臨汾新聞網(wǎng)訊 我市是全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一,，攻堅期全市17個縣(市,、區(qū))中有10個貧困縣,，全部位于呂梁山,、燕山-太行山兩大集中連片特困地區(qū),。其中：有5個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，5個省級貧困縣,，7個非貧困縣都有扶貧任務(wù),，永和,、大寧兩縣為省級深度貧困縣,。
“十三五”時期是我市脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期,，也是投入力度最大,、減貧人口最多、貧困群眾生活水平提高最快,、農(nóng)村面貌變化最大的時期,，史無前例、前所未有,。
脫貧路上 一個不少
五年來,，市委,、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示,，全面落實中央和省委脫貧攻堅決策部署,，持續(xù)強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識，高位推進(jìn),，高壓傳導(dǎo),，高密度安排部署，扛牢攻堅責(zé)任,，落實精準(zhǔn)方略,，下足繡花功夫，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷,。
到2020年底,，我市如期實現(xiàn)10個貧困縣全部摘帽，7個非貧困縣整體脫貧,，662個貧困村全部退出,，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決,。全市貧困發(fā)生率從2015年的7.45%降為零,，全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的10005元增長到2020年的13782元，增長37.8%,。全市脫貧攻堅取得全面勝利,，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊，在促進(jìn)全市人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步,。
我市緊盯任務(wù)目標(biāo)不放松,，聚焦“兩不愁三保障”，脫貧成色顯著提升,。始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重,，及時查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)短強(qiáng)弱,、動態(tài)保障,。社會保障兜牢了民生底線。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分5次提標(biāo),，全市平均標(biāo)準(zhǔn)由2611元/人/年提高至5306元/人/年,，救助低保對象647.02萬人次，累計支出21.87億元,。救助特困供養(yǎng)人員55.9萬人次,，支出4.14億元。教育扶貧阻斷了貧困代際傳遞,。大力推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，10個貧困縣“改薄工程”全面完成,。加大建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育資助力度，五年共下?lián)芨黝愘Y助資金4.7億元,，資助36.2萬人次,，確保了應(yīng)助盡助。健康扶貧遏制了因病致貧,。全面落實“三保險三救助”政策,，全市貧困人口基本醫(yī)療保障參保率達(dá)到100%。認(rèn)真落實貧困人口醫(yī)?！?36”政策,，綜合保障率達(dá)到92.1%，建檔立卡貧困人口“雙簽約”實現(xiàn)了應(yīng)簽盡簽,。危房改造改善了居住條件,。下達(dá)補(bǔ)助資金1.8億元，17837戶危房改造任務(wù)全部竣工,。飲水安全得到了鞏固提升,。投入資金8.7億元，18.7萬貧困人口飲水安全問題全部解決,。
脫貧攻堅期間,，我市涌現(xiàn)出了不少在全省乃至全國叫得響的特色亮點(diǎn)。吉縣蘋果,、隰縣梨產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了“五個80%”(面積占到了耕地總面積的80%以上,，專業(yè)村占到了行政村的80%以上，果農(nóng)占到了農(nóng)民的80%以上,，果農(nóng)人均果品收入占到了農(nóng)村居民人均純收入的80%以上,，貧困群眾依靠果業(yè)脫貧的達(dá)80%以上)。2020年全省鞏固脫貧攻堅成果現(xiàn)場推進(jìn)會在我市隰縣,、永和,、大寧3縣成功舉辦。大寧縣創(chuàng)新實施的“購買式造林”模式得到了中央認(rèn)可,，并在全國推廣。蒲縣的“道德銀行”和“三零單位”創(chuàng)建做法得到省委書記樓陽生的充分肯定,，在全省全市進(jìn)行了推廣,。隰縣健康扶貧工作獲得全國表彰，并被評定為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣,。我市探索創(chuàng)新的光伏扶貧模式被原國務(wù)院扶貧辦列為新時期實施精準(zhǔn)扶貧的“十大工程”之一,，在全國全面推廣。
高位推進(jìn) 壓實責(zé)任
市委,、市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，每年都多次召開市委常委會議,、市政府常務(wù)會議以及綜合性會議、專題會議研究部署脫貧攻堅工作,，持續(xù)保持了高位推動,、高頻督辦、高效落實的良好態(tài)勢,。
在實際工作中,，我市實行脫貧攻堅“雙組長”負(fù)責(zé)制，堅持“四級書記抓脫貧”,，層層簽訂責(zé)任書,，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系,。先后出臺了《聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》《堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《激勵扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為實行容錯糾錯的八條措施》等重要文件,，保障了脫貧攻堅的順利推進(jìn)。容錯糾錯八條措施,，得到了原國務(wù)院扶貧辦的高度肯定,。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委,、市政府全面貫徹落實中央和省部署要求,，第一時間出臺了《全市做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的若干措施》，千方百計把疫情影響降到最低,。充分發(fā)揮制度機(jī)制作用,，倒逼責(zé)任、政策,、工作“三落實”,。創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任和工作落實“兩個體系”，實行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會月報告季總結(jié)”制度,，建立督辦催辦,、每周快報機(jī)制，靶向推進(jìn)了重點(diǎn)工作和問題整改步伐,。各縣(市,、區(qū))制定了“兩表兩清單”，使各項工作落實更加精準(zhǔn),、更加有效,。
