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孟飛虎,，市委黨校市情教研室主任,、市青聯(lián)常委、法學(xué)副教授,。主要研究方向?yàn)閼椃?、行政法和涉農(nóng)法律法規(guī),。先后在國家級和省級期刊上發(fā)表專業(yè)論文10余篇,，多次在省市黨校系統(tǒng)賽講中名列前茅,，被授予臨汾市五一勞動獎?wù)聵s譽(yù)稱號。

　　市政府工作報告在談及今后五年政府工作的總體要求時明確指出,，按照省第十二次黨代會“全方位推動高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)要求和市第五次黨代會“1355”戰(zhàn)略……以建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,、打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市為牽引，凝心聚力實(shí)干,，爭先進(jìn)位崛起。推進(jìn)“雙城”建設(shè)的城市定位,，成為我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)步邁進(jìn)全省第一方陣,，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家臨汾篇章的重要抓手。近日,，圍繞如何推進(jìn)實(shí)施“雙城”建設(shè),，本報記者采訪了市委黨校市情教研室主任孟飛虎。

　　記者：如何理解“雙城”建設(shè)是省委賦予臨汾的金字招牌?

　　孟飛虎：省第十二次黨代會提出統(tǒng)籌推進(jìn)“一群兩區(qū)三圈”建設(shè),，臨汾被賦予建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,、打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市的使命。這一使命把臨汾置身于黃河金三角區(qū)域和整個黃河流域來定位謀劃發(fā)展,，順應(yīng)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略,，為臨汾進(jìn)一步加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

　　從整個黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的突出矛盾來看,，建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市意義重大,。黃河流域煤炭、石油,、天然氣和有色金屬資源豐富,，長期以來，作為我國重要的能源,、化工,、原材料和基礎(chǔ)工業(yè)基地，為全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn),。但是,，受自然環(huán)境、歷史發(fā)展等多種因素影響,，黃河流域產(chǎn)業(yè)層次不高,、結(jié)構(gòu)單一問題十分突出。同時，黃河流域生態(tài)環(huán)境又十分脆弱,，特別是中上游地區(qū)降水偏少,，自然恢復(fù)能力差，自然資源的承載能力已經(jīng)超過上限,。資源驅(qū)動型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù),，“先污染后治理”“邊治理邊污染”的老路走不通，必須尋求新的途徑實(shí)現(xiàn)黃河流域產(chǎn)業(yè)提升和高質(zhì)量發(fā)展,。而我們臨汾正是黃河流域這一現(xiàn)實(shí)困境的縮影,，我們應(yīng)在更加宏觀的角度對生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向問題進(jìn)行科學(xué)謀劃，積極探索“綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市”的臨汾經(jīng)驗(yàn),。

　　從中心城市與城市群已成為承載發(fā)展要素的主要空間形式來看,，打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市意義重大。晉陜豫黃河金三角區(qū)域城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對較弱,，發(fā)揮中心城市輻射帶動作用有助于增強(qiáng)黃河金三角區(qū)域城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。在城市群范圍內(nèi)，中心城市作為核心區(qū),，不僅能夠吸收周邊地區(qū)的要素資源以彌補(bǔ)自身短板,，在集聚到一定規(guī)模時就能夠通過擴(kuò)散作用，為周邊地區(qū)提供技術(shù),、資金,、人才等資源，形成較為緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,。周邊地區(qū)通過發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),、提供配套服務(wù)等促進(jìn)本地全方位發(fā)展，由此產(chǎn)生更大空間范圍的經(jīng)濟(jì)腹地,，中心城市建設(shè)有助于推動臨汾高質(zhì)量發(fā)展,。一般而言，資源的相對集中越高往往效率也會更高,，其原因在于中心城市相對于其他地區(qū)而言,，擁有更多的就業(yè)機(jī)會、更高的工資水平,、更多的公共服務(wù)等,，能夠更好地集聚各類要素、實(shí)現(xiàn)人力資本積累,，最大限度提高人力資本和其他社會資本的利用效率,，是區(qū)域發(fā)展的重要引擎。中心城市還可以促進(jìn)區(qū)域城市體系的優(yōu)化,，提高空間配置效率,。對于晉陜豫黃河金三角區(qū)域而言,，人口和產(chǎn)業(yè)向中心城市集中，不僅有助于優(yōu)化國土開發(fā)格局,，實(shí)現(xiàn)土地資源,、水資源等各類資源的集約利用，提高經(jīng)濟(jì)總體效率,，而且在中心城市輻射帶動作用下,，還能夠拓寬中心城市的發(fā)展空間，加快中心城市和周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，從而推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　記者：如何理解“雙城”建設(shè)將成為臨汾爭先進(jìn)位崛起的內(nèi)生動力?

　　孟飛虎：以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)的轉(zhuǎn)型動力。長期以來,，人類馴服控制黃河,、治理開發(fā)黃河、索取利用黃河的追求和實(shí)踐從無停息,，“以水定產(chǎn)”“向河流要空間”“與河爭地”就是河流被征服的典型過程,，河流斷流、濕地萎縮和水污染問題更是過度開發(fā)河流所導(dǎo)致的生態(tài)破壞縮影,。但由于以往人類改造和控制河流的技術(shù)能力相對有限，難以對大江大河等流域的大尺度生態(tài)系統(tǒng)形成嚴(yán)重干擾影響,。而在人類控制能力快速提升的今天,，流域不合理開發(fā)對流域生態(tài)的累積影響已成為生態(tài)安全的重大威脅，必須全面推進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展以促進(jìn)生態(tài)的高質(zhì)量保護(hù),。

