臨汾新聞網(wǎng)訊 我市是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一,，攻堅(jiān)期全市17個(gè)縣(市,、區(qū))中有10個(gè)貧困縣，全部位于呂梁山,、燕山-太行山兩大集中連片特困地區(qū),。其中：有5個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，5個(gè)省級貧困縣，7個(gè)非貧困縣都有扶貧任務(wù),，永和,、大寧兩縣為省級深度貧困縣。
“十三五”時(shí)期是我市脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭,、攻城拔寨的時(shí)期,，也是投入力度最大、減貧人口最多,、貧困群眾生活水平提高最快,、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期,，史無前例、前所未有,。
脫貧路上 一個(gè)不少
五年來,，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署,，持續(xù)強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識,，高位推進(jìn)，高壓傳導(dǎo),，高密度安排部署,，扛牢攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)方略,，下足繡花功夫,，交出了脫貧攻堅(jiān)的亮麗答卷。
到2020年底,，我市如期實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困縣全部摘帽,，7個(gè)非貧困縣整體脫貧，662個(gè)貧困村全部退出,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，區(qū)域性整體貧困得到解決。全市貧困發(fā)生率從2015年的7.45%降為零,，全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的10005元增長到2020年的13782元,，增長37.8%。全市脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利,，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì),，在促進(jìn)全市人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
我市緊盯任務(wù)目標(biāo)不放松,，聚焦“兩不愁三保障”,，脫貧成色顯著提升。始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重,，及時(shí)查漏補(bǔ)缺,、補(bǔ)短強(qiáng)弱、動(dòng)態(tài)保障,。社會(huì)保障兜牢了民生底線,。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分5次提標(biāo)，全市平均標(biāo)準(zhǔn)由2611元/人/年提高至5306元/人/年,，救助低保對象647.02萬人次,，累計(jì)支出21.87億元,。救助特困供養(yǎng)人員55.9萬人次，支出4.14億元,。教育扶貧阻斷了貧困代際傳遞,。大力推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，10個(gè)貧困縣“改薄工程”全面完成,。加大建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育資助力度,，五年共下?lián)芨黝愘Y助資金4.7億元，資助36.2萬人次,，確保了應(yīng)助盡助,。健康扶貧遏制了因病致貧。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”政策,，全市貧困人口基本醫(yī)療保障參保率達(dá)到100%,。認(rèn)真落實(shí)貧困人口醫(yī)保“136”政策,，綜合保障率達(dá)到92.1%,，建檔立卡貧困人口“雙簽約”實(shí)現(xiàn)了應(yīng)簽盡簽。危房改造改善了居住條件,。下達(dá)補(bǔ)助資金1.8億元,，17837戶危房改造任務(wù)全部竣工。飲水安全得到了鞏固提升,。投入資金8.7億元,，18.7萬貧困人口飲水安全問題全部解決。
脫貧攻堅(jiān)期間,，我市涌現(xiàn)出了不少在全省乃至全國叫得響的特色亮點(diǎn),。吉縣蘋果、隰縣梨產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)80%”(面積占到了耕地總面積的80%以上,，專業(yè)村占到了行政村的80%以上,，果農(nóng)占到了農(nóng)民的80%以上，果農(nóng)人均果品收入占到了農(nóng)村居民人均純收入的80%以上,，貧困群眾依靠果業(yè)脫貧的達(dá)80%以上),。2020年全省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)在我市隰縣、永和,、大寧3縣成功舉辦,。大寧縣創(chuàng)新實(shí)施的“購買式造林”模式得到了中央認(rèn)可，并在全國推廣,。蒲縣的“道德銀行”和“三零單位”創(chuàng)建做法得到省委書記樓陽生的充分肯定,，在全省全市進(jìn)行了推廣。隰縣健康扶貧工作獲得全國表彰,，并被評定為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣,。我市探索創(chuàng)新的光伏扶貧模式被原國務(wù)院扶貧辦列為新時(shí)期實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的“十大工程”之一,，在全國全面推廣。
高位推進(jìn) 壓實(shí)責(zé)任
市委,、市政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，每年都多次召開市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議以及綜合性會(huì)議,、專題會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作,，持續(xù)保持了高位推動(dòng)、高頻督辦,、高效落實(shí)的良好態(tài)勢,。
在實(shí)際工作中，我市實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“雙組長”負(fù)責(zé)制,，堅(jiān)持“四級書記抓脫貧”，層層簽訂責(zé)任書,，形成了“縱向到底,、橫向到邊”的責(zé)任體系。先后出臺了《聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》《堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》《激勵(lì)扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)的八條措施》等重要文件,，保障了脫貧攻堅(jiān)的順利推進(jìn),。容錯(cuò)糾錯(cuò)八條措施，得到了原國務(wù)院扶貧辦的高度肯定,。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，市委、市政府全面貫徹落實(shí)中央和省部署要求,，第一時(shí)間出臺了《全市做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的若干措施》,，千方百計(jì)把疫情影響降到最低。充分發(fā)揮制度機(jī)制作用,，倒逼責(zé)任,、政策、工作“三落實(shí)”,。創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任和工作落實(shí)“兩個(gè)體系”,，實(shí)行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)”制度，建立督辦催辦,、每周快報(bào)機(jī)制,，靶向推進(jìn)了重點(diǎn)工作和問題整改步伐。各縣(市,、區(qū))制定了“兩表兩清單”,，使各項(xiàng)工作落實(shí)更加精準(zhǔn)、更加有效,。