突出特色 打造亮點(diǎn)
在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我市因地制宜,、聚焦精準(zhǔn),、突出特色、多向發(fā)力，脫貧攻堅工作亮點(diǎn)頻現(xiàn),。
以產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)基固本,，帶貧益貧機(jī)制不斷完善。我市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策,、根本之舉,，以沿黃、太岳,、沿汾“三大板塊”為依托,、園區(qū)建設(shè)為載體、“十大產(chǎn)業(yè)集群”為重點(diǎn),，大力發(fā)展水果,、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系,，“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人口26.7萬人,，占到貧困人口總數(shù)的98.6%以上,，662個貧困村實現(xiàn)“五有”全覆蓋，有勞動能力的貧困戶戶均增收3125元,。同時,，大力推進(jìn)“五進(jìn)十銷”消費(fèi)扶貧，全市152家企業(yè)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品544個,，銷售金額12.2億元,，帶貧3.2萬人。
開展“人人持證,、技能社會”建設(shè),，就業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。制定出臺《建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)》《實施全民技能提升工程打造“臨汾技工”品牌》等實施方案,，大力實施全民技能提升“六個十”工程,，積極開展“訂單式”“菜單式”“項目制”培訓(xùn)，全力打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌,。累計培訓(xùn)貧困群眾20.2萬人次,，貧困群眾持證率達(dá)到44.57%，襄汾晉襄酥燒餅,、浮山廚師,、蒲縣柳編、曲沃手工編織,、華翔工匠等勞務(wù)品牌持續(xù)叫響,，真正實現(xiàn)了技能就業(yè)、技能增收,、技能成才,。
生態(tài)扶貧添財添彩，一個戰(zhàn)場打贏“兩場戰(zhàn)役”,。大寧縣創(chuàng)新實施購買式造林新模式,，全縣組建貧困戶占80%的造林專業(yè)合作社37個，完成造林21.7萬畝,，參與群眾獲得勞務(wù)收入累計6573萬元,，帶動貧困群眾1.7萬人擺脫貧困。時任國務(wù)院副總理汪洋作出批示,，省委書記樓陽生,，省委副書記、省長林武親臨指導(dǎo)并給予充分肯定,，央視新聞聯(lián)播,、山西新聞聯(lián)播、《求是》雜志等多次報道,。通過大力實施生態(tài)扶貧“五個一批”工程,，10個貧困縣成立扶貧造林專業(yè)合作社220個，貧困社員5858人,，占社員總數(shù)的71.66%,，完成造林165.7萬畝;貧困護(hù)林員3288人，占管護(hù)員總數(shù)的62.3%;退耕還林51.6萬畝,，實施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項目27.2萬畝,，打贏了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。
光伏扶貧助力增收,，照亮貧困農(nóng)民“新錢景”,。我市堅持把光伏扶貧作為脫貧攻堅的“亮點(diǎn)工程”，大力推行以村級電站為主,、戶用電站和集中式地面電站為補(bǔ)充的光伏扶貧模式,，在全省乃至全國開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。五年來,，全市光伏扶貧項目總投資34.6億元,，建設(shè)電站5716座，規(guī)模426.8兆瓦,，其中：集中電站12座,，規(guī)模280兆瓦;村級(聯(lián)村)電站850座，規(guī)模119.4兆瓦;戶用電站4854座,，規(guī)模27.4兆瓦,。全市村級電站累計發(fā)電4.2億度,，累計收益3.82億元。
多措并舉 做足成色
為了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),，我市多措并舉,、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心,、合力攻堅,，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足,。
加大投入力度,，效益充分發(fā)揮。市,、縣財政專項扶貧資金投入每年均實現(xiàn)“雙增長”,。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成了“多個渠道引水,，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,。堅持“項目為王”，五年來實施扶貧項目9878個,，總投資114.6億元,。累計發(fā)放扶貧小額信貸26.6億元，帶動貧困戶5.3萬戶,，戶均累計增收4.9萬元,。強(qiáng)化規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理，出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理的實施意見》,，推廣了永和的典型經(jīng)驗,，全市扶貧資金資產(chǎn)管理更加規(guī)范。
