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李芹,，臨汾市委黨校公共管理教研室主任,，副教授,。市政協(xié)委員,。 多年來,，李芹一直從事馬克思主義中國(guó)化,、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理,、公共政策研究以及干部心理健康教育等方面的理論研究與教學(xué)工作,。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。堅(jiān)持資源,、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風(fēng),。近日,，記者采訪了市委黨校公共管理教研室主任、副教授李芹,。

　　記者：未來五年工作,，報(bào)告部署了十個(gè)方面內(nèi)容，其中提出要“堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”,，請(qǐng)問對(duì)臨汾來講,，為什么創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展如此重要?

　　李芹：推動(dòng)科技進(jìn)步,、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策,。報(bào)告把“堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作單列部署,，這是深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn),，也是立足我市發(fā)展實(shí)際作出的科學(xué)決策,。從我市發(fā)展實(shí)際來看，要突破發(fā)展瓶頸,，實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展,，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　第一,，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新,。改革開放以來，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展煤炭,、焦化、鋼鐵等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，積累了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。但發(fā)展的同時(shí)也帶來很多問題，如污染嚴(yán)重,、資源浪費(fèi)嚴(yán)重,、對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，附加值低,，面對(duì)資源稟賦和環(huán)境承載力的硬約束,，這種發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)型升級(jí),。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是產(chǎn)品升級(jí)，二是綠色生產(chǎn),，三是提高能源,、原材料的利用率，這些都必須依靠科技進(jìn)步,，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力,。

　　第二，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新,。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點(diǎn),。近年來，我市聚焦“六新”領(lǐng)域和文旅,、中藥材,、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源,，大力發(fā)展新能源、新材料,、新裝備,、文化旅游、中醫(yī)藥,、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。這些產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)為支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是要發(fā)展壯大這些新興產(chǎn)業(yè),，必須依靠科技創(chuàng)新,。一是研發(fā)新產(chǎn)品。新能源,、新材料,、新裝備是新一輪科技革命的產(chǎn)物，或是在新一輪科技革命帶動(dòng)下研發(fā)的新產(chǎn)品,。加快新能源,、新材料、新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，必須要緊抓科技革命機(jī)遇,，研發(fā)出新產(chǎn)品。二是研發(fā)和應(yīng)用新的生產(chǎn)技術(shù),。無(wú)論是把新研發(fā)的產(chǎn)品變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品,，還是提高現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率,，都必須要有新的生產(chǎn)技術(shù),，或研發(fā)或應(yīng)用，否則新產(chǎn)品無(wú)法生產(chǎn)出來,，現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率也無(wú)法得到提高,?？梢姡萍紕?chuàng)新是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力量,。

　　第三,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)必須依靠科技創(chuàng)新。推動(dòng)綠色發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。我市的環(huán)境污染主要體現(xiàn)為大氣污染,，其次為水體污染和土壤污染。污染源主要為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物,、能源原材料消耗過程中釋放的各種化學(xué)成分,、生活垃圾,、建筑垃圾等等。治理環(huán)境污染需要綜合施策,，而其中最有效的是科技創(chuàng)新,。

　　第四，社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新,。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是全方位推動(dòng),，其中就包括教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)。改革開放以來,，我市教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會(huì)事業(yè)取得顯著成就，但與廣大人民群眾的期盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比,，還存在較大差距,。提高教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平,，主要是兩條途徑,。一是增加數(shù)量，二是提高質(zhì)量,。從提高質(zhì)量上來說,，必須增加技術(shù)含量。技術(shù)含量越高,，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的質(zhì)量越高,。因此，教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程,，就是科技不斷創(chuàng)新的過程,。

　　記者：未來五年，報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作了哪些具體戰(zhàn)略部署?

　　李芹：報(bào)告主要從兩個(gè)大方面對(duì)未來五年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作進(jìn)行部署安排,。

　　第一,，從發(fā)展思路來講，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。報(bào)告提出要堅(jiān)持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，這是立足于臨汾發(fā)展實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)作出的科學(xué)判斷和重大決策，是推動(dòng)臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最優(yōu)解,。對(duì)資源型地區(qū)來講,，我們要充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源是財(cái)富，不是包袱,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是要把原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源拋棄,，而是要立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì),，通過科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展,。同時(shí),，通過建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力,、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　第二,，從具體部署來講,，強(qiáng)調(diào)要圍繞科技創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)安排?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,，世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和人才的競(jìng)爭(zhēng),。報(bào)告從三個(gè)方面對(duì)如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)部署。

