李唐,，市委黨校副教授,，主要研究資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、生態(tài)文明和公務(wù)員面試等領(lǐng)域，曾榮獲2016年全省黨校系統(tǒng)第五屆優(yōu)秀科研成果一等獎,、2018年全省黨校系統(tǒng)第五屆教師賽講一等獎、2019年全省黨校系統(tǒng)第十屆科研論文評比一等獎,，2019年榮獲山西省“三晉英才”拔尖骨干稱號,。
在市五屆人大一次會議上，市長李云峰所作的《政府工作報告》令人鼓舞,、催人奮進,。這個報告對今后五年我市高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署，這是全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的動員令,。特別是《政府工作報告》中對“三大板塊”布局的全面謀劃,，完整貫徹了新發(fā)展理念，準確把握了我市的比較優(yōu)勢,，科學(xué)定位了各縣(市,、區(qū))的發(fā)展路徑，全面構(gòu)建了錯位協(xié)同,、優(yōu)勢互補的發(fā)展新格局,。這為“雙城”建設(shè)夯實了各有側(cè)重、相輔相成,、內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯和實踐基礎(chǔ),。
記者：“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，可以說找準了我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑,，這該如何理解?
李唐：在臨汾撤地設(shè)市,，長達20多年的轉(zhuǎn)型實踐摸索中，從起初的煤焦冶電遍地開花的同質(zhì)化無序發(fā)展,，到百里汾河新型經(jīng)濟帶打造新興產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng),，再到今年《政府工作報告》中提出了更高水平推動沿汾、沿黃和沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,，可以說是臨汾在多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展中,，不斷尊重發(fā)展規(guī)律,，不斷深化市情認識，不斷適應(yīng)時代需要的重要轉(zhuǎn)型成果,。
把握新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，是整個“十四五”的主線。在這樣一個時代背景下,，能否在新的發(fā)展格局中找準臨汾的位置,，占有一席之地，關(guān)鍵就在于找準自己的特色優(yōu)勢,、以新的發(fā)展理念把臨汾的特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。
獨特的區(qū)位,、資源稟賦和氣象地理條件等極具地域特色的環(huán)境,，造就了臨汾物華天寶，資源富集,。不僅有著“煤鐵之鄉(xiāng)”的資源,，有著“世界連翹看中國，中國連翹看安澤”的地道中藥材,，有著馳名海內(nèi)外的西山優(yōu)質(zhì)梨果,、有著比秦兵馬俑更久遠的晉國車馬坑，還有被授予的全國179個交通樞紐城市,、全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市的稱號,，諸如此類的優(yōu)勢不勝枚舉。這是我們可以和沿海發(fā)達省份,，以及周邊地區(qū)相比較的先天優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢,。《政府工作報告》“三大板塊”布局的謀劃,，始終堅持尊重規(guī)律,，因地制宜，把富有臨汾地域特色優(yōu)勢融入雙循環(huán)的大格局,，構(gòu)建符合臨汾實際,、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展格局，讓我們的發(fā)展更加自信,、更有底氣,。
因此，在臨汾2萬平方公里的國土面積上,，嚴格按照國土空間用途,，按照因地制宜,、分類施策的原則，對“三大板塊”布局的全面謀劃,，準確定位了我市各個縣(市,、區(qū))分部承擔的任務(wù)和發(fā)展的路徑。這是準確把握和踐行總書記關(guān)于“沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā),，宜水則水,、宜山則山，宜糧則糧,、宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工、宜商則商,，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”總體要求的具體舉措,。
沿汾板塊工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但生態(tài)容量有限,，客觀上不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以,，《政府工作報告》中對沿汾板塊的定位是發(fā)展高端裝備制造,、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。沿黃板塊承擔著重要的生態(tài)保護職能,，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱,，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)艱巨。因此,，《政府工作報告》中對沿黃板塊的定位要重點實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護,。這符合沿黃七縣在全市生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中的科學(xué)定位?！墩ぷ鲌蟾妗分袑ρ靥腊鍓K重點布局先進焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新材料、新能源,、新產(chǎn)品,，是立足沿太岳豐富的煤焦資源和優(yōu)越的生態(tài)容量，作為我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地,。
“三大板塊”布局的構(gòu)建,，不是簡單意義上地理空間的劃分，也不是僅僅局限于單一的產(chǎn)業(yè)維度,。而是在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略視角下,，堅持綠色發(fā)展的道路，因地制宜地科學(xué)統(tǒng)籌各個縣(市,、區(qū))在生態(tài)保護,、能源革命,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、糧食安全,、文化傳承保護和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等諸多方面的分工與合作,，構(gòu)建起了富有我市地域特色高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新格局，夯實了構(gòu)建具有臨汾特色產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ),。
記者：怎樣理解“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,，打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道?
