí)符合咱上交村實(shí)際,?!本褪前甯刹窟@“一審”,有效避免了半拉子工程帶來(lái)的集體財(cái)產(chǎn)損失與可能出現(xiàn)的影響和諧穩(wěn)定因素,,得到黨員,、群眾一致認(rèn)可。捍莊村在包村干部的指導(dǎo)幫助下,,采取爭(zhēng)取上級(jí)資金和自籌相結(jié)合的方式,,投資13.9萬(wàn)元完成年初確定的惠民橋建設(shè)工程,又自加壓力,,投資55萬(wàn)元完成2.3公里道路建設(shè)工程,。目前,在鎮(zhèn)村干部的齊心合力下,,全鎮(zhèn)年初所定的46件實(shí)事已全面完成,,進(jìn)一步提升了村“兩委”班子的向心力和凝聚力。
執(zhí)行過(guò)程,,誰(shuí)監(jiān)督?
橋上鎮(zhèn)黨委以村為單位,,統(tǒng)一設(shè)計(jì)和制作了“四議兩公開”審核制度工作流程,組織黨員干部,、村民代表學(xué)習(xí)實(shí)施方案和工作流程,,確保廣大黨員、村民一目了然,。
特別是對(duì)個(gè)別村黨支部班子核心作用發(fā)揮不夠,、“兩委”關(guān)系不和、帶動(dòng)致富能力不強(qiáng)等問(wèn)題,,橋上鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持規(guī)范管理,,創(chuàng)新工作載體,全力推行臺(tái)賬式管理,,要求各村級(jí)黨組織將村級(jí)重大事務(wù)全程記錄,。管理臺(tái)賬實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,處理每項(xiàng)村級(jí)重大事務(wù)的7個(gè)環(huán)節(jié)全部形成記錄,,并由相關(guān)責(zé)任人簽字和蓋章,,歸檔備案以備查閱,,徹底解決在制度實(shí)施過(guò)程中不按程序辦事、減少步驟,、簡(jiǎn)化流程的問(wèn)題,。同時(shí),鎮(zhèn)黨委還成立由組織,、紀(jì)檢,、政法等相關(guān)人員組成的工作組,包村干部為各村第一組長(zhǎng),,負(fù)第一責(zé)任,,定期調(diào)閱臺(tái)賬和現(xiàn)場(chǎng)不定期抽查的方式,檢查臺(tái)賬的記錄是否規(guī)范,、環(huán)節(jié)是否疏漏,、群眾知曉度和滿意度等等,嚴(yán)格對(duì)各村決策事項(xiàng)的實(shí)施程序進(jìn)行審核,、把關(guān),,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、提升水平。各村黨支部書記,、主任作為直接責(zé)任人,負(fù)具體責(zé)任,,接受工作組的定期調(diào)閱和鑒定考評(píng),,對(duì)嚴(yán)格程序工作取得實(shí)效的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)履職不到位影響工作開展的進(jìn)行誡勉談話,、責(zé)令辭職,。2015年度,全鎮(zhèn)拿出4.3萬(wàn)元對(duì)工作突出的莊里村,、上交村等4個(gè)村進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì),,并責(zé)令2名村黨支部書記辭職,對(duì)3名村委會(huì)主任進(jìn)行誡勉談話,。
張艷枝是莊里村村委會(huì)主任助理,,在村里專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。她說(shuō),,莊里村的大事小事都是嚴(yán)格“四議兩公開”審核確定的,,我們爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元,另外通過(guò)集體收入,、群眾自籌的方式籌得資金17.5萬(wàn)元,,通過(guò)“一事一議”,,村“兩委”嚴(yán)格程序,包村干部全程監(jiān)督,,完成了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所及文化廣場(chǎng)提升工程,,安裝太陽(yáng)能路燈50盞,新栽植國(guó)槐,、楊樹,、松樹1600余株……為了把好事辦好,讓群眾明明白白,、放心滿意,,村黨支部書記鄭偉還設(shè)計(jì)了公示欄,所有收支嚴(yán)格按要求公示上墻,,公示內(nèi)容活頁(yè)裝訂,,更換方便、美觀大方,。不僅如此,,村里每季度的黨員干部承諾兌現(xiàn)會(huì)上,包村干部都要對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照檢查,,有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí),。
有了損失,誰(shuí)埋單?
鎮(zhèn)黨委以“三嚴(yán)三實(shí)”為根本,,堅(jiān)持目標(biāo)考核,,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),針對(duì)有些村干部家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重,,怕麻煩,、怕掌握不了局面“不敢用”,怕?lián)p失既得利益“不愿用”的現(xiàn) 象,,對(duì)《橋上鎮(zhèn)農(nóng)村干部管理及行為規(guī)范》和《橋上鎮(zhèn)農(nóng)村干部考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第三次修訂,,將農(nóng)村干部的責(zé)、權(quán),、利與績(jī),、獎(jiǎng)、懲有機(jī)地結(jié)合,,杜絕了以往工作考核目標(biāo)不明確,,鎮(zhèn)村兩級(jí)干部責(zé)權(quán)利不明確,“干與不干一個(gè)樣,,干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象,。
橋上鎮(zhèn)把“四議兩公開”審核制度落實(shí)情況納入基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容,要求各村把目標(biāo)任務(wù)完成情況與包村干部的目標(biāo)責(zé)任考核有效結(jié)合起來(lái)。把“四議兩公開”審核制度落實(shí)及臺(tái)賬管理情況作為年終村班子“雙向述職”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,,接受包村干部點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議,,評(píng)議結(jié)果與村班子成員考核獎(jiǎng)懲掛鉤,切實(shí)將“四議兩公開”工作法落到實(shí)處,,強(qiáng)化包村干部的責(zé)任落實(shí),。
橋上村在完成村變壓器建設(shè)工程上,由于新上任的“兩委”干部沒(méi)有及時(shí)做好群眾溝通交流工作,,造成干群關(guān)系緊張,。鎮(zhèn)黨委及時(shí)與包村干部進(jìn)行約談,了解工作進(jìn)展?fàn)顩r,,調(diào)整工作思路,,由包村干部負(fù)責(zé)帶隊(duì)協(xié)調(diào)處理,一方面認(rèn)真細(xì)致做好群眾思想工作,,疏導(dǎo)化解矛盾;另一方面協(xié)調(diào)縣電業(yè)部門大力配合,,在最短時(shí)間里將問(wèn)題徹底解決,真正把好事辦好,,得到了村民的支持和理解,。
職責(zé)厘得清,監(jiān)督抓得緊,,問(wèn)題兜住底,,橋上鎮(zhèn)“四議兩公開”審核制度調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村兩級(jí)干部的積極性,強(qiáng)化了包村干部的責(zé)任落實(shí),,全鎮(zhèn)干部心往一處想,、勁往一處使,進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)特色小城鎮(zhèn),、民生改善、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,、文化旅游五項(xiàng)工作,不斷促進(jìn)橋上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。(宋海英)
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