3月3日,，出席十三屆全國人大一次會議的安徽代表團舉行全體會議,。會議開始前,，全國人大代表羅建國、高莉,、徐淙祥（從右至左）暢談精準脫貧話題,。 經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李景錄攝
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量,，堅持精準扶貧,、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌,、省負總責(zé),、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責(zé)的責(zé)任制,，堅持大扶貧格局,，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,，深入實施東西部扶貧協(xié)作,，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,，做到脫真貧、真脫貧,。
全國政協(xié)委員,、民建青海省委主任委員王艦：
產(chǎn)學(xué)研攜手拔窮根
全國政協(xié)委員、民建青海省委主任委員王艦長期在青海省農(nóng)林科學(xué)院生物技術(shù)研究所從事科學(xué)研究,，他認為,，知識對經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性作用，教育是“造血式”扶貧的利器,，意義重大,。
王艦委員介紹，當(dāng)前青海省的教育扶貧力度很大,，已對6個自治州的所有學(xué)生和西寧,、海東兩市貧困家庭學(xué)生學(xué)前三年、義務(wù)教育九年,、普通高中和中職三年實施15年免費教育,，給不少家庭帶來了脫貧的希望，“拔窮根”的效果令人振奮,。通過提高貧困地區(qū)殘疾兒童教育普及水平,，針對實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年，采取隨班就讀,、送教上門等多種形式安排其接受義務(wù)教育,，解決了這些孩子家庭的后顧之憂?！疤貏e是青海省的職業(yè)教育對于脫貧攻堅作用非常大,，對于高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、太陽能,、民族傳統(tǒng)工藝等,，把教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，一人掌握技術(shù)就能從根本上斬斷繼續(xù)貧困的‘窮根’,?！蓖跖炍瘑T說。
以我國馬鈴薯的種植,、科學(xué)育種,、生產(chǎn)加工為例，專業(yè)人才缺口很大,，特別是在脫貧攻堅任務(wù)較重的地區(qū),，教育內(nèi)容更要和生產(chǎn)實際緊密結(jié)合起來。王艦委員建議,，在高校專業(yè)設(shè)置上,，應(yīng)科學(xué)合理制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案,，開設(shè)更多接地氣的專業(yè)。同時,，進一步加強校企合作,、東中西部高校交流，同時要培養(yǎng)學(xué)生深入實際調(diào)研,、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,，保證讓他們掌握一技之長，讓他們成為脫貧攻堅的生力軍,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 崔國強）
全國人大代表,、湖南省常德市委書記周德睿：
轉(zhuǎn)移就業(yè)是好辦法
“‘一人就業(yè)、全家脫貧’,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的關(guān)鍵,，在于找準致貧原因?！比珖舜蟠?、湖南省常德市委書記周德睿說，近年來,，常德市加大技能培訓(xùn)力度，分類分批組織1.33萬貧困人口參加護工,、保姆等各種初級技能培訓(xùn),；同時，與長三角,、珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,，讓貧困戶結(jié)對互助走出去。
對于不愿意外出打工的貧困人口,，常德通過加強政策引導(dǎo)和扶持力度,，開發(fā)了一些公益性崗位，保障他們長期穩(wěn)定就業(yè),。更重要的是,，常德把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為吸納貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要手段，并做好當(dāng)?shù)馗黝悎@區(qū)企業(yè)用工信息采集和發(fā)布工作,，幫助貧困家庭勞動力就地就近轉(zhuǎn)移,。