李唐：堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,，準確把握保護和發(fā)展的關(guān)系,。這是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的根本道路。臨汾位居黃河中游,，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差,，歷史欠賬也很多，嚴重制約著臨汾的發(fā)展,。究其根本,，是因為我們曾經(jīng)以犧牲環(huán)境來換取發(fā)展的方式所導(dǎo)致?！墩ぷ鲌蟾妗穼Α叭蟀鍓K”布局全方位的謀劃,，是在本質(zhì)上找到了一條生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展共贏的道路。
沿黃七縣處在黃河生態(tài)保護的最前沿,，生態(tài)基礎(chǔ)較差,。但同時又具有溫差大、光照足等獨特的氣象地理條件和黃河風(fēng)土人情等特點,，造就了以玉露香,、蘋果為代表的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和沿黃諸多自然景觀。因此,，順應(yīng)自然,，保護自然，抓好沿黃七縣的生態(tài)保護,，涵養(yǎng)保持好獨特的生態(tài)氣象條件,，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文旅融合和新能源,，就是沿黃板塊打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道的最優(yōu)路徑,。沿汾板塊生態(tài)容量有限，又是我市人口的主要集聚區(qū),。我們必須把稀缺的生態(tài)容量和生產(chǎn)要素向裝備制造,、信創(chuàng)等含新量、含綠量和含金量高的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜。通過騰籠換鳥的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減污,，倒逼沿汾板塊成為新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場和主陣地,。沿太岳板塊生態(tài)容量優(yōu)越，資源富集,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退城入川,，把綠色低碳作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革的根本途徑,。把過去大家印象中落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變包袱為財富,，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
所以,，《政府工作報告》“三大板塊”布局的科學(xué)謀劃,，體現(xiàn)了堅持生態(tài)優(yōu)先，厚植生態(tài)底色的綠色發(fā)展理念,，徹底扭轉(zhuǎn)了過去以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放發(fā)展方式,，重新構(gòu)建了以綠色發(fā)展為根基的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型路徑。從根本上處理好了保護和發(fā)展的關(guān)系,，打通了一條“綠水青山就是金山銀山”,，富有臨汾地域特色的轉(zhuǎn)換通道。這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神的臨汾實踐,。
記者：如何理解“三大板塊”的布局,，構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動機制?
李唐：打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，走上因地制宜,、發(fā)揮比較優(yōu)勢的發(fā)展道路，還需要構(gòu)建聯(lián)動的發(fā)展機制和動力系統(tǒng),?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢鐾ㄟ^“三大板塊”錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,，多元聯(lián)動,、互促共融，全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面”,，就是要發(fā)揮“板塊效應(yīng)”,，實現(xiàn)板塊間的耦合聯(lián)動。
“三大板塊”的布局,，不是各個縣(市,、區(qū))在各自區(qū)劃內(nèi)閉門造車，搞小而全,、大而全的發(fā)展,，也不是局限于各自板塊地理空間內(nèi)的合作，而是開展多方面多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展,。從產(chǎn)業(yè)鏈上,，堅持以特色優(yōu)勢融入雙循環(huán)為立足點,，積極探索本土特色產(chǎn)業(yè)未來化和未來產(chǎn)業(yè)承接本土化的產(chǎn)業(yè)路徑。通過科技賦能和互容共促的方式,，打造產(chǎn)業(yè)融合共生模式,，把梨果、能源和文旅等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢,，構(gòu)建了符合臨汾實際、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。尤其是能源產(chǎn)業(yè),，這是我市相比較沿海發(fā)達地區(qū)的先天優(yōu)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。我們既要能源變?nèi)剂?，也要能源變材料,，更要以能源引人才技術(shù)、引研發(fā)專利,，把能源科技作為我們立足未來產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,，構(gòu)建“能源+”的全產(chǎn)業(yè)體系。從空間布局上,，構(gòu)建東西兩山+平川的合作發(fā)展模式,。山區(qū)縣主抓生產(chǎn)和種植，研發(fā),、貿(mào)易和總部可以放在交通便利,、餐飲接待等服務(wù)業(yè)承載力強的縣市，實現(xiàn)跨區(qū)域的合作模式,。從城市群承載上,，構(gòu)建“一城三區(qū)”和“曲侯一體化”，作為我市牽引東西兩大板塊的樞紐載體,。通過提升城市品質(zhì),，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，為全市打造人口集聚,、人才吸引的集聚效應(yīng),。從協(xié)同領(lǐng)域上，構(gòu)建生態(tài)保護齊抓共管,、社會治理聯(lián)動共治,、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和改革創(chuàng)新同頻共振等多領(lǐng)域的協(xié)同合作模式。
通過在產(chǎn)業(yè)鏈上的錯位互補,，在縱向和橫向多個空間維度上的緊密聯(lián)系,，在經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和社會治理多個領(lǐng)域間的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建了“三大板塊”協(xié)同發(fā)展機制,，產(chǎn)生了耦合聯(lián)動的“板塊效應(yīng)”,，必然為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期,，也是我市全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機遇期,。“三大板塊”布局的科學(xué)謀劃,，從根本上破解了我市長期以來面臨的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的矛盾,，奠定了我市在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中邁進全省第一方陣的堅實基礎(chǔ)，樹立起黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的臨汾樣板,。
本報記者
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