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　　臨汾新聞網(wǎng)訊 體制僵硬，資源退化,，人心渙散，機(jī)制缺失,，這是古縣國(guó)有林場(chǎng)改革前面臨的突出問(wèn)題,。

　　找準(zhǔn)問(wèn)題，各個(gè)擊破,，以敢啃硬骨頭的決心和勇氣推進(jìn)改革,，這是古縣國(guó)有林場(chǎng)重獲新生的必由之路。

　　古縣國(guó)有林場(chǎng)建于1971年,，轄7個(gè)管護(hù)站,，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)林區(qū)村,，總管護(hù)面積14.42萬(wàn)畝,，是全縣唯一的地方國(guó)有林場(chǎng)。

　　國(guó)有林場(chǎng)改革工作啟動(dòng)以來(lái),，古縣深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，立足實(shí)際，先行先試,，積極探索,，林場(chǎng)改革工作取得了顯著成效。

　　政府主導(dǎo) 強(qiáng)力推進(jìn)

　　政府是國(guó)有林場(chǎng)改革的“推動(dòng)手”和“破局者”,。

　　“古縣的林場(chǎng)改革能有現(xiàn)在的局面,，說(shuō)到底是來(lái)自縣委、縣政府的支持與推動(dòng)”,，作為改革的親歷者,，古縣林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張春榮深有感觸。

　　古縣國(guó)有林場(chǎng)改革工作啟動(dòng)以來(lái),，該縣成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的國(guó)有林場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)組,，制定了《古縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》，確定了國(guó)有林場(chǎng)的功能定位,、機(jī)構(gòu)建制,、財(cái)政編制，明確了發(fā)展目標(biāo)和改革任務(wù),，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、工作責(zé)任到位、資金投入到位、保障措施到位,。

　　同時(shí),，縣委、縣政府多次召開(kāi)黨政班子聯(lián)席會(huì)議,、政府常務(wù)會(huì)議,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中存在的問(wèn)題和困難,，主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入森林培育現(xiàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域,、棚戶(hù)區(qū)改造工地,、困難職工家中，聽(tīng)民意,、集民智,、聚民力，堅(jiān)持改革延伸到哪里,，問(wèn)題就化解在哪里,，全面打通改革“最后一公里”。

　　生態(tài)導(dǎo)向 保護(hù)優(yōu)先

　　國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)修復(fù)和建設(shè)的重要力量,，是維護(hù)生態(tài)安全最重要的基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　多年來(lái)，古縣始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則,，狠抓生態(tài)林業(yè)建設(shè),，森林覆蓋率逐年提升，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,，在2013年9月國(guó)有林場(chǎng)被山西省綠化委員會(huì),、山西省林業(yè)廳授予“綠色生態(tài)林場(chǎng)”。特別是林場(chǎng)改革工作實(shí)施以來(lái),，古縣更是把森林的提質(zhì)增效作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，實(shí)行最嚴(yán)格的林地和林木資源管理制度，堅(jiān)守生態(tài)紅線(xiàn),，確保了森林資源安全,。

　　堅(jiān)持不懈“育林”。植樹(shù)造林是實(shí)現(xiàn)天藍(lán),、地綠,、水清的重要途徑。近年來(lái),，古縣國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持以國(guó)家天保二期工程為依托,，統(tǒng)籌整合各類(lèi)政策和資金，完成中幼林撫育3.9萬(wàn)畝，更新造林0.2萬(wàn)畝,，封山育林1萬(wàn)畝,，回購(gòu)林地0.4萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到39.84萬(wàn)立方米,，森林覆蓋率達(dá)到67.23%,。

　　多管齊下“護(hù)林”。 森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全,。古縣投資95萬(wàn)元,，新建防火通道74公里，組建了100人的森林防火應(yīng)急小分隊(duì),，突出網(wǎng)格化巡查,、信息化監(jiān)控、科學(xué)化管理,，有效遏制了森林火災(zāi),、涉林案件，確保了生態(tài)資源安全,。

　　預(yù)防為主“管林”,。“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,。”古縣國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,，健全林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治體系,，不定期開(kāi)展核桃腐爛病、油松毛蟲(chóng)和松材線(xiàn)蟲(chóng)病等防治工作,，森林生態(tài)功能逐年提高,。

　　民生為本 創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

　　改革關(guān)乎民生，連接民心,。林區(qū)發(fā)展既要保護(hù)好生態(tài),，也要保障好民生。古縣堅(jiān)持把人民利益放在第一位,，加大財(cái)政資金投入,，積極協(xié)調(diào)解決好林場(chǎng)職工最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。

　　從2014年起，將林場(chǎng)列入財(cái)政預(yù)算,，每年撥付150萬(wàn)元,，職工工資及“五險(xiǎn)一金”全部解決,。同時(shí)，創(chuàng)新管理模式,，現(xiàn)有63名職工中,，正式在編人員22人，其余21人采取了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,，新增貧困護(hù)林員16名,，實(shí)現(xiàn)了人穩(wěn)林安。

　　此外,，縣財(cái)政還投資180萬(wàn)元,，新建了5個(gè)管護(hù)站和1個(gè)瞭望塔;投資85萬(wàn)元，新修,、拓寬,、維修林區(qū)主干道74公里;協(xié)調(diào)通信,、電力等部門(mén),，投資135萬(wàn)元，解決了國(guó)有林場(chǎng)兩個(gè)管護(hù)站的用電,、通信問(wèn)題,，管護(hù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了“五通”(通水、通電,、通路,、通網(wǎng)絡(luò)、通電視),，有效改善了林場(chǎng)管護(hù)條件,。

