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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 體制僵硬,，資源退化,，人心渙散,，機(jī)制缺失,，這是古縣國有林場改革前面臨的突出問題。

　　找準(zhǔn)問題,，各個(gè)擊破,，以敢啃硬骨頭的決心和勇氣推進(jìn)改革，這是古縣國有林場重獲新生的必由之路,。

　　古縣國有林場建于1971年,，轄7個(gè)管護(hù)站，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、20個(gè)林區(qū)村,，總管護(hù)面積14.42萬畝，是全縣唯一的地方國有林場,。

　　國有林場改革工作啟動(dòng)以來,，古縣深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足實(shí)際,，先行先試,，積極探索，林場改革工作取得了顯著成效,。

　　政府主導(dǎo) 強(qiáng)力推進(jìn)

　　政府是國有林場改革的“推動(dòng)手”和“破局者”,。

　　“古縣的林場改革能有現(xiàn)在的局面，說到底是來自縣委、縣政府的支持與推動(dòng)”,，作為改革的親歷者，古縣林場場長張春榮深有感觸,。

　　古縣國有林場改革工作啟動(dòng)以來,，該縣成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的國有林場改革領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《古縣國有林場改革實(shí)施方案》,，確定了國有林場的功能定位,、機(jī)構(gòu)建制、財(cái)政編制,，明確了發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù),，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位,、資金投入到位,、保障措施到位。

　　同時(shí),，縣委,、縣政府多次召開黨政班子聯(lián)席會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中存在的問題和困難,，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入森林培育現(xiàn)場,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域,、棚戶區(qū)改造工地、困難職工家中,，聽民意,、集民智、聚民力,，堅(jiān)持改革延伸到哪里,，問題就化解在哪里，全面打通改革“最后一公里”,。

　　生態(tài)導(dǎo)向 保護(hù)優(yōu)先

　　國有林場是生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量,，是維護(hù)生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　多年來,，古縣始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,，狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè)，森林覆蓋率逐年提升,，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,，在2013年9月國有林場被山西省綠化委員會(huì)、山西省林業(yè)廳授予“綠色生態(tài)林場”。特別是林場改革工作實(shí)施以來,，古縣更是把森林的提質(zhì)增效作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，實(shí)行最嚴(yán)格的林地和林木資源管理制度，堅(jiān)守生態(tài)紅線,，確保了森林資源安全,。

　　堅(jiān)持不懈“育林”。植樹造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán),、地綠,、水清的重要途徑。近年來,，古縣國有林場堅(jiān)持以國家天保二期工程為依托,，統(tǒng)籌整合各類政策和資金，完成中幼林撫育3.9萬畝,，更新造林0.2萬畝,，封山育林1萬畝，回購林地0.4萬畝,，森林蓄積量達(dá)到39.84萬立方米,，森林覆蓋率達(dá)到67.23%。

　　多管齊下“護(hù)林”,。 森林關(guān)系國家生態(tài)安全,。古縣投資95萬元，新建防火通道74公里,，組建了100人的森林防火應(yīng)急小分隊(duì),，突出網(wǎng)格化巡查、信息化監(jiān)控,、科學(xué)化管理,，有效遏制了森林火災(zāi)、涉林案件,，確保了生態(tài)資源安全,。

　　預(yù)防為主“管林”?！耙癖Ｗo(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！惫趴h國有林場堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治體系，不定期開展核桃腐爛病,、油松毛蟲和松材線蟲病等防治工作,，森林生態(tài)功能逐年提高。

　　民生為本 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

　　改革關(guān)乎民生，連接民心,。林區(qū)發(fā)展既要保護(hù)好生態(tài),，也要保障好民生。古縣堅(jiān)持把人民利益放在第一位,，加大財(cái)政資金投入,，積極協(xié)調(diào)解決好林場職工最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

　　從2014年起,，將林場列入財(cái)政預(yù)算,，每年撥付150萬元，職工工資及“五險(xiǎn)一金”全部解決,。同時(shí),，創(chuàng)新管理模式，現(xiàn)有63名職工中,，正式在編人員22人,，其余21人采取了政府購買服務(wù)的方式，新增貧困護(hù)林員16名,，實(shí)現(xiàn)了人穩(wěn)林安,。

　　此外，縣財(cái)政還投資180萬元,，新建了5個(gè)管護(hù)站和1個(gè)瞭望塔;投資85萬元,，新修、拓寬,、維修林區(qū)主干道74公里;協(xié)調(diào)通信,、電力等部門，投資135萬元,，解決了國有林場兩個(gè)管護(hù)站的用電,、通信問題，管護(hù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“五通”(通水,、通電,、通路、通網(wǎng)絡(luò),、通電視),，有效改善了林場管護(hù)條件。

