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　　貧困群眾獲得感和滿意度來自哪里?來自一項(xiàng)一項(xiàng)看得見,、摸得著、感受得到的實(shí)惠,。來自各項(xiàng)幫扶政策措施項(xiàng)目落地,、落實(shí)、落細(xì),。數(shù)據(jù)最有說服力：2012年,，移民搬遷完成主體工程1884戶，7455人,，建房補(bǔ)助3599.4萬元,。2016年，易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口13313人,，同步搬遷人口2827人,，集中安置點(diǎn)已竣工139個(gè)，完成投資34072.5萬元,。五年來,，全市累計(jì)易地扶貧搬遷51890人。

　　黨的十八大以來,，“精準(zhǔn)”成為扶貧工作的核心要求,，新一輪脫貧攻堅(jiān)成敗與否，關(guān)鍵在于能否抓住“精準(zhǔn)”二字,。作為脫貧攻堅(jiān)的重中之重和頭號(hào)工程,，易地扶貧搬遷既是扶貧開發(fā)的超常舉措，也是“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程中最“難啃”的硬骨頭,。

　　惠民工程 讓搬遷百姓“樂”起來

　　“住上新房后,，交通便利、吃水方便,，心情也舒暢了,?！边@是鄉(xiāng)寧縣易地扶貧搬遷工作開展后，老百姓最直觀的感受,。

　　鄉(xiāng)寧縣昌寧鎮(zhèn)南閣村搬遷戶王蘇菊家有五口人,，去年11月一家人從昌寧鎮(zhèn)石珂村搬到南閣村，住進(jìn)了110多平方米的新房里,?！霸瓉砭妥≡谌淄粮G洞里，每天都要擔(dān)水吃,，非常費(fèi)勁,，冬天自己生火取暖，很不方便?，F(xiàn)在真好,，用水有了自來水，取暖有了集體供暖,。新房子寬敞,、暖和、舒服,，原來想都不敢想這輩子能住進(jìn)這樣的好房子,。”王蘇菊說,，原來由于交通不便,，想著讓孫子就近上學(xué)，但是現(xiàn)在離縣城近了,，而且交通也方便,，所以準(zhǔn)備把孫子送到縣城的幼兒園上學(xué)。

　　同樣,，鄉(xiāng)寧縣西交口鄉(xiāng)南塔村村民閆懷龍也感受到了搬遷后的便利,。今年41歲的閆懷龍一家是2012年第一批搬遷戶,，原先一家5口人住在距離縣城40余公里山村的五孔窯洞里,，除了用水不方便外，通訊與交通也是他們最大的障礙,，他們想去縣城還要走近3公里的山間土路才能到公交站點(diǎn),，所以沒有重要的事，他們很少進(jìn)城,。

　　“現(xiàn)在好了,，出了門走幾分鐘的水泥路，就能到達(dá)209國道上的公交站點(diǎn),，公交車直接通到縣城,，非常方便,。不單是我，我們村的人有事沒事就去城里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),?！遍Z懷龍深有感觸地說，不但交通方便了,，坐在家里的每個(gè)角落手機(jī)信號(hào)都是滿滿的,，而且家里有了網(wǎng)線，安裝了有線電視,。原先由于生活不方便,，同村的許多村民都搬走了，易地扶貧搬遷后,，生活各方面很便捷,，村里百分之八十的人又搬了回來。雖然他家住的還是平房,，但用閆懷龍的話說,，住在新房里面的感覺不一樣，要比窯洞闊氣得多,，心滿意足了,。”摸清家底讓搬遷對(duì)象“準(zhǔn)”起來易地扶貧搬遷工作開展伊始,，我市各貧困縣便都成立了由書記,、縣長任雙組長的易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)組，明確縣級(jí)黨政一把手是易地扶貧搬遷工作的第一責(zé)任人,，落實(shí)了扶貧,、發(fā)改、財(cái)政,、國土,、住建等19個(gè)相關(guān)部門的職責(zé)，建立了易地扶貧搬遷工作聯(lián)席會(huì)議制度,，每月召開一次協(xié)調(diào)會(huì)議,，形成了市縣黨政一把手親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí),，扶貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,，相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。

　　為使搬遷對(duì)象更為精準(zhǔn),，各縣組織縣,、鄉(xiāng)干部、包村領(lǐng)導(dǎo),、駐村工作隊(duì),、第一書記進(jìn)村入戶,，摸底調(diào)查，結(jié)合貧困戶建檔立卡“回頭看”“再回頭看”工作,，在群眾自愿的基礎(chǔ)上,，自下而上確定搬遷對(duì)象。

