歲月不居,，時節(jié)如流,。回眸市第四次黨代會召開以來,，“以人民為中心”的理念貫穿于我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個瞬間,。五年來，我市把基礎(chǔ)教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老就業(yè)等民生大事放在心上,、抓在手上，把民生的難點(diǎn),、痛點(diǎn)作為改革的著力點(diǎn),，一個個民生工程、一項(xiàng)項(xiàng)惠民舉措,，見證著我市民生事業(yè)的成就,，也讓人民群眾感受到我市保障和改善民生的“溫度”和“質(zhì)感”。
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
百年大計,，教育為本,。五年來，我市緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù),，推動學(xué)前教育公益普惠發(fā)展,、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育內(nèi)涵特色發(fā)展,、職業(yè)教育高質(zhì)量規(guī)模發(fā)展,，教育現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。
黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng),。市,、縣兩級成立了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委，所有中小學(xué)校黨組織應(yīng)建全建,。各級各類學(xué)校全面加強(qiáng)思政課建設(shè),，推進(jìn)社會主義核心價值觀進(jìn)校園、進(jìn)課堂,、進(jìn)教材,、進(jìn)頭腦。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來,，市委教育工委,、市教育局高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)部署黨史學(xué)習(xí)教育“開學(xué)第一課”，全市1400余所學(xué)校,、69萬余名師生同時進(jìn)行“共升一面旗,、同唱一首歌、上好一堂課”的“三個一”活動,，并開展了“書記,、校長進(jìn)課堂講黨史”活動、黨史學(xué)習(xí)“雙百”活動,、“永遠(yuǎn)跟黨走”主題音樂黨課,，受到省委黨史學(xué)習(xí)教育第四巡回指導(dǎo)組的充分肯定。
學(xué)前教育公益普惠發(fā)展。全面貫徹落實(shí)“就近就便,、服從就優(yōu)”要求,，進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，三年來共新建和改造83所寄宿制學(xué)校,。2020年,，學(xué)前三年毛入園率97.3%，超出省目標(biāo)7.3個百分點(diǎn);公辦園在園幼兒占比60%,，超出省目標(biāo)5個百分點(diǎn);普惠性幼兒園在園幼兒占比86.4%,，超出省目標(biāo)6.4個百分點(diǎn)。
教育改革全面縱深推進(jìn),。高中集團(tuán)化辦學(xué)模式改革工作進(jìn)展順利，17個縣(市,、區(qū))實(shí)現(xiàn)了高中集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋;所有縣(市,、區(qū))全面推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”改革，盤活了教師資源;職業(yè)教育改革,，穩(wěn)妥推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)工作,，11所學(xué)校取得149種證書試點(diǎn)資格，4629名學(xué)生參與試點(diǎn),，為進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,、拓展就業(yè)本領(lǐng)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ),。
素質(zhì)教育水平顯著提升,。全市書香校園、師生閱讀工作在全國首屆書香校園閱讀教育教學(xué)成果交流活動中獲得多個獎項(xiàng);我市專家評審團(tuán)深入各縣(市,、區(qū))教科局,、市直學(xué)校，指導(dǎo),、選拔中小學(xué)生藝術(shù)展演節(jié)目,，不斷豐富藝術(shù)展演節(jié)目內(nèi)容和形式，提高中小學(xué)藝術(shù)教育教學(xué)水平;組織開展了2021年全市校園足球聯(lián)賽,，10個縣(市,、區(qū))、34所學(xué)校,、57支隊伍,、近800余名教練員和運(yùn)動員報名參賽。同時,，注重對殘疾兒童潛能挖掘,、體能鍛煉、自信培養(yǎng)及就業(yè)指導(dǎo)等方面的培養(yǎng),，我市特奧代表隊在省第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動會獲得32金17銀21銅的好成績,。
一組組鮮活的數(shù)據(jù),，不僅展示了我市教育事業(yè)的變化與發(fā)展，也是孩子們從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的最佳印證,。
從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”
人民至上,、生命至上。
五年來,，我市把保障人民健康作為增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容,，衛(wèi)生資源優(yōu)化配置穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高,。
五年間,，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由12項(xiàng)增加到31項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由40元調(diào)高到74元;城鄉(xiāng)懷孕婦女免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷,、貧困縣農(nóng)村婦女兩癌(宮頸癌,、乳腺癌)篩查、免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查,、新生兒“三項(xiàng)疾病免費(fèi)篩查”等省市民生實(shí)事,，均圓滿完成任務(wù)。全市人均期望壽命從75歲提高到76.2歲,，嬰兒死亡率從4.85‰下降到3.12‰,，5歲以下兒童死亡率從6.03‰下降到4.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率從17.67/10萬下降到9.46/10萬,。