　　一是強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建研發(fā)投入體系,。深入實(shí)施科技創(chuàng)新，研發(fā)投入是關(guān)鍵,。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建研發(fā)投入體系,，其中政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)是主體地位，市場(chǎng)是驅(qū)動(dòng)作用,。對(duì)企業(yè)來講,，企業(yè)處于市場(chǎng)最前沿，感知最靈敏,，而且創(chuàng)新本身是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)研究創(chuàng)新就要發(fā)揮企業(yè)主體作用，如深圳90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè),、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè),、90%以上的研發(fā)投入來自企業(yè)、90%的發(fā)明專利來自企業(yè),，這“4個(gè)90%”持續(xù)多年,，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,，這對(duì)我們有很強(qiáng)的啟示意義,。所以，對(duì)政府來講,，需要為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的制度保障和環(huán)境創(chuàng)建,，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦，形成以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以此來推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,。報(bào)告指出政府要引導(dǎo)全市企業(yè)加強(qiáng)與知名高校,、科研院所的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)有所規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平正是基于這樣的考慮,。

　　二是發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的帶領(lǐng)作用,。報(bào)告指出要招引一批小巨人、瞪羚,、獨(dú)角獸企業(yè),，打造一批隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè),，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。對(duì)我市來講，創(chuàng)新是短板,，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)靠前布局是市委市政府的科學(xué)決策,。引進(jìn)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì),、引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并成為我市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能具有重大戰(zhàn)略意義。

　　三是強(qiáng)調(diào)人才資源的根本支撐作用,?？萍紕?chuàng)新的實(shí)質(zhì)是人才的創(chuàng)新。我市近兩年來把人才工作作為興市強(qiáng)市的戰(zhàn)略工作來部署和安排,。報(bào)告指出,，要突出高端人才的引進(jìn)，通過體制機(jī)制的創(chuàng)新,，強(qiáng)化市校合作,、實(shí)施“雙千工程”，用好柔性引才和彈性工作機(jī)制等把臨汾打造成吸引人才的洼地,、成就人才的高地,，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

　　記者：我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要著力點(diǎn)是什么?

　　李芹：今年政府工作在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面,，尤其把科技創(chuàng)新放到了突出位置,，突出強(qiáng)調(diào)要提升科技創(chuàng)新能力。

　　在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)方面,，突出強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市,，用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),?！笆虚L(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”是我市在全省率先設(shè)立的一種創(chuàng)新激勵(lì)制度，充分體現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作的高度重視和科學(xué)決策,。

　　在打造創(chuàng)新平臺(tái)方面,，突出強(qiáng)調(diào)要實(shí)施市校合作“雙千工程”，引進(jìn)一批尖高端人才,、培育一批技能型人才,，吸引更多本土人才回臨創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)一批企業(yè)中試基地,、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，通過平臺(tái)建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。

　　在培育創(chuàng)新主體方面,，強(qiáng)調(diào)要新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家,，新培育企業(yè)技術(shù)中心5家，眾創(chuàng)空間4家,，新創(chuàng)天地4家等,。

　　需要指出的是，報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展部署不僅僅局限于此,，而是體現(xiàn)在政府工作的方方面面,，如,，在產(chǎn)業(yè)布局方面強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高端引領(lǐng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的含金量,、含新量、含綠量;在發(fā)展動(dòng)能方面提出“要素跟著項(xiàng)目走”和“保障性要素”等新理念;在體制機(jī)制方面,，提出要深化改革破除體制機(jī)制“壁壘”,，以自主創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)筑勢(shì)賦能;在發(fā)展理念引領(lǐng)方面，更是體現(xiàn)在報(bào)告的方方面面,。整體來講,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新牽引理念變革,、質(zhì)量變革,、效率變革和動(dòng)力變革，從而有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展,。

　　春潮已在望,，創(chuàng)新正當(dāng)時(shí)，臨汾創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已是東風(fēng)勁吹,，萬(wàn)象更新,。作為轉(zhuǎn)型跨越的根本動(dòng)力，創(chuàng)新正在轉(zhuǎn)型跨越的生動(dòng)實(shí)踐中扮演著越來越重要的角色,。相信在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展會(huì)越來越成熟，臨汾的未來也一定會(huì)美好可期,。

　　本報(bào)記者