突出特色 打造亮點(diǎn)
在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，我市因地制宜,、聚焦精準(zhǔn)、突出特色,、多向發(fā)力,，脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。
以產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)基固本,，帶貧益貧機(jī)制不斷完善,。我市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策、根本之舉,，以沿黃,、太岳、沿汾“三大板塊”為依托,、園區(qū)建設(shè)為載體,、“十大產(chǎn)業(yè)集群”為重點(diǎn)，大力發(fā)展水果,、蔬菜,、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系,，“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯,。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困人口26.7萬人，占到貧困人口總數(shù)的98.6%以上,，662個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“五有”全覆蓋,，有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均增收3125元。同時(shí),，大力推進(jìn)“五進(jìn)十銷”消費(fèi)扶貧,，全市152家企業(yè)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品544個(gè)，銷售金額12.2億元,，帶貧3.2萬人,。
開展“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè),，就業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高,。制定出臺《建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)》《實(shí)施全民技能提升工程打造“臨汾技工”品牌》等實(shí)施方案，大力實(shí)施全民技能提升“六個(gè)十”工程,，積極開展“訂單式”“菜單式”“項(xiàng)目制”培訓(xùn),，全力打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌。累計(jì)培訓(xùn)貧困群眾20.2萬人次,，貧困群眾持證率達(dá)到44.57%,，襄汾晉襄酥燒餅、浮山廚師、蒲縣柳編,、曲沃手工編織,、華翔工匠等勞務(wù)品牌持續(xù)叫響，真正實(shí)現(xiàn)了技能就業(yè),、技能增收,、技能成才。
生態(tài)扶貧添財(cái)添彩,，一個(gè)戰(zhàn)場打贏“兩場戰(zhàn)役”,。大寧縣創(chuàng)新實(shí)施購買式造林新模式，全縣組建貧困戶占80%的造林專業(yè)合作社37個(gè),，完成造林21.7萬畝,，參與群眾獲得勞務(wù)收入累計(jì)6573萬元，帶動(dòng)貧困群眾1.7萬人擺脫貧困,。時(shí)任國務(wù)院副總理汪洋作出批示,，省委書記樓陽生，省委副書記,、省長林武親臨指導(dǎo)并給予充分肯定,，央視新聞聯(lián)播、山西新聞聯(lián)播,、《求是》雜志等多次報(bào)道。通過大力實(shí)施生態(tài)扶貧“五個(gè)一批”工程,，10個(gè)貧困縣成立扶貧造林專業(yè)合作社220個(gè),，貧困社員5858人，占社員總數(shù)的71.66%,，完成造林165.7萬畝;貧困護(hù)林員3288人,，占管護(hù)員總數(shù)的62.3%;退耕還林51.6萬畝，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目27.2萬畝,，打贏了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩場戰(zhàn)役,。
光伏扶貧助力增收，照亮貧困農(nóng)民“新錢景”,。我市堅(jiān)持把光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“亮點(diǎn)工程”,，大力推行以村級電站為主、戶用電站和集中式地面電站為補(bǔ)充的光伏扶貧模式,，在全省乃至全國開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式,。五年來，全市光伏扶貧項(xiàng)目總投資34.6億元,，建設(shè)電站5716座,，規(guī)模426.8兆瓦，其中：集中電站12座，規(guī)模280兆瓦;村級(聯(lián)村)電站850座,，規(guī)模119.4兆瓦;戶用電站4854座,，規(guī)模27.4兆瓦。全市村級電站累計(jì)發(fā)電4.2億度,，累計(jì)收益3.82億元,。
多措并舉 做足成色
為了打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市多措并舉,、盡銳出戰(zhàn),、干群齊心、合力攻堅(jiān),，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高,、成色足。
加大投入力度,，效益充分發(fā)揮,。市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入每年均實(shí)現(xiàn)“雙增長”,。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金,，形成了“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局,。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,，五年來實(shí)施扶貧項(xiàng)目9878個(gè)，總投資114.6億元,。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸26.6億元,，帶動(dòng)貧困戶5.3萬戶，戶均累計(jì)增收4.9萬元,。強(qiáng)化規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理,，出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理的實(shí)施意見》，推廣了永和的典型經(jīng)驗(yàn),，全市扶貧資金資產(chǎn)管理更加規(guī)范,。