李芹，臨汾市委黨校公共管理教研室主任,，副教授,。市政協(xié)委員。 多年來,，李芹一直從事馬克思主義中國化,、社會建設與社會治理、公共政策研究以及干部心理健康教育等方面的理論研究與教學工作,。
今年《政府工作報告》提出,，堅定不移推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持資源,、創(chuàng)新“雙輪驅動”,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風,。近日,，記者采訪了市委黨校公共管理教研室主任、副教授李芹,。
記者：未來五年工作,，報告部署了十個方面內容，其中提出要“堅定不移推動創(chuàng)新驅動發(fā)展”,，請問對臨汾來講,，為什么創(chuàng)新驅動發(fā)展如此重要?
李芹：推動科技進步、堅持創(chuàng)新驅動是新時期我國經濟社會發(fā)展的客觀要求,，是事關社會主義現代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策,。報告把“堅定不移推動創(chuàng)新驅動發(fā)展”作為一項戰(zhàn)略性工作單列部署，這是深入貫徹落實中央和省委,、市委重大戰(zhàn)略部署的具體體現,，也是立足我市發(fā)展實際作出的科學決策。從我市發(fā)展實際來看,，要突破發(fā)展瓶頸,，實現全方位高質量發(fā)展，必須靠創(chuàng)新驅動,。
第一,，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新,。改革開放以來，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展煤炭,、焦化、鋼鐵等資源優(yōu)勢產業(yè),，積累了厚實的產業(yè)基礎,。但發(fā)展的同時也帶來很多問題，如污染嚴重,、資源浪費嚴重,、對環(huán)境破壞嚴重，附加值低,，面對資源稟賦和環(huán)境承載力的硬約束,，這種發(fā)展模式已經不可持續(xù)，必須轉型升級,。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè),，主要有三項內容：一是產品升級，二是綠色生產,，三是提高能源,、原材料的利用率，這些都必須依靠科技進步,，使創(chuàng)新成為第一動力,。
第二，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新,。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)是全方位推動高質量發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點,。近年來，我市聚焦“六新”領域和文旅,、中藥材,、特色農業(yè)等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展新能源,、新材料,、新裝備、文化旅游,、中醫(yī)藥,、特色農產品加工等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這些產業(yè)正在成長為支撐我市經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè),。但是要發(fā)展壯大這些新興產業(yè),，必須依靠科技創(chuàng)新。一是研發(fā)新產品。新能源,、新材料,、新裝備是新一輪科技革命的產物，或是在新一輪科技革命帶動下研發(fā)的新產品,。加快新能源,、新材料、新裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,，必須要緊抓科技革命機遇,，研發(fā)出新產品。二是研發(fā)和應用新的生產技術,。無論是把新研發(fā)的產品變成現實的產品,，還是提高現有產品的性能、質量和生產效率,，都必須要有新的生產技術,，或研發(fā)或應用，否則新產品無法生產出來,，現有產品的性能,、質量和生產效率也無法得到提高?？梢?，科技創(chuàng)新是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的主要推動力量。
第三,，實現環(huán)境質量根本性好轉必須依靠科技創(chuàng)新,。推動綠色發(fā)展是全方位推動高質量發(fā)展的內在要求。我市的環(huán)境污染主要體現為大氣污染,，其次為水體污染和土壤污染,。污染源主要為工農業(yè)生產排放的廢棄物、能源原材料消耗過程中釋放的各種化學成分,、生活垃圾、建筑垃圾等等,。治理環(huán)境污染需要綜合施策,，而其中最有效的是科技創(chuàng)新。
第四,，社會事業(yè)高質量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新,。推動社會事業(yè)高質量發(fā)展是全方位推動高質量發(fā)展的重要內容。全方位推動高質量發(fā)展,，關鍵是全方位推動,，其中就包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)。改革開放以來,，我市教育,、醫(yī)療、衛(wèi)生,、文化,、體育等社會事業(yè)取得顯著成就，但與廣大人民群眾的期盼和經濟社會高質量發(fā)展的要求相比,，還存在較大差距,。提高教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、文化、體育等社會事業(yè)的發(fā)展水平,，主要是兩條途徑,。一是增加數量，二是提高質量,。從提高質量上來說,，必須增加技術含量。技術含量越高,，各項社會事業(yè)的質量越高,。因此，教育,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、文化,、體育等社會事業(yè)高質量發(fā)展的過程,，就是科技不斷創(chuàng)新的過程。
記者：未來五年,，報告對創(chuàng)新驅動發(fā)展作了哪些具體戰(zhàn)略部署?
