朔州市大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不僅促進了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，也增加了當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖?。圖為游客在右玉縣馬營河村游覽參觀。
朔州市積極推進人畜飲水安全工程建設(shè),，全市貧困人口全部吃上放心水,。圖為平魯區(qū)下水頭鄉(xiāng)石洼村飲水解困工程建成后，當(dāng)?shù)厝罕娤残︻侀_,。
朔州市積極推進光伏發(fā)電,，不少貧困戶依托光伏發(fā)電收益擺脫了貧困。圖為位于右玉縣的光伏發(fā)電基地,。
立下愚公志,，啃下硬骨頭。近年來,，朔州市堅決落實黨中央和省委關(guān)于脫貧攻堅的決策部署,，按照“已脫貧的要鞏固、未脫貧的要攻堅,、整體上要提升”的總體思路,，緊盯“兩不愁三保障”，以脫貧攻堅補齊鄉(xiāng)村振興短板，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果,。全市于2018年年底順利實現(xiàn)整體脫貧摘帽,。
勇于擔(dān)當(dāng)
周密部署全力攻堅
朔州市委、市政府高度重視脫貧攻堅工作,，成立了由市委書記和市長擔(dān)任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定出臺了《朔州市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《關(guān)于堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等一系列重要舉措，確保政策全覆蓋,。
與此同時,，朔州市縣鄉(xiāng)村四級領(lǐng)導(dǎo)干部全部簽訂“軍令狀”，各級幫扶干部人人簽訂“責(zé)任狀”,，確保脫貧攻堅責(zé)任全覆蓋,。為確保扶貧工作務(wù)實、扶貧過程扎實,，朔州市通過現(xiàn)場督導(dǎo),、定期約談、述職評議等方式,，嚴(yán)格對市縣鄉(xiāng)黨委扶貧責(zé)任落實和脫貧攻堅成效進行監(jiān)督和考核,，確保扶貧結(jié)果真實。
就在2016年,，朔州市把貧困比重占全市近一半的右玉縣作為主戰(zhàn)場,。組織全市四套班子27名領(lǐng)導(dǎo)、27個駐村工作隊,、27個駐村企業(yè)一同進駐27個貧困村,，舉全市之力脫貧攻堅。2018年,，右玉縣順利通過國家脫貧驗收,。
同時，朔州市還在平魯區(qū),、山陰縣實施以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧,、資產(chǎn)收益帶貧為主的攻堅行動。以256個貧困村和貧困人口占比較大的非貧困村為重點,，進一步鞏固脫貧攻堅成果,。
2018年，朔州市把剩余貧困人口較多的非貧困縣應(yīng)縣作為主戰(zhàn)場,。17位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成領(lǐng)導(dǎo)包村,、部門聯(lián)村、國企幫村,、民企扶村,、農(nóng)技特派員進村的幫扶隊伍,，集中幫扶應(yīng)縣17個貧困人口較多的重點村，朔州市級扶貧專項資金40%以上支持應(yīng)縣,。
凝聚合力
精準(zhǔn)施策見效落地
一家富不富,，看是否有好項目;一村火不火，看是否選到好產(chǎn)業(yè),。
產(chǎn)業(yè)幫扶,、項目帶動是實現(xiàn)脫貧致富的根本途徑。截至目前,，朔州全市共落地特色項目327個，帶動貧困人口58468人次,。而朔州市采取的眾多行之有效的措施,，也取得了良好的效果。
——農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)扶貧,。朔州市大力發(fā)展牧草種植,，全市發(fā)展牧草93萬畝，使貧困村農(nóng)民人均增收1000元以上,。在山陰縣等縣區(qū),，朔州市推廣滲水地膜谷子8萬多畝，帶動7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、56個村貧困戶戶均增收4000元左右,。
——光伏收益項目扶貧。全市29座光伏扶貧電站惠及200個貧困村,、7729戶貧困戶,，戶均增收3000元以上。
——旅游項目扶貧,。全市發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧村13個,，帶動貧困戶491戶1150人實現(xiàn)脫貧。
——電商扶貧,。全市3個貧困縣區(qū)814個行政村設(shè)立電商站點(推廣員)645個,，247個貧困村設(shè)立電商站點(推廣員)247個。促進80多種農(nóng)副產(chǎn)品上線,，帶動貧困戶1.2萬多戶增收,。