醫(yī)療體制機(jī)制不斷優(yōu)化完善,。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4782家，建立起以4個三級醫(yī)院為龍頭,、294所醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)體系,，成立17個縣級醫(yī)療集團(tuán)并基本實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，市人民醫(yī)院,、市中心醫(yī)院被確定為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)省級試點(diǎn)醫(yī)院,。
中醫(yī)藥服務(wù)不斷強(qiáng)化，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位6家,、全省基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位13家,，全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個、全省綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個,，建設(shè)基層中醫(yī)館158家,。全市3家公立中醫(yī)醫(yī)院被核定為三級中醫(yī)醫(yī)院。
我市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、每個行政村有一所村衛(wèi)生室的目標(biāo),。全市衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)到39349人，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位達(dá)24501張，每千常住人口床位數(shù)為5.36張,。
重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng),。目前，全市擁有1個國家級重點(diǎn)學(xué)科,、29個省級重點(diǎn)學(xué)科,、80個市級重點(diǎn)學(xué)科，組建18個市級?？坡?lián)盟和40個專業(yè)質(zhì)量控制部,，建立了11個胸痛中心、6個卒中中心,、3個創(chuàng)傷救治中心,、19個危重孕產(chǎn)婦救治中心、18個危重新生兒救治中心,、20個傳染病救治中心,。市人民醫(yī)院胸外科被國家衛(wèi)健委確定為2021年國家臨床重點(diǎn)專科建設(shè)單位,，市中心醫(yī)院被國家衛(wèi)健委確立為國家級“冠心病介入培訓(xùn)基地”,。葛均波院士,、李兆申院士,、樊代明院士、張英澤院士,、高占成博士,、祁小龍博士等醫(yī)療領(lǐng)域知名專家長期或定期合作指導(dǎo)，為我市患者獲得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)架起了橋梁,，越來越多的老百姓在家門口就能得到大醫(yī)院名醫(yī)的診治,。
疾病防治能力全面提升。市縣兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)共有18家,，市縣鄉(xiāng)三級建有艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室63個,、結(jié)核病篩查實(shí)驗(yàn)室18個，全市法定傳染病綜合報告率連續(xù)5年位居全省前列,。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，全市18所定點(diǎn)醫(yī)院20個發(fā)熱門診，全部完成三區(qū)兩通道設(shè)置;市第三人民醫(yī)院的新冠肺炎隔離病區(qū)可收治120名確診病人;全市31所醫(yī)院和疾控中心可以開展新冠病毒核酸檢測工作;市人民醫(yī)院承建的城市核酸檢測基地和市第三人民醫(yī)院承建的公共核酸檢測實(shí)驗(yàn)室均順利通過了省級驗(yàn)收;共設(shè)置了全員核酸檢測采集點(diǎn)1732個,，日理論最大檢測量可達(dá)到11.6萬份(單人單管),。
為方便群眾就醫(yī)，我市各醫(yī)院運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”新方式,，優(yōu)化預(yù)約診療流程,，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道，及時共享患者信息。建立了2737個家庭醫(yī)生團(tuán)隊,，農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭簽約率100%,，常住人口簽約數(shù)達(dá)到336.85萬人。設(shè)立健康扶貧先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算,。
日益健全的醫(yī)療保障網(wǎng),，一步步化解了大病患者家庭的“因病致貧”“因病返貧”風(fēng)險。
從“全民參?！钡健澳昴晏岣摺?/p>
取之于民,、用之于民。社保保障與群眾的生活息息相關(guān),。
這五年,，我市社會保障制度更加健全、覆蓋面更加廣泛,、待遇水平不斷提高,，滿足了群眾不同層次的需要。
全市社會保障卡持卡人增加258.86萬人,，總?cè)藬?shù)達(dá)437.36萬人,，基本形成了“人人持卡”的良好局面。
參加基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險人數(shù)分別達(dá)280.96萬人、38.13萬人,、55.19萬人,，分別比上五年增長13.38%、9.23%,、10.03%,，基本實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋的社會保障目標(biāo)。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從25498元增長到34480元,，年均增長6.2%,，居民待遇水平穩(wěn)步提高。
全市基本養(yǎng)老保險待遇“十六連漲”;
單位工傷職工傷殘津貼,、生活護(hù)理費(fèi)和因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金連年提高;
失業(yè)保險待遇連續(xù)15次通報均位列全省第一;
率先在全省建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補(bǔ)助費(fèi)制度;
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，積極落實(shí)提高醫(yī)護(hù)防疫人員工資和津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
