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堅持四大戰(zhàn)略 搶抓發(fā)展機遇

永和：全面推進脫貧攻堅戰(zhàn)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 作為國家扶貧工作重點縣的永和縣,，如何率先實現(xiàn)“脫貧摘帽,、全面小康”，在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨永和縣第十三次代表大會上,，列出了“時間表”,、繪制了“路線圖”,，將全力打好“組合拳”、甩掉“窮帽子”,。

　　今后五年,，永和縣將全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中全會精神,，圍繞“脫貧摘帽,、全面小康”目標任務，繼續(xù)實施林果富民,、生態(tài)立縣,，轉型發(fā)展、工業(yè)強縣,，文化引領,、旅游興縣，以德為先,、依法治縣“四大戰(zhàn)略”,，突出抓好項目建設、優(yōu)勢農業(yè),、能源開發(fā),、特色旅游、城鎮(zhèn)建設,、基礎設施,、民生改善、安全穩(wěn)定八項重點,，為建設美麗永和,、富裕永和、人文永和,、平安永和不懈奮斗!

　　脫貧攻堅,，補齊發(fā)展短板。推進產(chǎn)業(yè)扶持,。通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，完成坡耕地改造10萬畝，溝壩地治理3萬畝,。通過光伏扶貧,，實現(xiàn)78個貧困村光伏電站全覆蓋。通過電商扶貧,，加強電商培訓,，搭建縣、鄉(xiāng),、村三級電商平臺,。通過金融扶貧，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶小額信貸貼息全覆蓋,。通過科技扶貧,，向科技要效益。實施易地搬遷,。堅持“政府主導,、群眾自愿,、科學規(guī)劃、合理布局,、適當補貼”的原則，組織貧困人口向有區(qū)位優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿Φ闹行拇?、集?zhèn)和縣城集中，基礎設施建設工程向中心村,、集鎮(zhèn)和縣城優(yōu)先安排,，促進資源的合理配置，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，確保貧困人口“搬的出,、穩(wěn)的住、能致富”,。加強教育培訓,。按照市場化的要求組織群眾進行技能培訓，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會,。抓住東西部扶貧協(xié)作的契機,，提高勞務輸出脫貧的組織化程度，推動全縣勞動力轉移由零星向規(guī)模,、由體力向技能,、由季節(jié)性向常年穩(wěn)定就業(yè)轉變。狠抓生態(tài)脫貧,。加大退耕還林力度,，對接中央和省、市最新政策,，因地制宜發(fā)展紅棗,、核桃、蘋果等經(jīng)濟林,。同時,，大力發(fā)展中藥材、油用牡丹,、小雜糧等林下經(jīng)濟,，多措并舉增加收入。鼓勵和支持成立貧困戶參加的“造林專業(yè)合作社”,，使貧困人口通過參加造林獲得收入,。繼續(xù)實施流域綜合治理工程，改善農業(yè)耕作條件,。厚植兜底保障,。發(fā)揮好政府兜底作用,，提標擴面，對低保戶,、五保戶實行應保盡保,。認真落實貧困人口醫(yī)療救助政策，使貧困人口擁有基本醫(yī)療保障,。全面落實貧困家庭學生助學政策,，切實解決好因教育導致的貧困代際傳遞問題。設立助學,、助殘,、大病救助基金，切實發(fā)揮好國家救助政策對扶貧脫貧的重要作用,。

　　推動發(fā)展,，夯實經(jīng)濟支撐。持續(xù)推進林果經(jīng)濟發(fā)展,。繼續(xù)加大與農科院,、林科 院的“院縣戰(zhàn)略合作”，加大鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),，加強農民科技培訓,。重獎促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技成果，形成重視科技,、重視創(chuàng)新,、重視科技人才的良好氛圍,促進產(chǎn)業(yè)提質增效。向市場要效益,。支持中小微企業(yè)做大做強,，通過企業(yè)帶領農民闖市場;鼓勵成立農業(yè)合作社，支持農民群眾抱團闖市場,。向品牌要效益,。把文化創(chuàng)新作為品牌塑造的重要內容，樹立精品意識,，提升核心競爭力,。有序推進新型能源工業(yè)。加大天然氣勘探開發(fā)力度,，“十三五”末年產(chǎn)氣量達到20億立方米,，打造全省清潔能源生產(chǎn)供給地。積極招商引資,，加大下游項目建設,，使新型能源產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展最有力的引擎。推進特色旅游開發(fā)。堅持文化引領,。以乾坤灣景區(qū)開發(fā)為重點,，深入挖掘中華文明發(fā)源地、“中華龍”之源,、“太極文化”源頭等文化資源,。加快景區(qū)建設。圍繞建設全域旅游的目標,，著力打造黃河百里生態(tài)旅游經(jīng)濟帶,、芝河源頭北方農耕梯田文化景觀園、紅軍東征紅色教育線路,、閣山、樓山,、雙鎖山,、四十里山等風景名勝區(qū)。同時,，支持建設“農家樂”“民俗客?！钡染哂悬S土風情的特色賓館、餐館,，幫助群眾增收致富,。加強區(qū)域合作。積極參與全省“華夏古文明,、山西好風光”,、全市“中華根·黃河魂”等旅游主題宣傳推薦活動，參與“美麗中國,、天下黃河”“黃河金三角”等旅游聯(lián)盟,，加強區(qū)域合作，推動區(qū)域旅游一體化,，打造旅游精品線路,。

