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　　3月4日,，習(xí)近平同志看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟,、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員,，并發(fā)表重要講話。他指出,，中國特色社會主義進入新時代,，要求我們堅定不移鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道,，有事多商量,、有事好商量、有事會商量,，通過協(xié)商凝聚共識,、凝聚智慧、凝聚力量,。在中國特色社會主義新時代,，社會主義協(xié)商民主展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，在國家治理中發(fā)揮著更大作用,。貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平同志最新重要講話精神,，要求我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,，充分發(fā)揮其凝聚共識,、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用,。

　　協(xié)商民主具有獨特優(yōu)勢和重要作用

　　在中國革命,、建設(shè)、改革的長期實踐中,，中國共產(chǎn)黨始終重視發(fā)揮政治協(xié)商的作用,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命成功的一大法寶，就是通過協(xié)商與各黨派,、各團體,、各民族、各階層人士結(jié)成廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,。1949年新中國成立前夕,，就召開了中國人民政治協(xié)商會議,。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為多黨合作與政治協(xié)商機構(gòu),、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用,。在新中國成立后60多年中，協(xié)商民主這一傳統(tǒng)優(yōu)勢不斷發(fā)揚光大,，在推進各項建設(shè)和改革發(fā)展中作出了突出貢獻,。進入改革開放新時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷發(fā)展完善,。

　　黨的十八大以來,，中國特色社會主義建設(shè)取得了歷史性成就，我們黨,、國家,、人民、軍隊的面貌發(fā)生了歷史性變化,。這樣的成就來之不易,，是中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國各族人民共同奮斗的結(jié)果,，也凝結(jié)著各民主黨派和無黨派人士,、各人民團體以及廣大政協(xié)委員的心血和智慧。黨的十八大報告指出,，“社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,。“協(xié)商民主”首次出現(xiàn)在黨的代表大會文件中,，為深化政治體制改革寫下濃重一筆,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視發(fā)展協(xié)商民主，為協(xié)商這一黨的傳統(tǒng)執(zhí)政優(yōu)勢注入新的時代內(nèi)涵,。社會主義協(xié)商民主理論成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,。黨的十九大報告多次提到協(xié)商民主，將有事好商量,、眾人的事情由眾人商量視為人民民主的真諦,，把協(xié)商民主上升為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,，創(chuàng)新和發(fā)展了社會主義民主形式,。

　　在當(dāng)下中國，協(xié)商民主的優(yōu)勢越來越轉(zhuǎn)化為治理效能,，在民主政治建設(shè),、政治體制改革、國家治理等各個方面協(xié)商民主都發(fā)揮著重要作用,，成為當(dāng)代中國最廣泛,、最真實、最管用的民主形式之一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人,、少數(shù)利益集團的弊端,，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益,、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端,，可以廣泛達成決策和工作的最大共識，暢通各種利益訴求進入決策程序的渠道,，廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤,、錯誤的機制，形成人民群眾有序參與各層次管理和治理的機制,，凝聚全社會推動改革發(fā)展的智慧和力量,。中國共產(chǎn)黨貫徹民主集中制，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，協(xié)商民主成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

　　近年來,，協(xié)商民主發(fā)揮作用的方式在實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展,。在國家治理的各個領(lǐng)域，協(xié)商民主得到廣泛運用,，大幅提升了廣大人民群眾對民主的滿意度和獲得感,。在農(nóng)村，村民議事,、村民決策聽證等協(xié)商民主形式逐步推廣,，群眾有序參與的內(nèi)容不斷豐富、渠道不斷拓展,。在城市,，基層協(xié)商民主實踐蓬勃發(fā)展，居民議事,、居民聽證會,、業(yè)主協(xié)商等形式的協(xié)商民主越來越制度化，不同形式的協(xié)商試驗紛紛涌現(xiàn),。協(xié)商民主有效提高了人民群眾的民主素質(zhì)和議事能力,，人民群眾對中國特色社會主義民主制度的滿意度不斷提高。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn),，在許多基層協(xié)商民主實踐中,，協(xié)商后常常能夠達成全體一致同意的共識，這是選舉民主或其他形式的民主很難做到的,。而且,，九成以上的協(xié)商民主實踐能夠做到讓各方都很滿意,，表現(xiàn)出較高的治理效能?？梢?，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度符合當(dāng)代中國實際。中國共產(chǎn)黨探索出一條行之有效的協(xié)商民主道路,，形成了符合中國國情的協(xié)商民主模式,，這是對人類政治文明的重大貢獻。

　　走中國特色社會主義協(xié)商民主道路

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，既強調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，也強調(diào)發(fā)揚社會主義民主。在中國,，協(xié)商民主能夠持續(xù)發(fā)展壯大,，制度優(yōu)勢得以轉(zhuǎn)化為治理效能，其原因是多方面的,，但主要原因在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主始終堅持走中國特色社會主義協(xié)商民主道路,，突出協(xié)商民主的人民性，不斷提高協(xié)商民主的制度化水平,，因而實現(xiàn)了廣泛,、真實、管用的目標(biāo),。

