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2017年4月19日至21日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察,。這是4月19日傍晚,，習(xí)近平來到北海金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)考察。

一,、明確責(zé)任

　　生態(tài)環(huán)境問題主要是人禍,，是人的不當(dāng)行為造成的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個地方重大事項的決策者,，對生態(tài)環(huán)境負(fù)有重大責(zé)任,。習(xí)近平指出：“要落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計,，認(rèn)真貫徹依法依規(guī),、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定,、權(quán)責(zé)一致,、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形,?！?/span>

　　落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。當(dāng)前,，因短期政績需要,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為任一方，要“金山”不要“青山”,，違背科學(xué)發(fā)展要求盲目決策,，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)。這些問題的潛伏期隱蔽而漫長,，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任多年后才可能顯現(xiàn),。能否找到責(zé)之所在,，使之有責(zé)可追？對此,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度?！惫賳T嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境可能面臨終身追責(zé),，調(diào)離也不是免責(zé)金牌，這相當(dāng)于給官員上了一道生態(tài)文明緊箍咒,，意味著官員依靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期政績,，撈到升遷資本就拍屁股走人的短視政績觀失去了市場。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議指出：“要堅持依法依規(guī),、客觀公正,、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致,、終身追究的原則,，圍繞落實嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線,、生態(tài)保護(hù)紅線的要求,，針對決策、執(zhí)行,、監(jiān)管中的責(zé)任,，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形?！?/span>

　　實行自然資源資產(chǎn)離任審計制度,。對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)的自然資源資產(chǎn)變化情況進(jìn)行審計，對干部任期內(nèi)的自然資源保護(hù)情況作出綜合評價,，是保護(hù)自然資源和保護(hù)環(huán)境的重要措施,。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》，會議指出：“開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,，主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟,、符合實際的審計規(guī)范，明確審計對象,、審計內(nèi)容,、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計責(zé)任界定,、審計結(jié)果運用等,，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì),、守規(guī)盡責(zé),，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全,。”

2017年5月26日下午,，中共中央總書記習(xí)近平主持中共中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí),。

二、嚴(yán)肅追責(zé)

　　對生態(tài)環(huán)境損害行為嚴(yán)肅追責(zé)是生態(tài)文明制度的重要組成部分,，是加快生態(tài)文明建設(shè),、推進(jìn)綠色發(fā)展、提高生態(tài)治理水平的重要舉措,。習(xí)近平指出：“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,，必須嚴(yán)肅追責(zé)?！?/span>

　　建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,。追究目的是為了負(fù)責(zé)，只有干部樹立起強(qiáng)烈的生態(tài)意識,、責(zé)任意識,，才能保護(hù)好生態(tài)。習(xí)近平指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治,，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要建立責(zé)任追究制度,，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策,、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任,，而且應(yīng)該終身追究,。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“嚴(yán)格責(zé)任追究,，對違背科學(xué)發(fā)展要求,、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實行終身追責(zé),，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用,，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。對推動生態(tài)文明建設(shè)工作不力的,，要及時誡勉談話,；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán),、失職瀆職的,，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任,。”

　　將生態(tài)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,。最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度再好也是“事后諸葛亮”,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更需要“事前諸葛亮”。要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)考核評價體系,，將生態(tài)文明指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系,，并作為一項重要權(quán)重指標(biāo)。習(xí)近平指出：“要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系,，把資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系,，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束,。一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不以GDP增長率論英雄,。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差,，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決,，但這一票一定要占很大的權(quán)重,。”

2016年3月10日,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)的審議,，習(xí)近平提出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。”

三,、形成合力

　　“人心齊,，泰山移?！薄吧鷳B(tài)文明建設(shè)”是一個只有起點沒有終點的偉大事業(yè),，建設(shè)美麗中國，創(chuàng)造天藍(lán)地綠水凈的美好家園,，要靠大家的齊心協(xié)力才能實現(xiàn),。習(xí)近平指出：“各級黨委和政府要切實重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力?！?/span>

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程,。資源環(huán)境問題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費模式問題，是一項涉及經(jīng)濟(jì),、政治,、社會、文化的系統(tǒng)工程,，與生產(chǎn),、流通、分配,、消費各個環(huán)節(jié)密切相關(guān),，與所有領(lǐng)域都有關(guān)系，任何部門,、任何人都不能置身事外,。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備大局意識與合作意識,，引領(lǐng)全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活理念,，樹立強(qiáng)烈的生態(tài)保護(hù)意識，采取最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施,，凝聚全社會力量,，共建良好生態(tài)。

　　“大鵬之動,，非一羽之輕也,；騏驥之速，非一足之力也,?！蔽ㄓ行纬珊狭Γ覀儾拍芡瓿山ㄔO(shè)生態(tài)文明,、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù),，給子孫留下天藍(lán)、地綠,、水凈的美好家園,，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，贏得中華民族永續(xù)發(fā)展的美好未來,。各級黨委和政府要對本地的生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé),，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，將生態(tài)文明的成效作為衡量現(xiàn)代化質(zhì)量的重要指標(biāo),、判斷執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé),，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局,?！薄案饔嘘P(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合,，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力,。”