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　　核心閱讀

　　從1953年開始，我國編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃，始終堅(jiān)持把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家這一主題,，堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo),，堅(jiān)持科學(xué)判斷國際國內(nèi)大勢，堅(jiān)持匯聚民智凝聚共識,，堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，迎來了從站起來,、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九屆五中全會通過的“十四五”規(guī)劃建議,，站在“兩個(gè)大局”的恢宏視角,，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念,，引導(dǎo)我們開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程,。

　　制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的一種重要方式,。一個(gè)個(gè)五年計(jì)劃和規(guī)劃指引著中國巨輪在時(shí)代激流中的正確航向,，見證了新中國向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的鏗鏘步伐，凝聚起中華兒女追逐強(qiáng)國夢想的磅礴偉力,，詮釋著中國制度和中國之治的顯著優(yōu)勢,，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為民族謀復(fù)興、為人民謀幸福的初心使命,。深刻認(rèn)識中長期規(guī)劃功能作用和本質(zhì)特征,，對我們學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神,、把握“十四五”規(guī)劃建議的核心要義、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力和出雛型的信心具有十分重要的意義,。

　　始終堅(jiān)持社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的連續(xù)性

　　從第一個(gè)五年計(jì)劃到第十四個(gè)五年規(guī)劃,，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。

　　1954年,，周恩來總理在一屆全國人大第一次會議《政府工作報(bào)告》中首次提出“四個(gè)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo),。經(jīng)過“一五”到“五五”，我國優(yōu)先快速發(fā)展重工業(yè),，實(shí)現(xiàn)了從“一窮二白”到“建成獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系”,。黨的十一屆三中全會后，對實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展步驟進(jìn)行了調(diào)整,，提出了“中國式現(xiàn)代化”的命題和“小康社會”的具體目標(biāo),，制定了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。通過實(shí)施“六五”至“九五”四個(gè)五年計(jì)劃,，經(jīng)濟(jì)總量首次突破1萬億美元,，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性成就。進(jìn)入21世紀(jì)后,，我們黨又提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù),。黨的十八大以來，我國綜合國力飛躍進(jìn)步,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬美元,，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國力取得決定性成就,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造了有利條件,。“十四五”規(guī)劃建議吹響了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角,，描繪了“十四五”開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的發(fā)展新愿景,，勾勒出一幅到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的美好畫卷，把短期,、中期,、長期發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，增強(qiáng)了堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的連貫性,、一致性、可預(yù)期性。

　　始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化最新成果為指導(dǎo)的科學(xué)性

　　毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想都是馬克思列寧主義中國化的成果。五年計(jì)劃和規(guī)劃在制定過程中,，始終堅(jiān)持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo),，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷創(chuàng)新探索、與時(shí)俱進(jìn),?！耙晃濉庇?jì)劃到“五五”計(jì)劃更多的是以“過渡時(shí)期總路線”和“社會主義建設(shè)總路線”為指導(dǎo)。1981開始的“六五”計(jì)劃,，將社會發(fā)展納入其中,，名稱變更為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃”，直到“八五”計(jì)劃都是以建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo),，以改革和開放為動(dòng)力,，追求經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會生產(chǎn)力?！熬盼濉庇?jì)劃到“十二五”規(guī)劃,，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展并逐步提出“以人為本”“科學(xué)發(fā)展觀”等發(fā)展理念，其中從“十一五”開始“五年計(jì)劃”更名為“五年規(guī)劃”,?！笆濉币?guī)劃和“十四五”規(guī)劃建議堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,。五年計(jì)劃和規(guī)劃的制定歷程，反映出我們黨對發(fā)展規(guī)律和中國國情認(rèn)識的不斷深化,，體現(xiàn)出我們黨不斷探索將馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合,、不斷創(chuàng)新馬克思主義中國化理論成果的過程。

　　始終堅(jiān)持科學(xué)判斷國際國內(nèi)大勢的前瞻性

　　我們黨在不同時(shí)期不同階段總體上講都能夠科學(xué)把握國際國內(nèi)大勢,，高瞻遠(yuǎn)矚制定針對性的計(jì)劃規(guī)劃,，指引我國經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷前進(jìn),。新中國成立初期,，針對長期戰(zhàn)爭造成國家極度貧困的現(xiàn)實(shí)，面對帝國主義對我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖,、政治孤立和軍事打擊的形勢,，借鑒蘇聯(lián)實(shí)施兩個(gè)五年計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn),，我國選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。20世紀(jì)90年代,，蘇聯(lián)解體,、東歐巨變，社會主義國家紛紛轉(zhuǎn)軌,，我國走了一條漸進(jìn)的市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路,，“六五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，“七五”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)計(jì)劃對經(jīng)濟(jì)體制改革的促進(jìn)作用,，計(jì)劃軌道為經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型提供了穩(wěn)定機(jī)制,，避免了轉(zhuǎn)軌國家普遍出現(xiàn)的惡性通貨膨脹、商品短缺,、國有資產(chǎn)大規(guī)模流失,、經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)漫長衰退期的現(xiàn)象?！笆奈濉币?guī)劃建議統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,，科學(xué)把握我國經(jīng)濟(jì)面臨周期性因素和結(jié)構(gòu)性因素疊加、短期問題和長期問題交織,、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響,，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,，全面貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)我們開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程,。

　　始終堅(jiān)持匯聚民智凝聚共識的引領(lǐng)性

　　五年規(guī)劃的制定過程生動(dòng)體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,，反映了人民意愿和社會期盼,，凝聚了全社會推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的共識。每個(gè)五年規(guī)劃具體的階段性目標(biāo)和指標(biāo),，是黨和政府對人民的莊嚴(yán)承諾,，也是全國各族人民共同遵循的行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下,、匯聚全黨全國智慧編制而成的“十四五”規(guī)劃建議,，是一個(gè)廣泛凝聚共識、匯聚全黨全社會智慧的成果,，是一個(gè)充分反映社會期盼,、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)的成果，是一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)我國黨內(nèi)民主和社會主義民主實(shí)踐的成果,，必將激發(fā)中華兒女的沖天干勁,、凝聚社會各界的最大共識、集中全國上下的無窮智慧,，確保圍繞共同目標(biāo),、認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向，一代接著一代干,，一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn),，為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而不懈奮斗,。

　　始終堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的人民性

　　我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。制定實(shí)施五年規(guī)劃的根本目的就是為了讓人民過上好日子，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,。新中國成立之初,，中國的人均GDP只有119元，1952年人均儲蓄只有1.5元,。新中國成立后,，通過實(shí)施五個(gè)“五年計(jì)劃”，引導(dǎo)有限的社會資源向弱勢群體流動(dòng),，通過糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷,、農(nóng)村合作醫(yī)療、普及初級教育等方式,，在收入水平較低的情況下,，很大程度解決了幾億人民的基本民生問題。通過“六五”“七五”時(shí)期的奮斗,，到1990年,，基本解決了人民群眾溫飽問題;通過“八五”“九五”時(shí)期的奮斗，到2000年,，人民生活總體上達(dá)到小康水平;通過“十五”到“十三五”時(shí)期的奮斗,，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會的目標(biāo)。從解決溫飽問題到總體小康,，再到全面建成小康社會,，“人民至上”這一理念貫穿始終?！笆奈濉闭驹诹烁叩钠瘘c(diǎn),，共同富裕將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。《建議》回應(yīng)人民群眾訴求和期盼,，在遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”,，在改善人民生活品質(zhì)方面突出強(qiáng)調(diào)了“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”,，必將不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

 (作者為學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神省委宣講團(tuán)成員,，省政府研究室黨組書記、主任)