貧困群眾獲得感和滿意度來自哪里?來自一項(xiàng)一項(xiàng)看得見、摸得著、感受得到的實(shí)惠,。來自各項(xiàng)幫扶政策措施項(xiàng)目落地、落實(shí),、落細(xì)。數(shù)據(jù)最有說服力:2012年,,移民搬遷完成主體工程1884戶,,7455人,建房補(bǔ)助3599.4萬元,。2016年,,易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口13313人,同步搬遷人口2827人,,集中安置點(diǎn)已竣工139個(gè),,完成投資34072.5萬元。五年來,,全市累計(jì)易地扶貧搬遷51890人,。
黨的十八大以來,“精準(zhǔn)”成為扶貧工作的核心要求,,新一輪脫貧攻堅(jiān)成敗與否,,關(guān)鍵在于能否抓住“精準(zhǔn)”二字。作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重和頭號工程,,易地扶貧搬遷既是扶貧開發(fā)的超常舉措,,也是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程中最“難啃”的硬骨頭。
惠民工程 讓搬遷百姓“樂”起來
“住上新房后,,交通便利,、吃水方便,心情也舒暢了,?!边@是鄉(xiāng)寧縣易地扶貧搬遷工作開展后,老百姓最直觀的感受。
鄉(xiāng)寧縣昌寧鎮(zhèn)南閣村搬遷戶王蘇菊家有五口人,,去年11月一家人從昌寧鎮(zhèn)石珂村搬到南閣村,,住進(jìn)了110多平方米的新房里?!霸瓉砭妥≡谌淄粮G洞里,每天都要擔(dān)水吃,,非常費(fèi)勁,,冬天自己生火取暖,很不方便?,F(xiàn)在真好,,用水有了自來水,取暖有了集體供暖,。新房子寬敞,、暖和、舒服,,原來想都不敢想這輩子能住進(jìn)這樣的好房子,。”王蘇菊說,,原來由于交通不便,,想著讓孫子就近上學(xué),但是現(xiàn)在離縣城近了,,而且交通也方便,,所以準(zhǔn)備把孫子送到縣城的幼兒園上學(xué)。
同樣,,鄉(xiāng)寧縣西交口鄉(xiāng)南塔村村民閆懷龍也感受到了搬遷后的便利,。今年41歲的閆懷龍一家是2012年第一批搬遷戶,原先一家5口人住在距離縣城40余公里山村的五孔窯洞里,,除了用水不方便外,,通訊與交通也是他們最大的障礙,他們想去縣城還要走近3公里的山間土路才能到公交站點(diǎn),,所以沒有重要的事,,他們很少進(jìn)城。
“現(xiàn)在好了,,出了門走幾分鐘的水泥路,,就能到達(dá)209國道上的公交站點(diǎn),公交車直接通到縣城,,非常方便,。不單是我,我們村的人有事沒事就去城里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),?!遍Z懷龍深有感觸地說,,不但交通方便了,坐在家里的每個(gè)角落手機(jī)信號都是滿滿的,,而且家里有了網(wǎng)線,,安裝了有線電視。原先由于生活不方便,,同村的許多村民都搬走了,,易地扶貧搬遷后,生活各方面很便捷,,村里百分之八十的人又搬了回來,。雖然他家住的還是平房,但用閆懷龍的話說,,住在新房里面的感覺不一樣,,要比窯洞闊氣得多,心滿意足了,?!泵寮业鬃尠徇w對象“準(zhǔn)”起來易地扶貧搬遷工作開展伊始,我市各貧困縣便都成立了由書記,、縣長任雙組長的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組,,明確縣級黨政一把手是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人,落實(shí)了扶貧,、發(fā)改,、財(cái)政、國土,、住建等19個(gè)相關(guān)部門的職責(zé),,建立了易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會(huì)議制度,每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議,,形成了市縣黨政一把手親自掛帥,,分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí),扶貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,,相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制,。
為使搬遷對象更為精準(zhǔn),各縣組織縣,、鄉(xiāng)干部,、包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì),、第一書記進(jìn)村入戶,,摸底調(diào)查,結(jié)合貧困戶建檔立卡“回頭看”“再回頭看”工作,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,,自下而上確定搬遷對象,。
嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定要求,實(shí)行村民評議,、公告公示等制度,,確保搬遷對象精準(zhǔn)。