強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,。整村提升工程改善了村容村貌。我市在605個貧困村投資30.2億元實施6055個扶貧項目,，進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板,。交通扶貧打通了“最后一公里”。建設(shè)“四好農(nóng)村公路”9800公里,，17個縣(市,、區(qū))151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2112個建制村全部通硬化路和通客車。電力扶貧點(diǎn)亮了脫貧路,。實施貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造專項工程192項,，實現(xiàn)了村村通動力電。網(wǎng)絡(luò)扶貧拓寬了致富路,。大力實施信息通信“網(wǎng)絡(luò)扶貧”攻堅工程,，實現(xiàn)全市行政村光纖,、4G村村通。電商培訓(xùn)累計6萬多人次,，孵化網(wǎng)商3294個,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入5億多元。文化扶貧奏響了新樂章,。10個貧困縣實現(xiàn)公共圖書館、文化館,、綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋,，全國脫貧攻堅優(yōu)秀題材劇目蒲劇《春暖蒲子山》在線全國展演。
大規(guī)模實施易地搬遷,，生產(chǎn)生活條件大幅改善,。我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”，堅持政府主導(dǎo),、群眾自愿,、搬遷安置和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，以整村搬遷為重點(diǎn),，突出風(fēng)貌特色,，“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進(jìn)?？偼顿Y22.9億元,，建設(shè)集中安置點(diǎn)345個，建(購)安置住房16364套,，易地扶貧搬遷入住49565人,，其中：建檔立卡貧困戶13792戶41265人，同步搬遷2800戶8300人,，整體搬遷深度貧困自然村299個,。
扶志扶智激發(fā)動力，貧困群眾精氣神全面提振,。我市出臺了《開展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力的指導(dǎo)意見》,，大力開展“孝親敬老”等六大行動，有效激發(fā)了干部群眾的脫貧攻堅內(nèi)生動力,。特別是蒲縣“道德銀行”典型經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀扶貧案例,，省委書記樓陽生給予充分肯定，先后被《人民日報》,、新華社,、央視等媒體廣泛報道，營造了“向上向善向好”的良好氛圍,。
堅持問題導(dǎo)向,，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項,。我市始終把問題導(dǎo)向作為重要的思想方法和工作方法，把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程,，緊盯工作中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn),，改革創(chuàng)新,，破解難題，推動工作,。通過進(jìn)村入戶發(fā)現(xiàn)問題,，追根溯源研究問題，抓住癥結(jié)整改問題,，從嚴(yán)從實解決問題,，以問題的真改實改帶動整體工作的全面提升，確保了問題解決在決戰(zhàn)過程中,。同時,，出臺防控產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等八大風(fēng)險專項行動方案,，深入開展風(fēng)險隱患排查化解工作,，嚴(yán)防小概率事件影響脫貧攻堅全局。
扎實開展駐村幫扶,，貧困群眾廣泛認(rèn)可,。我市堅持把最強(qiáng)的人選派到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，先后選派5批次,、2151人次“第一書記”,、7942人次駐村工作隊員駐村幫扶。扎實開展干部駐村幫扶“六大行動”22項主題活動,，大幅提升了幫扶工作群眾認(rèn)可度,。在全省率先研發(fā)了干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了干部駐村幫扶精準(zhǔn)管理,。聚焦剩余脫貧任務(wù),、失學(xué)輟學(xué)問題等“十個清零”，廣大駐村干部走訪貧困戶9.6萬戶,，解決問題1600余個,。大力實施“強(qiáng)書記”工程，在全省率先開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動,，從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派712名干部到381個行政村任職,，有效提升了農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化干部培訓(xùn),，全市累計舉辦各類培訓(xùn)1.8萬班次,，培訓(xùn)幫扶干部52.3萬人次,，做到了培訓(xùn)全覆蓋。關(guān)愛扶貧干部,，市縣兩級累計提拔使用優(yōu)秀駐村干部2396人次,，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向。
脫貧攻堅取得勝利后,，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來,。我市將深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委重大決策部署和要求,，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅精神,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興,，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善,，讓廣大人民群眾過上更加美好的生活,，朝著逐步實現(xiàn)全市人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。
記者 鄭曉軍 張春茂 通訊員 趙景華
責(zé)任編輯： 吉政
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