　　古縣緊緊抓住林墾棚戶(hù)區(qū)改造的政策機(jī)遇，在縣城腹地?zé)o償劃撥土地4.5畝,，出臺(tái)水,、電、氣,、暖,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)惠政策，投資1400余萬(wàn)元,，新建框剪結(jié)構(gòu)綜合樓一棟,，合同工與正式在編人員享受同等購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，解決了全場(chǎng)54戶(hù)職工的住房困難問(wèn)題,，真正實(shí)現(xiàn)了“讓國(guó)有林場(chǎng)貼近現(xiàn)代文明,，讓現(xiàn)代文明走進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)”的發(fā)展理念。

　　健全機(jī)制 盤(pán)活資源

　　生態(tài)就是資源,，生態(tài)就是生產(chǎn)力,。古縣國(guó)有林場(chǎng)依托豐富的森林資源，按照“遠(yuǎn)山嚴(yán)格保護(hù)、近山科學(xué)利用”的原則,，吸引社會(huì)資本,，鼓勵(lì)林場(chǎng)職工合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，盤(pán)活森林資源資產(chǎn),，增強(qiáng)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　科學(xué)的發(fā)展機(jī)制。核桃,、連翹是古縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),。國(guó)有林場(chǎng)有效利用資源優(yōu)勢(shì)，籌資200余萬(wàn)元,，建成集核桃種植,、節(jié)水灌溉、科技推廣,、氣象服務(wù),、人才培養(yǎng)為一體的核桃種植示范園300畝，既使核桃真正成為強(qiáng)場(chǎng)富民的支柱產(chǎn)業(yè),，又為全縣大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)提供了樣板,。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)國(guó)有林場(chǎng)利用技術(shù)資源優(yōu)勢(shì),，成立了古縣“崇森態(tài)”園林綠化公司,，結(jié)合淤泥河——將軍墓旅游開(kāi)發(fā)、華潤(rùn)集團(tuán)風(fēng)電,、中藥材立體種植基地等項(xiàng)目,，支持祖師頂康養(yǎng)基地建設(shè)，投資535萬(wàn)元完成了13.5公里的康養(yǎng)道路,，修建了2公里的木棧道生態(tài)走廊和集360度紅外遠(yuǎn)程監(jiān)控,、森林資源監(jiān)測(cè)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋和觀(guān)光于一體的防火瞭望塔一座,，景內(nèi)優(yōu)美的自然景觀(guān),，加上林場(chǎng)獨(dú)具特色的萬(wàn)頃人工林海，屆時(shí)將建設(shè)成集游覽,、科教,、民俗、經(jīng)濟(jì)為一體的綜合性森林康養(yǎng)及生態(tài)體驗(yàn)基地,，成為周邊地區(qū)的最佳森林康養(yǎng)旅游休閑場(chǎng)所,。

　　靈活的合作機(jī)制。森林是綠色銀行,。古縣支持國(guó)有林場(chǎng)探索推行了“龍頭企業(yè)+基地”“基地+農(nóng)戶(hù)”的合作發(fā)展模式,，引進(jìn)山西華海天宇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,、山西裕豐特新農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)，發(fā)展連翹經(jīng)濟(jì)林5000畝,，實(shí)行立體種植,，使有效的森林資源發(fā)揮了最大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益,。鼓勵(lì)支持林場(chǎng)職工依托優(yōu)勢(shì),，勤勞致富，實(shí)施了“雙萬(wàn)”工程,，即發(fā)展核桃1萬(wàn)株,、連翹1萬(wàn)畝，探索了“收益分成”共享機(jī)制,，實(shí)行經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)“二八分成”,，即職工分紅80%、林場(chǎng)分紅20%,，充分調(diào)動(dòng)了職工積極性和主動(dòng)性,，既增加了林場(chǎng)職工的收入，又增強(qiáng)了林場(chǎng)發(fā)展后勁,。

　　有力的支撐機(jī)制,。充分發(fā)揮科技支撐的作用，提升林業(yè)綜合管護(hù)水平和發(fā)展能力,。建立定點(diǎn)聯(lián)系人才制度，常年聘請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家實(shí)地培訓(xùn),、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);建立場(chǎng)?！奥?lián)姻”制度，與科研單位簽訂長(zhǎng)期實(shí)訓(xùn)協(xié)議,，與高等院校合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地;建立系統(tǒng)學(xué)習(xí)交流制度,，組織林場(chǎng)技術(shù)骨干外出學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。

　　林場(chǎng)森林資源總量持續(xù)增加,、生態(tài)功能持續(xù)增強(qiáng)、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提高,，古縣國(guó)有林場(chǎng)改革結(jié)出了豐碩果實(shí),，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與民生比翼齊飛，互進(jìn)共贏(yíng),?！皺C(jī)制體制理順了，后顧之憂(yōu)解決了,，干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)搭好了,，剩下的,，就是我們林場(chǎng)職工大刀闊斧地干了!”張春榮對(duì)林場(chǎng)的發(fā)展充滿(mǎn)了信心和希望。

　　記者 李衛(wèi)紅 荀丹薇