臨汾新聞網(wǎng)訊 3月3日,,翼城縣法院值班陪審員經(jīng)過一個小時的調(diào)解,,成功化解一起婚姻家庭糾紛,。這是該法院自3月1日實施審判與調(diào)解適度分離機制,建立人民陪審員調(diào)解平臺以來調(diào)解的第10起案件,。做到了了解案情深入細致,化解矛盾及時有效,,服務(wù)群眾溫暖熱情,,受到了群眾的高度好評。
近年來,,翼城法院堅持創(chuàng)新理念,,開拓工作,針對案件數(shù)量不斷增長的新矛盾,該法院不斷解決和完善工作中遇到的新問題,、新矛盾,。院黨組始終把建立多元糾紛解決機制作為解決各種矛盾糾紛,促進縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的重要手段,。早在2014年4月份,,在縣政法委的領(lǐng)導(dǎo)下,由該院牽頭在全縣建立了人民調(diào)解,、司法調(diào)解,、行政調(diào)解和社會調(diào)解“四調(diào)聯(lián)動”工作機制,實現(xiàn)了縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、法院積極主導(dǎo),、各部門緊密配合、訴與非訴有效對接,、訴求渠道暢通,、基層群眾受益為核心內(nèi)容的全方位、立體式,、多元化解矛盾糾紛的大格局,。
2015年3月,改建后的訴訟服務(wù)中心正式投入使用,。訴訟服務(wù)中心作為人民群眾進入人民法院的第一窗口,,為了讓窗口更亮,讓這項民心工程更加深入民心,,院黨組按照辦事“一站式”,,服務(wù)“零距離”的高要求,嚴(yán)格落實最高院周強院長“全面推進訴訟服務(wù)中心建設(shè),,是堅持人民主體地位,、實現(xiàn)司法便民利民、不斷提升司法公信力的必然要求”講話精神,,科學(xué)規(guī)劃,、合理安排、精心運作,,充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心的功能,,設(shè)立了訴調(diào)對接工作組,進一步實現(xiàn)了訴調(diào)對接工作的規(guī)?;?、系統(tǒng)化和常態(tài)化,實現(xiàn)了訴調(diào)對接平臺的“升級換代”,。訴調(diào)對接工作組由基層民調(diào)指導(dǎo)中心的4名專職法官,、5名兼職法官和40余名陪審員共同參與訴調(diào)對接工作。同時設(shè)立了人民調(diào)解室、特邀調(diào)解室,、行業(yè)調(diào)解室等10余個調(diào)解工作室,,并將各類非訴調(diào)解組織“請進來”實行訴前案件調(diào)解及時化、規(guī)范化,、專業(yè)化,。
2015年,翼城法院審理的5件勞動爭議案,、4件醫(yī)療事故糾紛案得以順利調(diào)解,,與他們積極參與密不可分。半年時間人民陪審員獨立或在審判員主持下調(diào)解案件31件,,件件做到案結(jié)事了,。同年該院被省高院命名為多元化糾紛解決機制改革示范法院。
進入2016年,,翼城法院為進一步創(chuàng)新完善多元化糾紛解決機制,,嘗試建立審判與調(diào)解適度分離機制,強化對陪審員考核管理工作,,高效利用審判資源,,縮短辦案周期。該院黨組經(jīng)過充分調(diào)研和科學(xué)論證,,廣泛征求社會各界的意見建議,,人民陪審員調(diào)解平臺和調(diào)解志愿者平臺初見雛形。