政策兜底保障是脫貧攻堅的重要組成部分，全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年5040元,，超過4000元的脫貧指導(dǎo)線,。全市新識別的貧困人口中已納入兜底保障48戶119人。全市脫貧不穩(wěn)定戶中已納入農(nóng)村低保472戶800人,、納入農(nóng)村特困34戶35人,。
夯實基礎(chǔ)
有效銜接鄉(xiāng)村振興
在發(fā)現(xiàn)問題中解決問題,，在解決問題中發(fā)現(xiàn)問題。
朔州市委,、市政府始終堅持問題導(dǎo)向,，對各級考核檢查中反饋的問題和線索高度重視。朔州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部深入包聯(lián)縣(市,、區(qū)),，督促指導(dǎo)、推動整改,、解決問題,，并抽調(diào)骨干力量成立6個驗收組，對各縣(市,、區(qū))問題整改逐項驗收,。
朔州市還建立“三項機制”，踐行“一線工作法”,，開展摘帽退出后脫貧攻堅“大起底”,，扎實推進各類監(jiān)督檢查“大整改”。
朔州市把返貧致貧風(fēng)險防范工作作為鞏固提升脫貧攻堅成果的重要手段,，將全市6.5萬名建檔立卡貧困人口和1萬名低收入非貧困人口全部納入防貧保險,。自2019年創(chuàng)新推行脫貧(防貧)保障險以來，市,、縣兩級財政每年落實防貧保險資金120多萬元,。
朔州市還注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，出臺了《關(guān)于開展扶貧扶志扶智實施意見》,，通過對建檔立卡貧困人口開展技能培訓(xùn),，提高貧困戶種植和養(yǎng)殖等技術(shù)，增加收入保障脫貧,。截至目前,，全市共培訓(xùn)建檔立卡貧困勞動力5204人，取得證書人數(shù)4758人,，貧困勞動力通過培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)3068人,。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，但奮進的腳步不能停歇,，鄉(xiāng)村振興正在路上,。在新的征程中，朔州市將千方百計增加農(nóng)民收入,，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
【亮點】
產(chǎn)業(yè)扶貧
圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè),。全市共落地特色農(nóng)業(yè)項目327個,，帶動貧困人口58468人次,。實施“立草為業(yè)”，全市發(fā)展牧草93萬畝,。實施旅游扶貧,，重點推動發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧村13個，其中建檔立卡貧困村6個,。創(chuàng)建省級旅游扶貧示范村9個,，發(fā)展農(nóng)家樂60家，帶動貧困戶491戶1150人實現(xiàn)脫貧,。
就業(yè)扶貧
朔州市委明確提出貧困勞動力就業(yè)“四到兩確?！蹦繕?biāo)。即：就業(yè)人員精準(zhǔn)到戶,、就業(yè)崗位落實到企,、就業(yè)收入確保到線、就業(yè)服務(wù)扶志到位,，確保每個有勞動能力的貧困家庭至少一人就業(yè)。2020年全市完成貧困勞動力就業(yè)16470人,，同比增長8.96%,。疫情期間，出臺了幫扶中小微企業(yè)12項舉措和5項保障,并針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等出臺了10項穩(wěn)就業(yè)措施,。
房屋改造
2016年以來,，共實施完成農(nóng)村四類重點對象和貧困邊緣戶危房改造14817戶，其中改造建檔立卡貧困戶4241戶,。共完成危房鑒定26983戶,，完成住房安全性認(rèn)定97807戶，實現(xiàn)了農(nóng)村四類重點對象安全鑒定,、認(rèn)定全覆蓋,。2020年完成989戶危房改造，實現(xiàn)了動態(tài)清零,。
易地搬遷
“十三五”期間全市共搬遷建檔立卡貧困人口2298戶5950人,，涉及右玉、山陰,、應(yīng)縣3個縣,。入住率、拆除率,、復(fù)墾率均達100%,。應(yīng)縣的易地搬遷就業(yè)幫扶中心托底安置、山陰縣的公司化委托經(jīng)營帶貧益貧,、右玉縣的“企業(yè)+基地+搬遷戶”等模式,，成為保障搬遷戶穩(wěn)定就業(yè)增收的成功探索,。
飲水安全
近5年來，全市累計投資2.68億元,，改善和提高了828個村,、50.66萬人的飲水安全條件，其中3個貧困縣區(qū)落實1.85億元,，涉及貧困村256個,、貧困人口2.82萬人。重點實施山區(qū)引黃供水工程,，改善提高了平魯,、山陰、右玉3個縣區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、161個村,、6.4萬人飲水條件，涉及貧困村60個,、貧困人口9070人,。
兜底保障