　　改革創(chuàng)新，破除體制阻礙,。加快脫貧攻堅管理體制改革,。以脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)工作為重點，改革脫貧攻堅管理辦法,，促進各項幫扶政策措施到村,、到戶。對貧困戶,、貧困群眾精準識別,，精準建檔，精準監(jiān)管。尊重貧困群眾的主體地位和能動作用,，大膽探索扶貧政策措施,，激發(fā)內生動力，全面推進貧困群眾想致富,、盼致富,，會致富、能致富,。明確黨員干部下鄉(xiāng)住村包聯(lián)貧困戶責任,，充分發(fā)揮各級扶貧工作隊和“第一書記”的作用，落實干部駐村包戶結對幫扶機制,。創(chuàng)新農村土地流轉利用機制,。加快推進農村土地確權工作，積極穩(wěn)妥地推進農村土地適度規(guī)模經(jīng)營,。加快集體林權制度改革步伐,，鼓勵產(chǎn)權明晰的林地使用權和林木所有權依法規(guī)范流轉。探索項目資金管理新模式,。深入研究和改革林業(yè),、水利等生態(tài)建設項目的招投標管理辦法、資金管理辦法,，力爭通過管理模式的改革創(chuàng)新,，實現(xiàn)優(yōu)先安排貧困人口參與工程建設的目標。推進投融資體制改革,。破解發(fā)展不足,、支撐不足的難題。在旅游開發(fā)方面,，加強與有實力,、有情懷的大企業(yè)、大集團的合作洽談,。在城市建設方面,，積極探索公私合營(PPP)融資模式。

　　關注民生,，積聚發(fā)展共識,。推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，改善民生,。堅定不移地推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作,。完善《縣城建設整體規(guī)劃》，堅持硬件與軟件協(xié)調推進,，實施棚戶區(qū)改造,、文化大樓建設、河道治理等一批基礎設施工程，增加城市綠地,，建設城市景觀,。加強健康教育、環(huán)境保護,、食品安全,、公共場所衛(wèi)生、疾病預防控制等各個方面的工作,，著力提升“軟實力”,。進一步加強美麗鄉(xiāng)村建設。以縣城為中心,，打造通達便捷,、服務功能完善的田園村鎮(zhèn);在黃河乾坤灣沿線建設一批農耕文化、黃河文化濃厚的民俗村鎮(zhèn);打造集生態(tài)休閑,、旅游觀光,、農耕文化體驗于一體的特色村莊。推動社會事業(yè)進步,，普惠民生。深入推進教育體制改革,，進一步加強教育教學設施建設,，加強師德師風建設。繼續(xù)實施“名師,、名校,、名校長”工程，建設高素質的教師和校長隊伍,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合制度整合，落實國家基本和重大公共衛(wèi)生服務項目,，努力實現(xiàn)公共衛(wèi)生均等化發(fā)展,。深入推動食品藥品安全專項整治，確保群眾“舌尖上的安全”,。繼續(xù)實施四大“暖心工程”,，適當提高大病救助標準，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。提升社會治理能力,，保障民生。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、紅軍東征精神,，弘揚社會主義核心價值觀，提高人民群眾的歸宿感、認同感,。在機關,、學校、社區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、農村深入開展讀書活動，打造“書香永和”,。加強法治宣傳教育,，強化法治思維和法治意識，健全依法維權和多元化調解機制,，堅持依法辦事,，把法治的觸角向基層延伸，著力建設“法治永和”,。引導廣大干部群眾自信自強,，誠實守信，明理重義,，形成熱愛家鄉(xiāng),、建設家鄉(xiāng)的強大正能量，打造“誠信永和”,。認真貫徹總體安全觀,，牢固樹立“安全發(fā)展、發(fā)展安全”的理念,，加強安全穩(wěn)定隱患風險排查整治,，切實維護好社會和諧穩(wěn)定。

　　加強黨建,，筑牢堅強保障,。加強思想引領。扎實推進“兩學一做”學習教育,，進一步增強黨性教育,，做到心中有黨、心中有民,、心中有責,、心中有戒。加強組織建設,。從嚴整頓軟弱渙散黨組織,，扎實開展黨務辦事公開試點工作，繼續(xù)實施“農民辦事不出村”項目,，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”,，著力提高基層組織的凝聚力,。認真實施“一帶三創(chuàng)”，深入開展“千村破零行動”,，堅持抓黨建促脫貧攻堅,，著力提高基層組織的戰(zhàn)斗力。加強隊伍建設,。堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先，以廉為基”導向,，著力?yōu)化基層干部機構,，完善干部交流機制，促進干部合理流動,、優(yōu)化配置,。加強黨風廉政建設。堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，層層壓實管黨治黨的政治責任，形成全方位,、多層次,、權責明確的責任體系。突出抓早抓小,。認真實踐“四種形態(tài)”,，關口前移，層層設防,。扎實開展述職述廉評議等工作，建立健全簽字背書,、廉政檔案等制度,，構建起“早發(fā)現(xiàn)、早提醒,、早預防”工作體系,。突出問責追責。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》,，堅決拿起“問責”利器,，持續(xù)釋放“有責必履、有責必問,、問責必嚴”的強烈信號,，傳導壓力震懾。(劉勇鵬)