李唐,，市委黨校副教授，主要研究資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、生態(tài)文明和公務(wù)員面試等領(lǐng)域,，曾榮獲2016年全省黨校系統(tǒng)第五屆優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)、2018年全省黨校系統(tǒng)第五屆教師賽講一等獎(jiǎng),、2019年全省黨校系統(tǒng)第十屆科研論文評(píng)比一等獎(jiǎng),，2019年榮獲山西省“三晉英才”拔尖骨干稱號(hào)。
在市五屆人大一次會(huì)議上,，市長(zhǎng)李云峰所作的《政府工作報(bào)告》令人鼓舞,、催人奮進(jìn)。這個(gè)報(bào)告對(duì)今后五年我市高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署，這是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)員令,。特別是《政府工作報(bào)告》中對(duì)“三大板塊”布局的全面謀劃,，完整貫徹了新發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握了我市的比較優(yōu)勢(shì),，科學(xué)定位了各縣(市,、區(qū))的發(fā)展路徑，全面構(gòu)建了錯(cuò)位協(xié)同,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展新格局,。這為“雙城”建設(shè)夯實(shí)了各有側(cè)重、相輔相成,、內(nèi)在統(tǒng)一的邏輯和實(shí)踐基礎(chǔ),。
記者：“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，可以說(shuō)找準(zhǔn)了我市全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑,，這該如何理解?
李唐：在臨汾撤地設(shè)市,，長(zhǎng)達(dá)20多年的轉(zhuǎn)型實(shí)踐摸索中，從起初的煤焦冶電遍地開花的同質(zhì)化無(wú)序發(fā)展,，到百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶打造新興產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng),，再到今年《政府工作報(bào)告》中提出了更高水平推動(dòng)沿汾、沿黃和沿太岳“三大板塊”協(xié)同發(fā)展,，可以說(shuō)是臨汾在多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展中,，不斷尊重發(fā)展規(guī)律，不斷深化市情認(rèn)識(shí),，不斷適應(yīng)時(shí)代需要的重要轉(zhuǎn)型成果,。
把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是整個(gè)“十四五”的主線,。在這樣一個(gè)時(shí)代背景下,，能否在新的發(fā)展格局中找準(zhǔn)臨汾的位置，占有一席之地,，關(guān)鍵就在于找準(zhǔn)自己的特色優(yōu)勢(shì),、以新的發(fā)展理念把臨汾的特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。
獨(dú)特的區(qū)位,、資源稟賦和氣象地理?xiàng)l件等極具地域特色的環(huán)境，造就了臨汾物華天寶,，資源富集,。不僅有著“煤鐵之鄉(xiāng)”的資源,，有著“世界連翹看中國(guó)，中國(guó)連翹看安澤”的地道中藥材,，有著馳名海內(nèi)外的西山優(yōu)質(zhì)梨果,、有著比秦兵馬俑更久遠(yuǎn)的晉國(guó)車馬坑，還有被授予的全國(guó)179個(gè)交通樞紐城市,、全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市的稱號(hào),，諸如此類的優(yōu)勢(shì)不勝枚舉。這是我們可以和沿海發(fā)達(dá)省份,，以及周邊地區(qū)相比較的先天優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。《政府工作報(bào)告》“三大板塊”布局的謀劃,，始終堅(jiān)持尊重規(guī)律,，因地制宜，把富有臨汾地域特色優(yōu)勢(shì)融入雙循環(huán)的大格局,，構(gòu)建符合臨汾實(shí)際,、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系和高質(zhì)量發(fā)展格局，讓我們的發(fā)展更加自信,、更有底氣,。
因此，在臨汾2萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積上,，嚴(yán)格按照國(guó)土空間用途，按照因地制宜,、分類施策的原則,，對(duì)“三大板塊”布局的全面謀劃，準(zhǔn)確定位了我市各個(gè)縣(市,、區(qū))分部承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)展的路徑,。這是準(zhǔn)確把握和踐行總書記關(guān)于“沿黃河各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，宜水則水,、宜山則山,，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工,、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子”總體要求的具體舉措,。
沿汾板塊工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，但生態(tài)容量有限，客觀上不利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。所以,，《政府工作報(bào)告》中對(duì)沿汾板塊的定位是發(fā)展高端裝備制造,、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。沿黃板塊承擔(dān)著重要的生態(tài)保護(hù)職能,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨。因此,，《政府工作報(bào)告》中對(duì)沿黃板塊的定位要重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)保護(hù),。這符合沿黃七縣在全市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的科學(xué)定位?！墩ぷ鲌?bào)告》中對(duì)沿太岳板塊重點(diǎn)布局先進(jìn)焦化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展新材料、新能源,、新產(chǎn)品,，是立足沿太岳豐富的煤焦資源和優(yōu)越的生態(tài)容量，作為我們傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地,。
“三大板塊”布局的構(gòu)建,，不是簡(jiǎn)單意義上地理空間的劃分，也不是僅僅局限于單一的產(chǎn)業(yè)維度,。而是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略視角下,，堅(jiān)持綠色發(fā)展的道路，因地制宜地科學(xué)統(tǒng)籌各個(gè)縣(市,、區(qū))在生態(tài)保護(hù),、能源革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、糧食安全,、文化傳承保護(hù)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等諸多方面的分工與合作，構(gòu)建起了富有我市地域特色高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新格局,，夯實(shí)了構(gòu)建具有臨汾特色產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ),。
記者：怎樣理解“三大板塊”協(xié)同發(fā)展，打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道?