“2014年，常德市有建檔立卡貧困村410個,、貧困人口44.3萬人,。2017年，建檔立卡貧困村減少到139個,、貧困人口降到10.1萬人,，4年脫貧34萬人,。”周德睿代表說,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧,，還要加強政府“兜底”保障，在轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的戶籍所在地和就業(yè)地都要有服務(wù)組織,。要激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力,，有些貧困戶“等靠要”思想還很嚴重，對這樣的貧困戶,，要轉(zhuǎn)變其思想,，助其脫貧，這是轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧的難點,，也是脫貧攻堅成功的關(guān)鍵,。
“今年我們將力爭全市貧困村退出100個、貧困人口脫貧5萬人以上,，確保國家級貧困縣石門縣摘帽,。”周德睿代表說,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）
全國人大代表,、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍：
脫貧關(guān)鍵在選準產(chǎn)業(yè)
“全面脫貧的關(guān)鍵在于選準產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了,，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收,。”全國人大代表,、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍介紹,，貴州省石阡縣大屯村有平緩的山坡和肥沃的土地，早在上世紀70年代,，大屯村就種有600余畝苔茶,，但由于缺乏管理經(jīng)驗，茶園效益不佳,，正如群眾所說,，“茶葉雖好，卻不是寶”,。
2003年,，周紹軍代表回鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，通過近3年的努力,，茶園面積增加到了1500多畝,。2016年，周紹軍代表自籌資金260萬元,，組建起了茶葉專業(yè)合作社,，村民以茶園及土地入股,，合作社統(tǒng)一規(guī)范化管護。茶園當(dāng)年建成20余個茶葉育種基地和1條翠芽毛峰加工生產(chǎn)線,，年產(chǎn)名優(yōu)茶3噸,、大宗茶20噸，人均種茶增收2000元,。
如今,，全村豐產(chǎn)茶園已達1530畝，新植茶園500余畝,，涉及13個村民組206戶群眾,。2017年，大屯村人均純收入達9000元,，建檔立卡貧困戶人均純收入達5830元,，比2016年分別增收1468元和2495元。
周紹軍代表說,，2018年,，石阡縣將構(gòu)建以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，果蔬藥（食用菌）,、生態(tài)養(yǎng)殖,、苗木苗圃等以短養(yǎng)長、長短結(jié)合的“1+3”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，依托八個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班科學(xué)規(guī)劃,、實地指導(dǎo)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助缺資金,、缺技術(shù)、有正常勞動力的建檔立卡貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王新偉）
全國人大代表,、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成：
搬遷與脫貧要兩手抓
易地扶貧搬遷是解決貧困問題的有效途徑,，“十三五”時期,，我國計劃對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一,，目前已搬遷安置移民55632人,，占“十三五”移民總?cè)蝿?wù)的69.5%，移民脫貧取得了良好的效果,。
對此,，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席,、固原市市長馬漢成總結(jié)說：“產(chǎn)業(yè)配套是易地扶貧搬遷成功與否,、見效快慢的關(guān)鍵,。”
馬漢成代表說,，長期以來,，易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套大多以種玉米、小麥等糧食作物為主,，經(jīng)濟效益差,、脫貧慢。為了讓移民群眾搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富，近5年來,，寧夏大力扶持移民安置區(qū)發(fā)展釀葡萄酒,，種植枸杞、黃花菜,、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，帶來了很好的經(jīng)濟效益，產(chǎn)業(yè)配套好的移民新村兩三年內(nèi)就能順利脫貧,。
“隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)扶貧方式開始由農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)傾斜,。特別是集一二三產(chǎn)業(yè)為一體的融合產(chǎn)業(yè)鏈條長,，吸納就業(yè)能力強，綜合效益好,，還能留住年輕人,，成為移民新村產(chǎn)業(yè)配套的重要方向?！瘪R漢成代表說,，寧夏易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)配套將同時著眼于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有條件的地方還要大力發(fā)展“葡萄＋”“光伏＋”“旅游＋”等融合產(chǎn)業(yè),，加快脫貧致富進程,，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 許 凌）
全國政協(xié)委員,、云南省怒江州副州長丁秀花：
走好生態(tài)保護脫貧路
“云南怒江傈僳族自治州是全國深度貧困地區(qū)之一,，98%以上的土地位于高山峽谷，自然條件特殊,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。我們立下了軍令狀，一定要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！?全國政協(xié)委員,、云南省怒江州副州長丁秀花說，怒江州森林覆蓋率高達75.31%,，林業(yè)用地面積1898萬畝,。怒江州還是全世界生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一。在“綠水青山就是金山銀山”的理論指導(dǎo)下,，怒江州走上了生態(tài)保護脫貧之路,。
丁秀花委員介紹，從2016年開始,，怒江州建立了生態(tài)護林員制度,，從建檔立卡貧困戶中聘請了6388名生態(tài)護林員，每人每年補助1萬元,。這樣既解決了貧困戶家庭的脫貧問題,，也讓貧困戶變成了生態(tài)環(huán)境的保護者。
怒江州還推進“兩江”流域生態(tài)修復(fù)和綠色經(jīng)濟發(fā)展計劃,，啟動實施了“怒江花谷”生態(tài)建設(shè),，打造怒江花谷風(fēng)景線。丁秀花委員告訴經(jīng)濟日報記者,，怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園的總體規(guī)劃也已經(jīng)通過云南省評審,，開發(fā)當(dāng)?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源，將為貧困群眾帶來更多的增收渠道,。
“怒江州將走上生態(tài)旅游發(fā)展道路,，不搞過度開發(fā)。我們要把生態(tài)旅游的標準制定出來,，再引進有實力的企業(yè)和專業(yè)人才,，打造特色旅游、體驗旅游項目,，把當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源變成群眾脫貧致富的動力,。”丁秀花委員說,。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 彭 江）
全國人大代表,、甘肅省廣河縣西坪村黨支部書記馬天龍：
“兩戶見面會”鼓舞信心
“甘肅臨夏州是深度貧困地區(qū),，我們探索出了致富戶和貧困戶‘兩戶見面會’的扶志模式,。通過定期安排‘兩戶’見面交流，致富戶不僅向貧困戶傳授脫貧經(jīng)驗,，更讓缺乏信心的貧困群眾逐步轉(zhuǎn)變觀念,，鼓起早日脫貧的信心。”全國人大代表,、甘肅省臨夏州廣河縣西坪村黨支部書記馬天龍告訴經(jīng)濟日報記者,。
馬天龍代表介紹，2017年村里舉辦了6場“兩戶見面會”,，貧困戶受到巨大鼓舞,，有4戶貧困戶通過外出務(wù)工，實現(xiàn)了脫貧,。
“‘兩戶見面會’讓貧困戶鼓起了信心,。”馬天龍代表說,，這種身邊人言傳身教的幫扶方式,，在村里營造出了勤勞致富、光榮脫貧的氛圍,。去年,，廣河縣在基礎(chǔ)母畜、糧改飼,、勞務(wù)輸出等增收產(chǎn)業(yè)中采取獎補措施,，讓貧困戶按照自身實際選擇脫貧發(fā)展的方向。村黨支部不僅挨家挨戶上門征求群眾意見,，反復(fù)給老百姓算糧改飼的增收賬,，介紹外出務(wù)工的工資待遇和福利保障，還讓老百姓自己選擇母牛養(yǎng)殖品種,，給群眾培訓(xùn)拉面,、挖掘機等實用勞務(wù)技能。
“現(xiàn)在我們村有52戶貧困戶家里養(yǎng)上了縣里獎補的母牛,，有的還自己額外籌錢養(yǎng)了四五頭,。還有21名貧困戶到縣里聯(lián)系的南方企業(yè)打工，每月工資收入最少的也有3500元,；穩(wěn)定就業(yè)半年或一年,，還能拿到1500元至3000元的獎勵?！瘪R天龍代表說,，通過扶志、扶智,，老百姓發(fā)展的勁頭足,，鄉(xiāng)親們都表示一定會努力脫貧致富。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 陳發(fā)明）
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