　　嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定要求,，實(shí)行村民評(píng)議,、公告公示等制度，確保搬遷對(duì)象精準(zhǔn),。

　　在搬遷對(duì)象錄入全國扶貧信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,，又對(duì)搬遷對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)，做到線上線下雙落實(shí),，并進(jìn)一步將安置方式,、建房選址、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到戶到人,。同時(shí),，將集中安置的戶數(shù)、人數(shù),，分散安置的戶數(shù),、人數(shù)、農(nóng)戶身份信息,、遷出區(qū)域,、原址狀況、新建工程標(biāo)準(zhǔn),、住房結(jié)構(gòu)及面積,、開工竣工時(shí)間，以及附屬設(shè)施,、后續(xù)扶持措施等基本情況,，全面真實(shí)、準(zhǔn)確,、詳細(xì)地采集記錄下來,，建立縣級(jí)信息檔案，為動(dòng)態(tài)管理,、脫貧銷號(hào),、工作考核提供依據(jù),。

　　因地制宜 讓安置方式“活”起來

　　要打好易地扶貧搬遷這一仗,，安置是關(guān)鍵一環(huán)。在易地扶貧搬遷工作中,，各縣按照人口規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,、空間規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求,，堅(jiān)持因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇安置地點(diǎn),、安置方式,，梯度進(jìn)行安置。

　　吉縣80%的農(nóng)戶都有果園,，為了便于管理,，大多農(nóng)戶不愿住處離果園太遠(yuǎn)。

　　所以,，在安置地點(diǎn)上,，該縣盡量就近選擇中心村或交通便利的公路附近安置，以農(nóng)戶自建平房小院為主,。

　　鄉(xiāng)寧縣則因地制宜,，合理選擇安置方式，采取小村進(jìn)大村,、建設(shè)移民新村,、跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn),、分散進(jìn)城五種方式進(jìn)行安置,，集中安置點(diǎn)宜大則大，宜小則小,，最大的安置點(diǎn)210戶813人,，最小的安置點(diǎn)僅5戶16人。全縣80%以上搬遷對(duì)象在中心村附近安置,，90%以上的搬遷對(duì)象不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),。

　　古縣采用對(duì)“五保”戶,、特困戶實(shí)行“量身定制”,、就近安置的方式，針對(duì)一戶一人和一戶兩人的實(shí)際情況,，就近集中建造了25平方米,、50平方米的安置房，免費(fèi)為47名特困人員提供住房,。

　　隰縣根據(jù)縣城庫存房比較多的實(shí)際,，政府統(tǒng)一回購住房，配套基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,，合理控制住房價(jià)格,，將336戶1131人全部在縣城安置。

　　后續(xù)扶持 讓貧困群眾“富”起來

　　易地扶貧搬遷是脫貧搬遷,，搬遷是手段,，脫貧是目標(biāo)。各縣始終把脫貧目標(biāo)貫穿于易地扶貧搬遷工作全過程,，從規(guī)劃制定,、安置點(diǎn)的選擇、建房標(biāo)準(zhǔn)的控制到后續(xù)扶持舉措全面聚焦脫貧,。堅(jiān)持搬遷與就業(yè)結(jié)合,，挪“窮窩”與換“窮業(yè)”并舉。

　　鄉(xiāng)寧縣堅(jiān)持將易地扶貧搬遷與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,、發(fā)展產(chǎn)業(yè),、尊重群眾意愿相結(jié)合，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn),，充分利用土地增減掛鉤政策,，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門專項(xiàng)資金，加強(qiáng)后續(xù)脫貧扶持,，全力推進(jìn)易地搬遷工作,，取得了階段性成效。在此過程中,，該縣財(cái)政注入300萬風(fēng)險(xiǎn)保障金,，為農(nóng)戶發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”，解決搬遷戶后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金匱乏難題,，并引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展特色種植業(yè),、經(jīng)濟(jì)林業(yè)，在搬遷村實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,。

　　大寧縣實(shí)施“兩區(qū)同建”工程,，按照“居住在移民小區(qū)、工作在工業(yè)園區(qū)”的思路開展易地扶貧搬遷工作,，依托工業(yè)園區(qū)對(duì)154戶628人進(jìn)行了安置,，確保搬遷后農(nóng)戶有穩(wěn)定的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)搬得出,、穩(wěn)得住,、能脫貧。

       記者 范韶華