全市堅持把鞏固兜底保障脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌社會救助資源,，切實履行兜底保障責(zé)任,，不斷筑牢返貧防線。全市農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年5040元,，超過4000元的脫貧指導(dǎo)線,。全市共有農(nóng)村低保對象7.67萬人，建檔立卡貧困戶15201人;農(nóng)村特困救助對象9996人,，累計支出救助資金3698.7萬元,。
【脫貧故事】
駐村工作隊助我脫了貧
“沒有駐村工作隊的關(guān)心和幫助，我不會這么早脫貧,?！?月18日，平魯區(qū)井坪鎮(zhèn)小白洋洼村村民賈寶明動情地說,。
賈寶明是村里的貧困戶,，全家3口人。原本老賈擁有一個幸福美滿的家庭,，但因為妻子,、女兒接二連三生病，讓原本并不寬裕的一家陷入了困境,。沉重的債務(wù)讓老賈整天長吁短嘆,。
平魯區(qū)委辦公室是小白洋洼村的對口幫扶單位。當(dāng)區(qū)委辦公室的駐村工作隊得知情況后,，立即和村“兩委”干部商議,?！敖^不能讓賈寶明一家在小康路上因病返貧!”駐村工作隊負(fù)責(zé)人斬釘截鐵地表示。
為此,，駐村工作隊一方面為賈寶明捐款捐物,，幫助他解決當(dāng)下生活困難，另一方面協(xié)調(diào)聯(lián)系區(qū)醫(yī)保中心,、保險公司,、民政、銀行等部門共同出謀劃策,，確保老賈一家在小康路上不掉隊,。在駐村工作隊和村“兩委”的幫扶下，老賈一家及時得到了健康扶貧醫(yī)療保障救助,，僅他女兒的看病費用,，就報銷了15萬元，占到總花銷的近九成,。不僅如此,，駐村工作隊還幫助老賈裝上了5kW戶用光伏電站，在家就能獲得光伏發(fā)電收益,。
在感謝黨的扶貧好政策的同時,，老賈也不閑著。他覺得自己年紀(jì)還不大,，還可以用雙手換來幸福的明天。農(nóng)忙時,，他用心經(jīng)營著自己的土地,，不僅保證了自己家的口糧，甚至還有盈余,。他還在離村不遠(yuǎn)的一家民營企業(yè)打工,，務(wù)工期間，每月工資收入2500元,。這樣既可以照料親人,，又增加了家庭收入。
靠著駐村工作隊的精準(zhǔn)幫扶,，加上自己的辛勤勞動,，短短幾年，老賈就還清了債務(wù),，不僅成功脫了貧,，日子也一天比一天好。
帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起拔窮根
回想起自己多年前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情景,，右玉縣農(nóng)豐農(nóng)業(yè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)人郝凡依舊感慨良多,。
右玉是典型的半干旱氣候,，常年干旱少雨，靠天吃飯辛苦勞作,。2011年,，看到鄉(xiāng)親們致富無門的苦惱樣子，郝凡下定決心,，辭掉優(yōu)越的工作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。他要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起走向致富路。
說干就干,。剛開始,，郝凡投資了400萬元，流轉(zhuǎn)土地700畝,，他想種土豆,。雖然村民們并不理解，但2012年秋,，土豆畝產(chǎn)達到了6000斤,，收入超過130萬元?？吹胶路卜N土豆喜獲豐收,，不少村民主動流轉(zhuǎn)土地。郝凡趁勢擴大種植規(guī)模,，又流轉(zhuǎn)土地7000畝,，進行土豆開發(fā)和培育。村民們逐漸轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)種植觀念,，許多農(nóng)戶相繼加入到現(xiàn)代化土豆種植中來,。
在郝凡的帶領(lǐng)下，右玉縣野場村逐步形成了以土豆種植及原種繁育為產(chǎn)業(yè)支撐的“一村一品”特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,。幾年時間,，土豆種植加工產(chǎn)業(yè)輻射白頭里鄉(xiāng)及周邊的楊千河鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個村。
2018年,，借助朔州全力打造全國草牧業(yè)發(fā)展示范市的契機,，郝凡種植了苜蓿草和燕麥草，共計1.5萬畝,。牧草全部銷往伊利,、蒙牛等大型牧企，經(jīng)過近兩年發(fā)展,，去年收入超過千萬元,。
規(guī)模化、集約化種植不僅解決了土地撂荒問題,，靠著流轉(zhuǎn)土地和在農(nóng)場務(wù)工,，農(nóng)場周邊農(nóng)戶的腰包也漸漸鼓了起來。不僅家家戶戶有存款,，部分農(nóng)民還買上了小汽車,、住上了樓房。
本版文字：本報記者任永亮 袁兆輝
本版圖片由朔州市扶貧開發(fā)辦公室,、右玉縣委宣傳部提供
責(zé)任編輯： 吉政
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