李唐：堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路,，準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。這是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的根本道路,。臨汾位居黃河中游,，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)差，歷史欠賬也很多,，嚴(yán)重制約著臨汾的發(fā)展,。究其根本，是因?yàn)槲覀冊(cè)?jīng)以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取發(fā)展的方式所導(dǎo)致,?！墩ぷ鲌?bào)告》對(duì)“三大板塊”布局全方位的謀劃,，是在本質(zhì)上找到了一條生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的道路。
沿黃七縣處在黃河生態(tài)保護(hù)的最前沿,，生態(tài)基礎(chǔ)較差,。但同時(shí)又具有溫差大、光照足等獨(dú)特的氣象地理?xiàng)l件和黃河風(fēng)土人情等特點(diǎn),，造就了以玉露香,、蘋果為代表的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)和沿黃諸多自然景觀。因此,，順應(yīng)自然,，保護(hù)自然，抓好沿黃七縣的生態(tài)保護(hù),，涵養(yǎng)保持好獨(dú)特的生態(tài)氣象條件,，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、文旅融合和新能源,，就是沿黃板塊打通“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道的最優(yōu)路徑,。沿汾板塊生態(tài)容量有限，又是我市人口的主要集聚區(qū),。我們必須把稀缺的生態(tài)容量和生產(chǎn)要素向裝備制造,、信創(chuàng)等含新量、含綠量和含金量高的新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)傾斜,。通過騰籠換鳥的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減污,，倒逼沿汾板塊成為新興產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地。沿太岳板塊生態(tài)容量?jī)?yōu)越,，資源富集,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退城入川，把綠色低碳作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革和動(dòng)力變革的根本途徑。把過去大家印象中落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變包袱為財(cái)富,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
所以，《政府工作報(bào)告》“三大板塊”布局的科學(xué)謀劃,，體現(xiàn)了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,，厚植生態(tài)底色的綠色發(fā)展理念，徹底扭轉(zhuǎn)了過去以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展方式,，重新構(gòu)建了以綠色發(fā)展為根基的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型路徑,。從根本上處理好了保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，打通了一條“綠水青山就是金山銀山”,，富有臨汾地域特色的轉(zhuǎn)換通道,。這是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要指示批示精神的臨汾實(shí)踐,。
記者：如何理解“三大板塊”的布局，構(gòu)建了協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?
李唐：打通“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道,，走上因地制宜,、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路，還需要構(gòu)建聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制和動(dòng)力系統(tǒng),?！墩ぷ鲌?bào)告》中提出通過“三大板塊”錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，多元聯(lián)動(dòng),、互促共融，全面開創(chuàng)市域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和協(xié)同提升的新局面”,，就是要發(fā)揮“板塊效應(yīng)”,，實(shí)現(xiàn)板塊間的耦合聯(lián)動(dòng)。
“三大板塊”的布局,，不是各個(gè)縣(市,、區(qū))在各自區(qū)劃內(nèi)閉門造車，搞小而全,、大而全的發(fā)展,，也不是局限于各自板塊地理空間內(nèi)的合作，而是開展多方面多領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展,。從產(chǎn)業(yè)鏈上,，堅(jiān)持以特色優(yōu)勢(shì)融入雙循環(huán)為立足點(diǎn)，積極探索本土特色產(chǎn)業(yè)未來(lái)化和未來(lái)產(chǎn)業(yè)承接本土化的產(chǎn)業(yè)路徑,。通過科技賦能和互容共促的方式,，打造產(chǎn)業(yè)融合共生模式，把梨果,、能源和文旅等特色傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了符合臨汾實(shí)際,、特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。尤其是能源產(chǎn)業(yè)，這是我市相比較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的先天優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),。我們既要能源變?nèi)剂?，也要能源變材料，更要以能源引人才技術(shù),、引研發(fā)專利,，把能源科技作為我們立足未來(lái)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“能源+”的全產(chǎn)業(yè)體系,。從空間布局上,，構(gòu)建東西兩山+平川的合作發(fā)展模式,。山區(qū)縣主抓生產(chǎn)和種植，研發(fā),、貿(mào)易和總部可以放在交通便利,、餐飲接待等服務(wù)業(yè)承載力強(qiáng)的縣市，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的合作模式,。從城市群承載上,，構(gòu)建“一城三區(qū)”和“曲侯一體化”，作為我市牽引東西兩大板塊的樞紐載體,。通過提升城市品質(zhì),，建設(shè)宜居宜業(yè)城市，為全市打造人口集聚,、人才吸引的集聚效應(yīng),。從協(xié)同領(lǐng)域上，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)齊抓共管,、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)共治,、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和改革創(chuàng)新同頻共振等多領(lǐng)域的協(xié)同合作模式。
通過在產(chǎn)業(yè)鏈上的錯(cuò)位互補(bǔ),，在縱向和橫向多個(gè)空間維度上的緊密聯(lián)系,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和社會(huì)治理多個(gè)領(lǐng)域間的協(xié)同發(fā)展,，構(gòu)建了“三大板塊”協(xié)同發(fā)展機(jī)制,，產(chǎn)生了耦合聯(lián)動(dòng)的“板塊效應(yīng)”，必然為我市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
“十四五”是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，也是我市全方位高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期?！叭蟀鍓K”布局的科學(xué)謀劃,，從根本上破解了我市長(zhǎng)期以來(lái)面臨的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，奠定了我市在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中邁進(jìn)全省第一方陣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，樹立起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的臨汾樣板,。
本報(bào)記者
責(zé)任編輯： 吉政
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