2015年11月,,翼城法院抓住人民陪審員換屆時機,,積極有序完成了人民陪審員倍增計劃,人民陪審員由原來的40名增加到77名,。如何加強人民陪審員管理,,真正把好鋼用在刀刃上,該法院院黨組著實下了一番工夫,,首先從強化法律基礎(chǔ)知識入手,,對陪審員進行了民訴法,、刑訴法和辦案技巧及其他法律常識進行了培訓(xùn),,陪審員法律素養(yǎng)大大提高。如何解決陪審員陪而不審的問題?如何發(fā)揮這些“編外法官”的潛能?如何把法官從調(diào)解工作中解放出來?翼城法院探索出了“審判與調(diào)解適度分離”的新思路,。
3月1日,,人民陪審員調(diào)解平臺正式運營。同時出臺了《人民陪審員輪換值班方案》,,方案規(guī)定由每兩名陪審員為一組,,于工作日在訴訟服務(wù)中心輪換值班,每天一組,值班陪審員要認真做好案件登記臺賬和本人陪審工作手冊,,做好每次的調(diào)解筆錄,,調(diào)解結(jié)案時將調(diào)解筆錄與其它案卷資料合并裝訂成冊。通過考核管理,,既保證了每個陪審員本職工作不耽誤,,又保證了陪審職責(zé)不脫節(jié)。二是督促陪審員對案件早參與,、早調(diào)解,、早準(zhǔn)備。陪審員值班當(dāng)日,,立案庭所登記的所有民事,、行政案件均由值班的兩名陪審員與登記案件的原告進行接觸,摸清原被告之間的矛盾緣由,,評估案件調(diào)解的可行性,,積極與被告聯(lián)系溝通。同時,,“一站式”負責(zé)調(diào)解和陪審,,當(dāng)時調(diào)解事了的案件,如果當(dāng)事人需要法律文書的,,根據(jù)法律程序由法院出具法律文書,,不需要法律文書的當(dāng)案陪審員做好筆錄存檔。不能調(diào)解的案件進入法律程序后,,由這兩名陪審員負責(zé)陪審,,這樣的制度設(shè)計從源頭上解決了干的干、看的看,、掛虛名無其實的弊病,。三是法官基本不參與調(diào)解案件,把法官從繁瑣的調(diào)解程序中解放出來,,側(cè)重于以事實為依據(jù),、以法律為準(zhǔn)繩的審判,陪審員側(cè)重于調(diào)解,,達到輕重有序,,各有側(cè)重,職責(zé)分明,,審判與調(diào)解適度分離的效果,。
調(diào)解志愿者平臺,著重創(chuàng)新完善律師和法律工作者調(diào)解機制,。如果說陪審員的調(diào)解工作側(cè)重于親情和社會情理的話,,那么律師和法律工作者掌握政策,,熟悉法律,更能給當(dāng)事人一個法律“說法”,。該法院每天邀請兩名律師或法律工作者駐院訴訟服務(wù)中心答疑解惑,,化解糾紛。這個平臺的設(shè)計有兩個目的,,一是通過法律咨詢讓當(dāng)事人從法律層面了解糾紛癥結(jié)所在,,引導(dǎo)當(dāng)事人合理訴求,為以后的庭審去繁就簡,,最大限度節(jié)約審判資源,。二是通過答疑解惑讓當(dāng)事人平和心態(tài),少走彎路,,減輕訟累,,進一步打造便民服務(wù)型司法機關(guān)。通過幾天的觀察和走訪了解,,他們的調(diào)解工作越來越受到當(dāng)事人歡迎,。
翼城法院努力通過“兩個平臺”建設(shè),充分利用人民陪審員的力量,,建立完善調(diào)解與審判適度分離的工作機制,,由人民陪審員負責(zé)主調(diào)案件,法官負責(zé)開庭審判案件,。建立人民陪審員調(diào)解案件的激勵機制,,增強人民陪審員調(diào)解案件的主動性和積極性,打造專業(yè)化,、多層次的訴調(diào)隊伍,。通過建立調(diào)解志愿者工作平臺,在律師和法律工作者中招募調(diào)解志愿者,,參與訴前調(diào)解和訴訟調(diào)解工作,,使得該法院司法工作更加公開、公正,,更加透明,,便民服務(wù)工作更加務(wù)實。(武學(xué)軍 胡麗霞)
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