李芹：報告主要從兩個大方面對未來五年的創(chuàng)新驅動工作進行部署安排,。
第一，從發(fā)展思路來講,，強調要堅持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅動發(fā)展,。報告提出要堅持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅動發(fā)展，這是立足于臨汾發(fā)展實際和資源優(yōu)勢作出的科學判斷和重大決策,，是推動臨汾產業(yè)轉型升級發(fā)展的最優(yōu)解,。對資源型地區(qū)來講,，我們要充分認識到傳統(tǒng)優(yōu)勢資源是財富，不是包袱,，產業(yè)轉型升級不是要把原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢資源拋棄,，而是要立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，依托資源優(yōu)勢,，通過科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)產業(yè)賦能,，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，實現高質量轉型發(fā)展,。同時,，通過建鏈延鏈補鏈強鏈發(fā)展壯大新興產業(yè)，增強帶動能力,、創(chuàng)新能力和市場競爭能力,，以發(fā)展方式轉變促進產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
第二,，從具體部署來講,，強調要圍繞科技創(chuàng)新進行重點安排?？茖W技術是第一生產力,，世界范圍內的競爭、綜合國力的競爭,，關鍵是科學技術的競爭和人才的競爭,。報告從三個方面對如何加強科技創(chuàng)新進行重點部署。
一是強調要構建研發(fā)投入體系,。深入實施科技創(chuàng)新,，研發(fā)投入是關鍵。報告強調要構建研發(fā)投入體系,，其中政府起引導作用,，企業(yè)是主體地位，市場是驅動作用,。對企業(yè)來講,，企業(yè)處于市場最前沿，感知最靈敏,，而且創(chuàng)新本身是經濟活動,，在經濟體系內研究創(chuàng)新就要發(fā)揮企業(yè)主體作用，如深圳90%的研發(fā)機構在企業(yè),、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè)、90%以上的研發(fā)投入來自企業(yè),、90%的發(fā)明專利來自企業(yè),，這“4個90%”持續(xù)多年，成為創(chuàng)新驅動、高質量發(fā)展的重要支撐,，這對我們有很強的啟示意義,。所以，對政府來講,，需要為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供必要的制度保障和環(huán)境創(chuàng)建,，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦，形成以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，以此來推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,。報告指出政府要引導全市企業(yè)加強與知名高校,、科研院所的對接合作，實現有所規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋上水平正是基于這樣的考慮,。
二是發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的帶領作用,。報告指出要招引一批小巨人、瞪羚,、獨角獸企業(yè),，打造一批隱形冠軍、單項冠軍企業(yè),，提升企業(yè)競爭力,。對我市來講，創(chuàng)新是短板,，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)靠前布局是市委市政府的科學決策,。引進一批具有示范引領作用的創(chuàng)新型企業(yè)，對加快推進新舊動能轉換,、壯大民營經濟攻勢,、引導激發(fā)企業(yè)以創(chuàng)新為引領不斷實現高質量發(fā)展，并成為我市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經濟增長的新動能具有重大戰(zhàn)略意義,。
三是強調人才資源的根本支撐作用,。科技創(chuàng)新的實質是人才的創(chuàng)新,。我市近兩年來把人才工作作為興市強市的戰(zhàn)略工作來部署和安排,。報告指出，要突出高端人才的引進,，通過體制機制的創(chuàng)新,，強化市校合作、實施“雙千工程”,，用好柔性引才和彈性工作機制等把臨汾打造成吸引人才的洼地,、成就人才的高地,，為科技創(chuàng)新提供強大的人力資源支撐。
記者：我市創(chuàng)新驅動發(fā)展的主要著力點是什么?
李芹：今年政府工作在創(chuàng)新驅動方面,，尤其把科技創(chuàng)新放到了突出位置,，突出強調要提升科技創(chuàng)新能力。
在構建創(chuàng)新生態(tài)方面,，突出強調加快建設知識產權強市,，用好“市長創(chuàng)新獎”，對引領科技創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)進行表彰獎勵,?！笆虚L創(chuàng)新獎”是我市在全省率先設立的一種創(chuàng)新激勵制度，充分體現了政府對創(chuàng)新驅動工作的高度重視和科學決策,。
在打造創(chuàng)新平臺方面,，突出強調要實施市校合作“雙千工程”，引進一批尖高端人才,、培育一批技能型人才,，吸引更多本土人才回臨創(chuàng)業(yè)。扎實推進一批企業(yè)中試基地,、市級重點實驗室,，通過平臺建設持續(xù)擴大優(yōu)質科技成果供給。
在培育創(chuàng)新主體方面,，強調要新認定高新技術企業(yè)8家,，新培育企業(yè)技術中心5家，眾創(chuàng)空間4家,，新創(chuàng)天地4家等,。
需要指出的是，報告對創(chuàng)新驅動發(fā)展部署不僅僅局限于此,，而是體現在政府工作的方方面面,，如，在產業(yè)布局方面強調要堅持高端引領,，不斷提升產業(yè)的含金量,、含新量、含綠量;在發(fā)展動能方面提出“要素跟著項目走”和“保障性要素”等新理念;在體制機制方面,，提出要深化改革破除體制機制“壁壘”,，以自主創(chuàng)新為產業(yè)筑勢賦能;在發(fā)展理念引領方面，更是體現在報告的方方面面,。整體來講,，創(chuàng)新驅動發(fā)展強調的是以創(chuàng)新驅動為引領，通過創(chuàng)新牽引理念變革,、質量變革,、效率變革和動力變革,，從而有效推動我市經濟社會全方位高質量發(fā)展,。
春潮已在望,，創(chuàng)新正當時，臨汾創(chuàng)新驅動已是東風勁吹,，萬象更新,。作為轉型跨越的根本動力，創(chuàng)新正在轉型跨越的生動實踐中扮演著越來越重要的角色,。相信在市委市政府的堅強領導下,，創(chuàng)新驅動發(fā)展會越來越成熟，臨汾的未來也一定會美好可期,。
本報記者
責任編輯：姚建
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