　　古縣緊緊抓住林墾棚戶區(qū)改造的政策機(jī)遇,，在縣城腹地?zé)o償劃撥土地4.5畝,，出臺(tái)水、電、氣,、暖,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)惠政策，投資1400余萬元,，新建框剪結(jié)構(gòu)綜合樓一棟,，合同工與正式在編人員享受同等購房優(yōu)惠政策，解決了全場54戶職工的住房困難問題,，真正實(shí)現(xiàn)了“讓國有林場貼近現(xiàn)代文明,，讓現(xiàn)代文明走進(jìn)國有林場”的發(fā)展理念。

　　健全機(jī)制 盤活資源

　　生態(tài)就是資源,，生態(tài)就是生產(chǎn)力,。古縣國有林場依托豐富的森林資源，按照“遠(yuǎn)山嚴(yán)格保護(hù),、近山科學(xué)利用”的原則,，吸引社會(huì)資本，鼓勵(lì)林場職工合理開發(fā)利用森林資源,，盤活森林資源資產(chǎn),，增強(qiáng)林場可持續(xù)發(fā)展能力。

　　科學(xué)的發(fā)展機(jī)制,。核桃,、連翹是古縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。國有林場有效利用資源優(yōu)勢(shì),，籌資200余萬元,，建成集核桃種植、節(jié)水灌溉,、科技推廣,、氣象服務(wù)、人才培養(yǎng)為一體的核桃種植示范園300畝,，既使核桃真正成為強(qiáng)場富民的支柱產(chǎn)業(yè),，又為全縣大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了樣板。在此基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)國有林場利用技術(shù)資源優(yōu)勢(shì),，成立了古縣“崇森態(tài)”園林綠化公司，結(jié)合淤泥河——將軍墓旅游開發(fā),、華潤集團(tuán)風(fēng)電,、中藥材立體種植基地等項(xiàng)目，支持祖師頂康養(yǎng)基地建設(shè),，投資535萬元完成了13.5公里的康養(yǎng)道路,，修建了2公里的木棧道生態(tài)走廊和集360度紅外遠(yuǎn)程監(jiān)控,、森林資源監(jiān)測(cè)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和觀光于一體的防火瞭望塔一座,，景內(nèi)優(yōu)美的自然景觀,，加上林場獨(dú)具特色的萬頃人工林海，屆時(shí)將建設(shè)成集游覽,、科教,、民俗、經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性森林康養(yǎng)及生態(tài)體驗(yàn)基地,，成為周邊地區(qū)的最佳森林康養(yǎng)旅游休閑場所,。

　　靈活的合作機(jī)制。森林是綠色銀行,。古縣支持國有林場探索推行了“龍頭企業(yè)+基地”“基地+農(nóng)戶”的合作發(fā)展模式,，引進(jìn)山西華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、山西裕豐特新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等企業(yè),，發(fā)展連翹經(jīng)濟(jì)林5000畝,，實(shí)行立體種植,，使有效的森林資源發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效益,、生態(tài)效益和社會(huì)效益。鼓勵(lì)支持林場職工依托優(yōu)勢(shì),，勤勞致富,，實(shí)施了“雙萬”工程，即發(fā)展核桃1萬株,、連翹1萬畝,，探索了“收益分成”共享機(jī)制，實(shí)行經(jīng)營利潤“二八分成”,，即職工分紅80%,、林場分紅20%，充分調(diào)動(dòng)了職工積極性和主動(dòng)性,，既增加了林場職工的收入,，又增強(qiáng)了林場發(fā)展后勁。

　　有力的支撐機(jī)制,。充分發(fā)揮科技支撐的作用,，提升林業(yè)綜合管護(hù)水平和發(fā)展能力。建立定點(diǎn)聯(lián)系人才制度,，常年聘請(qǐng)林業(yè)專家實(shí)地培訓(xùn),、現(xiàn)場指導(dǎo);建立場校“聯(lián)姻”制度,，與科研單位簽訂長期實(shí)訓(xùn)協(xié)議,，與高等院校合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地;建立系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流制度,，組織林場技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。

　　林場森林資源總量持續(xù)增加,、生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高,，古縣國有林場改革結(jié)出了豐碩果實(shí),，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與民生比翼齊飛，互進(jìn)共贏,?！皺C(jī)制體制理順了，后顧之憂解決了,，干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭好了,，剩下的，就是我們林場職工大刀闊斧地干了!”張春榮對(duì)林場的發(fā)展充滿了信心和希望,。

　　記者 李衛(wèi)紅 荀丹薇