在搬遷對象錄入全國扶貧信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,,又對搬遷對象進(jìn)行登記造冊,,做到線上線下雙落實(shí),并進(jìn)一步將安置方式,、建房選址、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到戶到人,。同時(shí),,將集中安置的戶數(shù)、人數(shù),,分散安置的戶數(shù),、人數(shù)、農(nóng)戶身份信息,、遷出區(qū)域,、原址狀況、新建工程標(biāo)準(zhǔn),、住房結(jié)構(gòu)及面積,、開工竣工時(shí)間,以及附屬設(shè)施,、后續(xù)扶持措施等基本情況,,全面真實(shí)、準(zhǔn)確,、詳細(xì)地采集記錄下來,,建立縣級信息檔案,為動(dòng)態(tài)管理,、脫貧銷號,、工作考核提供依據(jù)。
因地制宜 讓安置方式“活”起來
要打好易地扶貧搬遷這一仗,,安置是關(guān)鍵一環(huán),。在易地扶貧搬遷工作中,各縣按照人口規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求,堅(jiān)持因地制宜,,科學(xué)規(guī)劃,,合理選擇安置地點(diǎn)、安置方式,,梯度進(jìn)行安置,。
吉縣80%的農(nóng)戶都有果園,為了便于管理,,大多農(nóng)戶不愿住處離果園太遠(yuǎn),。
所以,在安置地點(diǎn)上,,該縣盡量就近選擇中心村或交通便利的公路附近安置,,以農(nóng)戶自建平房小院為主。
鄉(xiāng)寧縣則因地制宜,,合理選擇安置方式,,采取小村進(jìn)大村、建設(shè)移民新村,、跨村,、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分散進(jìn)城五種方式進(jìn)行安置,,集中安置點(diǎn)宜大則大,,宜小則小,最大的安置點(diǎn)210戶813人,,最小的安置點(diǎn)僅5戶16人,。全縣80%以上搬遷對象在中心村附近安置,90%以上的搬遷對象不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
古縣采用對“五?!睉簟⑻乩魧?shí)行“量身定制”,、就近安置的方式,,針對一戶一人和一戶兩人的實(shí)際情況,就近集中建造了25平方米,、50平方米的安置房,,免費(fèi)為47名特困人員提供住房。
隰縣根據(jù)縣城庫存房比較多的實(shí)際,,政府統(tǒng)一回購住房,,配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,,合理控制住房價(jià)格,,將336戶1131人全部在縣城安置,。
后續(xù)扶持 讓貧困群眾“富”起來
易地扶貧搬遷是脫貧搬遷,搬遷是手段,,脫貧是目標(biāo),。各縣始終把脫貧目標(biāo)貫穿于易地扶貧搬遷工作全過程,從規(guī)劃制定,、安置點(diǎn)的選擇,、建房標(biāo)準(zhǔn)的控制到后續(xù)扶持舉措全面聚焦脫貧。堅(jiān)持搬遷與就業(yè)結(jié)合,,挪“窮窩”與換“窮業(yè)”并舉,。
鄉(xiāng)寧縣堅(jiān)持將易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、尊重群眾意愿相結(jié)合,,嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),充分利用土地增減掛鉤政策,,統(tǒng)籌整合相關(guān)部門專項(xiàng)資金,,加強(qiáng)后續(xù)脫貧扶持,全力推進(jìn)易地搬遷工作,,取得了階段性成效。在此過程中,,該縣財(cái)政注入300萬風(fēng)險(xiǎn)保障金,,為農(nóng)戶發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”,解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金匱乏難題,,并引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展特色種植業(yè),、經(jīng)濟(jì)林業(yè),在搬遷村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,。
大寧縣實(shí)施“兩區(qū)同建”工程,,按照“居住在移民小區(qū)、工作在工業(yè)園區(qū)”的思路開展易地扶貧搬遷工作,,依托工業(yè)園區(qū)對154戶628人進(jìn)行了安置,,確保搬遷后農(nóng)戶有穩(wěn)定的就業(yè)渠道,實(shí)現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧。
記者 范韶華
責(zé)任編輯:席沛釗