　　走中國特色社會主義協(xié)商民主道路,，是協(xié)商民主優(yōu)勢能夠轉(zhuǎn)化為治理效能的道路選擇。中國的協(xié)商民主是對中華民族長期形成的天下為公,、兼容并蓄,、求同存異等優(yōu)秀政治文化的繼承和發(fā)展，是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命,、建設(shè),、改革的長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華。黨的十九大報告指出：“協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,。”這一重大論斷不僅指明了協(xié)商民主發(fā)展植根于中國大地的事實,，還旗幟鮮明地堅持協(xié)商民主發(fā)展的中國特色,；不僅是對我國協(xié)商民主發(fā)展現(xiàn)狀的判斷，同時也體現(xiàn)了我們黨對我國協(xié)商民主發(fā)展路徑的頂層設(shè)計,。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，立足本國國情,，走中國特色社會主義協(xié)商民主道路,，這是協(xié)商民主的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的前提和保障。我們要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好,、發(fā)展好、完善好,。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是因為協(xié)商民主與黨的群眾路線相一致,，人民性是充分發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢的必然要求,。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿著以人民為中心的發(fā)展思想。只有堅持以人民為中心,，才能做到更好體現(xiàn)人民意志,、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,。人民民主的真諦就是有事好商量,、眾人的事由眾人商量，協(xié)商民主是人民民主的一種重要制度形式和生動實踐,。事實上,，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，就是要保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中,。將協(xié)商民主提升到黨的群眾路線的高度,，把協(xié)商民主定位為黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，不僅突出了協(xié)商民主的人民性,，同時也強調(diào)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，將黨的執(zhí)政優(yōu)勢貫穿在協(xié)商民主當(dāng)中。協(xié)商民主堅持以人民為中心,，在完善人民有序政治參與的同時,，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進決策科學(xué)化民主化法治化,。

　　堅持全面發(fā)展的戰(zhàn)略要求,。黨的十八大以來，我們黨強調(diào)發(fā)展的全面性,、系統(tǒng)性和協(xié)同性,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，一步一個腳印把既定的行動綱領(lǐng),、戰(zhàn)略決策、工作部署變?yōu)楝F(xiàn)實,，這為協(xié)商民主優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能提供了新機遇,。中國特色社會主義協(xié)商民主的發(fā)展深深嵌入中國社會主義民主政治全過程,。這一民主形式既堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮各方面的積極作用,，充分調(diào)動人民群眾的積極性,、發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性，從而能夠豐富民主實踐,、拓展民主渠道,、充實民主內(nèi)涵。正因如此,，黨的十八大以來,，社會主義協(xié)商民主全面展開，形成了良好發(fā)展態(tài)勢,。在當(dāng)代中國的政治實踐中,，中國特色社會主義協(xié)商民主的實踐形式不斷拓展，形成了政黨協(xié)商,、人大協(xié)商,、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商,、人民團體協(xié)商,、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等多種協(xié)商類型，形成了廣泛多層發(fā)展態(tài)勢,。協(xié)商民主全面發(fā)展,，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴力量。

　　明確廣泛,、真實,、管用的目標(biāo)取向。判定一個國家的人民是否享有民主權(quán)利,，不僅要看人民在選舉時是否有投票的權(quán)利,，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；不僅要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利,，也要看人民有沒有進行民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,。我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛,、最真實、最管用的民主,。在建設(shè)社會主義協(xié)商民主的過程中,，中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。正是在這一思想的引領(lǐng)下，我國協(xié)商民主能夠在改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題上充分發(fā)揮作用,，成為管用的民主,，成為落實到國家政治生活和社會生活當(dāng)中的民主。新時代多黨合作舞臺極為廣闊,，要用好協(xié)商民主形式和制度渠道,，有事多商量,、有事好商量,、有事會商量，做到言之有據(jù),、言之有理,、言之有度、言之有物,，真誠協(xié)商,、務(wù)實協(xié)商，道實情,、建良言,，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧,、凝聚力量,。

　　推進協(xié)商民主制度化。這是協(xié)商民主作用得到充分發(fā)揮的制度保障,。改革開放之初,，鄧小平同志就提出了民主制度化、法律化的命題,。在改革開放的各個時期,，這一原則都得到重申，成為中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基本命題,。協(xié)商民主制度化強調(diào)在發(fā)展社會主義協(xié)商民主的同時鞏固和發(fā)展生動活潑,、安定團結(jié)的政治局面，既發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性,，又保證協(xié)商民主規(guī)范運行,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視協(xié)商民主制度化建設(shè),。2015年,，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》。這是黨的歷史上第一份以協(xié)商民主為主題的中央文件,，也是構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整的社會主義協(xié)商民主體系的基礎(chǔ)性、支柱性改革舉措,。此后,，中辦,、國辦又先后印發(fā)《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》《關(guān)于加強政黨協(xié)商的實施意見》等配套文件。黨的十九大報告進一步強調(diào)加強協(xié)商民主制度建設(shè),。貫徹黨的十九大精神,，要繼續(xù)加強協(xié)商民主制度建設(shè)，切實提高制度執(zhí)行力,，確保協(xié)商民主有制可依,、有規(guī)可守、有章可循,、有序可遵,。

　　（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地教授）