全民有醫(yī)保,，健康有保障,。這是時代的呼喚，也是百姓的期盼,。
五年來,，我市全力推進(jìn)覆蓋全民,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰,、保障適度,、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。
全市年參?？?cè)藬?shù)388.8萬人,參保率達(dá)97.8%;
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平均籌資水平由人均540元提高到860元,，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從420元提高到580元;
城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付限額由18萬元提高至72萬元，年最高可報銷80萬元;
特困人員,、低保對象,、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口,、低收入救助對象等困難群眾納入醫(yī)療救助范圍;
3455名城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和農(nóng)村建檔立卡失能人員享受長期護(hù)理保險服務(wù),，生活困難得到有效解決。
這五年,，我市建立了統(tǒng)籌基本醫(yī)保,、大病保險與醫(yī)療救助三重保障制度。按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷政策,，兩項(xiàng)保險分別平均報銷75%,，大病參保人員住院醫(yī)療費(fèi)用目錄內(nèi)個人自付超過1萬元以上部分，年度內(nèi)支付最高限額為40萬元,，對參保困難群眾的起付線降低至5000元,，建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員支付比例提高到80%;提升生育保險待遇水平，自然分娩在一,、二,、三類醫(yī)院支付標(biāo)準(zhǔn)分別提高了1000元,、800元,、700元;剖宮產(chǎn)在一、二,、三類醫(yī)院分別提高了1000元,、700元、400元,。落實(shí)45種城鄉(xiāng)居民門診慢性病病種及準(zhǔn)入(退出)標(biāo)準(zhǔn),，減輕參保群眾門診用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。實(shí)行“兩病”認(rèn)定“一站式”受理,，有效減輕慢性病患者用藥負(fù)擔(dān),。同時，有41家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入國家平臺,，全市17個縣(市,、區(qū))均有醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算服務(wù),。
數(shù)字的提升，是百姓幸福指數(shù)的提升,，更是社會保障事業(yè)的大跨越,。
從“有所養(yǎng)”到“有所樂”
民為邦本，本固邦寧,。民政二字是民之所望,，施政所向。
這五年,，我市加強(qiáng)民政基礎(chǔ)工作,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，把一項(xiàng)項(xiàng)民生新政落實(shí)落細(xì)……
社會治理重在基層,。五年來，全市209個社區(qū)累計投入各項(xiàng)資金7.83億元,，新增社區(qū)活動場所面積約11.81萬平方米;落實(shí)“并村簡干”要求,，合并減少850個行政村;村規(guī)民約修訂率達(dá)到100%，村務(wù)公開,、民主監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范,，涌現(xiàn)出翼城縣里砦鎮(zhèn)、翼城縣兩坂村等2家全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位,，基層群眾自治積極性充分調(diào)動,。全市社會組織達(dá)1631家，較五年前增加了43.8%,。行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤任務(wù)全面完成,。全市實(shí)名志愿者人數(shù)占總?cè)丝诒壤?%增長到13%，共成立志愿服務(wù)組織2300余個,，為社會治理提供了源源不斷的生機(jī)與活力,。
這五年，我市積極應(yīng)對人口老齡化,，采取各種稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)120家,，農(nóng)村老年人日間照料中心總數(shù)達(dá)412家,，建成并運(yùn)營城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程3家、城市社區(qū)日間照料中心16家,，為老年人帶來更便捷優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù),。
建立完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)留守兒童信息動態(tài)管理,，持續(xù)鞏固孤兒保障工作,，及時發(fā)放生活補(bǔ)貼,，依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記，開展“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”,，組織開展中國移動愛“心”行動等慈善項(xiàng)目,，為177名先心病兒童提供了免費(fèi)手術(shù)。在大寧,、永和連續(xù)開展“三區(qū)計劃”“牽手計劃”,，一步步夯實(shí)了兒童福利保障。
健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度,，建立起以城鄉(xiāng)低保,、五保供養(yǎng)、臨時救助為主要內(nèi)容,，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系,。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保每人每月分別提高208元和225元,，累計救助城鄉(xiāng)低保對象667.8萬人次,，累計救助特困供養(yǎng)人員58.9萬人次，累計臨時救助30.9萬人次,，為167.1萬人次群眾發(fā)放了價格臨時補(bǔ)貼,。
民政連著民生，民生系著民心,。一件件民生實(shí)事落地,，化作一幅幅生動的民生圖景。一份份暖心答卷,，猶如一股股暖流溫暖著群眾,，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實(shí),。
記者 閆晏宏 郭璞
責(zé)任編輯： 吉政
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