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。整村提升工程改善了村容村貌,。我市在605個(gè)貧困村投資30.2億元實(shí)施6055個(gè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板,。交通扶貧打通了“最后一公里”,。建設(shè)“四好農(nóng)村公路”9800公里，17個(gè)縣(市,、區(qū))151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2112個(gè)建制村全部通硬化路和通客車,。電力扶貧點(diǎn)亮了脫貧路。實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造專項(xiàng)工程192項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了村村通動(dòng)力電,。網(wǎng)絡(luò)扶貧拓寬了致富路,。大力實(shí)施信息通信“網(wǎng)絡(luò)扶貧”攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村光纖,、4G村村通,。電商培訓(xùn)累計(jì)6萬多人次，孵化網(wǎng)商3294個(gè),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入5億多元,。文化扶貧奏響了新樂章。10個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)公共圖書館,、文化館,、綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全國脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀題材劇目蒲劇《春暖蒲子山》在線全國展演,。
大規(guī)模實(shí)施易地搬遷,，生產(chǎn)生活條件大幅改善。我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號工程”,，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、群眾自愿、搬遷安置和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則,，以整村搬遷為重點(diǎn),，突出風(fēng)貌特色，“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn),?？偼顿Y22.9億元，建設(shè)集中安置點(diǎn)345個(gè),，建(購)安置住房16364套，易地扶貧搬遷入住49565人,，其中：建檔立卡貧困戶13792戶41265人,，同步搬遷2800戶8300人，整體搬遷深度貧困自然村299個(gè),。
扶志扶智激發(fā)動(dòng)力,，貧困群眾精氣神全面提振。我市出臺了《開展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力的指導(dǎo)意見》,，大力開展“孝親敬老”等六大行動(dòng),，有效激發(fā)了干部群眾的脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。特別是蒲縣“道德銀行”典型經(jīng)驗(yàn)入選全國優(yōu)秀扶貧案例,，省委書記樓陽生給予充分肯定,，先后被《人民日報(bào)》、新華社、央視等媒體廣泛報(bào)道,，營造了“向上向善向好”的良好氛圍,。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),。我市始終把問題導(dǎo)向作為重要的思想方法和工作方法,，把問題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，緊盯工作中的痛點(diǎn),、難點(diǎn),、堵點(diǎn)，改革創(chuàng)新,，破解難題,，推動(dòng)工作。通過進(jìn)村入戶發(fā)現(xiàn)問題,，追根溯源研究問題,，抓住癥結(jié)整改問題，從嚴(yán)從實(shí)解決問題,，以問題的真改實(shí)改帶動(dòng)整體工作的全面提升,，確保了問題解決在決戰(zhàn)過程中。同時(shí),，出臺防控產(chǎn)業(yè)扶貧,、易地搬遷等八大風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案，深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作,，嚴(yán)防小概率事件影響脫貧攻堅(jiān)全局,。
扎實(shí)開展駐村幫扶，貧困群眾廣泛認(rèn)可,。我市堅(jiān)持把最強(qiáng)的人選派到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,，先后選派5批次、2151人次“第一書記”,、7942人次駐村工作隊(duì)員駐村幫扶,。扎實(shí)開展干部駐村幫扶“六大行動(dòng)”22項(xiàng)主題活動(dòng)，大幅提升了幫扶工作群眾認(rèn)可度,。在全省率先研發(fā)了干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)了干部駐村幫扶精準(zhǔn)管理。聚焦剩余脫貧任務(wù),、失學(xué)輟學(xué)問題等“十個(gè)清零”,，廣大駐村干部走訪貧困戶9.6萬戶，解決問題1600余個(gè),。大力實(shí)施“強(qiáng)書記”工程,，在全省率先開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動(dòng),，從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派712名干部到381個(gè)行政村任職，有效提升了農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力,。強(qiáng)化干部培訓(xùn),，全市累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)1.8萬班次，培訓(xùn)幫扶干部52.3萬人次,，做到了培訓(xùn)全覆蓋,。關(guān)愛扶貧干部，市縣兩級累計(jì)提拔使用優(yōu)秀駐村干部2396人次,，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向,。
脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來,。我市將深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示,，全面落實(shí)中央和省委重大決策部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,，有效銜接鄉(xiāng)村振興，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,，讓廣大人民群眾過上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),。
記者 鄭曉軍 張春茂 通訊員 趙景華
責(zé)任編輯： 吉政
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