　　以生態(tài)高質(zhì)量保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)保動力,。針對黃河流域產(chǎn)業(yè)低水平發(fā)展產(chǎn)生的水資源利用低效、用水浪費(fèi)和污染問題,，在山水林田湖草流域生態(tài)系統(tǒng)綜合保護(hù)目標(biāo)下,，突出流域生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律遵循和保護(hù)與發(fā)展協(xié)調(diào)，堅持人與自然關(guān)系理性協(xié)調(diào),，堅持高質(zhì)量保護(hù)為目標(biāo)原則的資源環(huán)境剛性約束,，協(xié)同推進(jìn)流域生態(tài)系統(tǒng)能量流動、物質(zhì)循環(huán)和科學(xué)調(diào)控的科學(xué)管理,，倒逼促進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)整,。

　　以資源區(qū)位優(yōu)勢帶動綜合實(shí)力提高的發(fā)展動力。晉陜豫黃河金三角位于晉陜豫三省交界的區(qū)域,，它包括山西的運(yùn)城,、臨汾，陜西的渭南和河南的三門峽四個城市,。對于三門峽市,，河南省在其“十四五”規(guī)劃中提道：“支持三門峽成為黃河金三角區(qū)域中心城市,。”關(guān)于渭南市,，陜西省在其“十四五”規(guī)劃中指出：“陜西支持渭南全方位深化與西安市融合發(fā)展,，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，推動工業(yè)倍增,，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系,。在加強(qiáng)與黃河流域省區(qū)域戰(zhàn)略合作中，深化晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作,，完善體制機(jī)制和政策體系,。”關(guān)于運(yùn)城市和臨汾市,，我省“十四五”規(guī)劃提出：“運(yùn)城要建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),，打造新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、知名旅游強(qiáng)市;臨汾市建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,，打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市?！币虼宋挥跁x陜豫黃河金三角區(qū)域的臨汾,，如何把獨(dú)特的資源區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展優(yōu)勢，需要全市干部群眾集思廣益真抓實(shí)干,。

　　記者：如何推進(jìn)“雙城”建設(shè),，確保早日取得成效?

　　孟飛虎：《政府工作報告》提到，要用好省委賦予臨汾建設(shè)“雙城”的金字招牌,，高質(zhì)量編制“雙城”實(shí)施方案,，一張藍(lán)圖繪到底，確保一年起步,、三年見效,、五年成勢。具體來說,，就是要緊扣建設(shè)黃河流域綠色崛起轉(zhuǎn)型樣板城市,，深刻理解習(xí)近平總書記“兩山論”的價值觀意義，牢固樹立綠色發(fā)展的價值取向,。當(dāng)前,，綠色發(fā)展正在從末端治理向源頭治理拓展。在城市這樣一個要素密集,、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)社會活動空間,，如果不抓好綠色理念、綠色決策的“最先一公里”,，就可能導(dǎo)致在污染治理的“最后一公里”上防不勝防,。我們深刻認(rèn)識到,，習(xí)近平總書記所講的“寧要”與“不要”，并非具體取舍,，而是價值判斷,。我們將時刻銘記、堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為臨汾的“成長坐標(biāo)”,，堅持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則為基本取舍標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,。做好能源轉(zhuǎn)型文章,，有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌能源開發(fā),、能源儲蓄,、清潔能源高效利用等工作，構(gòu)建清潔化,、多元化,、智能化能源運(yùn)行體系;做好綠色產(chǎn)業(yè)文章，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局,，推動產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型,，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造在黃河流域具有影響力的綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展先導(dǎo)區(qū);做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)文章,，加強(qiáng)流域生態(tài)治理，改善環(huán)境質(zhì)量,，建設(shè)黃河中游生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū);做好低碳生活文章，倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳的生產(chǎn)生活方式,，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系,、消費(fèi)體系,。

　　要緊扣打造晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市，深刻理解習(xí)近平總書記“要提高中心城市和城市群綜合承載能力”的重要論述的方法論意義,，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展的價值取向,。提高中心城市和城市群綜合承載能力，重要的是要突出中心城市在城市群高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和帶動作用,。人類生產(chǎn)活動和消費(fèi)活動主要集聚在城市中,，而中心城市呈現(xiàn)出更高程度的人口和產(chǎn)業(yè)集聚特征。中心城市和城市群是“點(diǎn)-面”關(guān)系,，中心城市起到了“提綱挈領(lǐng)”的作用,，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論,，中心城市對周邊區(qū)域的影響主要表現(xiàn)為虹吸效應(yīng)、輻射效應(yīng)與回流效應(yīng)等方面,，要進(jìn)一步發(fā)揮好中心城市的輻射帶動作用,，引領(lǐng)并提升所在城市群的綜合承載能力。著力提高區(qū)域競爭力,，做大經(jīng)濟(jì)總量,、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，到2026年全市經(jīng)濟(jì)總量邁進(jìn)全省第一方陣前列;提高人口承載力,，拉大城市框架,，加快城市建設(shè)，健全高品質(zhì)公共服務(wù)體系,，打造高品質(zhì)生活宜居地;提高文化影響力,，挖掘我市歷史文化底蘊(yùn)，推出一批標(biāo)志性研究成果,，打造具有臨汾識別度的城市文化標(biāo)識,，建設(shè)區(qū)域文化中心;提高輻射帶動力，完善現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系,，增強(qiáng)要素集成,、創(chuàng)新策源、區(qū)域樞紐等核心功能,，形成聯(lián)動中部城市群,、輻射晉陜豫黃河金三角地區(qū)的活躍增長極和強(qiáng)勁動力源。通過臨汾一域的生動實(shí)踐,，為全省推動“一群兩區(qū)三圈”新布局作出貢獻(xiàn),、提供借鑒。