4月18日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)首季報(bào)出爐,。一季度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì),，主要指標(biāo)增速基本穩(wěn)定，發(fā)展質(zhì)量效益有所提高,，開(kāi)局總體平穩(wěn),。但世界局勢(shì)復(fù)雜演變，國(guó)內(nèi)疫情近期多發(fā),，有些突發(fā)因素超出預(yù)期,，新的下行壓力進(jìn)一步加大。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看,、就業(yè)壓力如何解,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈如何穩(wěn)、小微企業(yè)困難如何破……新華社記者梳理當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)十大關(guān)切問(wèn)題,，采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士進(jìn)行解答,。
(一)困難挑戰(zhàn)增多，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)?
今年以來(lái),，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇,，前兩個(gè)月出現(xiàn)積極變化，但進(jìn)入3月,，受烏克蘭局勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)疫情影響，回升勢(shì)頭承壓,。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看?如何確保實(shí)現(xiàn)5.5%左右的全年增速目標(biāo)?
總體看,，首季中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，平穩(wěn)開(kāi)局,。當(dāng)前成績(jī),，實(shí)屬不易。
支撐宏觀經(jīng)濟(jì)的重要指標(biāo)總體平穩(wěn),。一季度,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)27萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)4.8%，高于去年四季度4%的增速;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%,，高于2021年兩年平均增速;財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng),，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障;外資外貿(mào)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，國(guó)際收支總體穩(wěn)定,，外匯儲(chǔ)備保持在3.2萬(wàn)億美元左右,。
轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，多項(xiàng)指標(biāo)彰顯“進(jìn)”的態(tài)勢(shì),。
一季度,，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)14.2%和8.1%,，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè);新能源汽車產(chǎn)銷量同比均增長(zhǎng)1.4倍;實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)8.8%;單位GDP能耗繼續(xù)下降,，改革開(kāi)放持續(xù)深化。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力,，困難挑戰(zhàn)明顯增多,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力沒(méi)有改變,。國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，一些城市按下“慢行鍵”,，封控管理區(qū)域部分停工停產(chǎn),，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈遭遇堵點(diǎn);部分行業(yè)企業(yè)困難加大，小微企業(yè)面臨運(yùn)營(yíng)困難;旅游住宿,、交通出行,、餐飲娛樂(lè)等接觸性聚集性消費(fèi)活動(dòng)受到制約;重點(diǎn)群體就業(yè)難度增加，部分行業(yè)就業(yè)人數(shù)減少……
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái),，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)”，從中央到地方,，宏觀政策,、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策,、科技政策,、改革開(kāi)放政策、區(qū)域政策,、社會(huì)政策加快落地,，尤其近期進(jìn)一步發(fā)力，與疫情競(jìng)速,，和困難賽跑,，在助力經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎中不斷釋放“穩(wěn)”的力量,。
當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件，經(jīng)濟(jì)體量大,、回旋余地廣,，又有超大規(guī)模市場(chǎng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變,，具有強(qiáng)大的韌性和活力,。我們既正視困難又堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
(二)統(tǒng)籌防疫與發(fā)展,，如何算好大賬?
3月以來(lái),，本土疫情波及30個(gè)省份，既有上海,、深圳等萬(wàn)億級(jí)GDP強(qiáng)市,，也有吉林等農(nóng)業(yè)大省，輻射區(qū)域廣鏈條長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)下行壓力階段性放大,。
一些境外媒體和機(jī)構(gòu)頻頻質(zhì)疑中國(guó)嚴(yán)格防疫“代價(jià)高昂且不可持續(xù)”，社會(huì)上也有“躺平”“與病毒共存”等論調(diào),。
疫情防控是“國(guó)之大者”,。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖，算的是大賬,、生命賬,。防控工作始終把“人民至上、生命至上”放在第一位,，這是判斷防疫成效的首要標(biāo)準(zhǔn),。
奧密克戎不是“大號(hào)流感”，傳播速度快,、感染人數(shù)多,，脆弱群體風(fēng)險(xiǎn)大。我國(guó)14億多人口中,，60歲及以上人口達(dá)2.67億,。如不及時(shí)從嚴(yán)防控，勢(shì)必令易感人群感染風(fēng)險(xiǎn)加大,，一旦形成規(guī)模性反彈，將造成人民生命,、財(cái)產(chǎn)更嚴(yán)重?fù)p失,，極易喪失前期來(lái)之不易的防控成果,。
反觀，今年初,，許多國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)放松防疫政策,，但結(jié)果是發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)激增。目前全球累計(jì)確診病例已超5億,，死亡病例逾619萬(wàn),。英國(guó)疫情3月以來(lái)感染水平已升至歷史最高。有英國(guó)媒體人指出,，與新冠共存政策“無(wú)異于一場(chǎng)豪賭”,。
再來(lái)算經(jīng)濟(jì)賬——堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零,，是為中國(guó)發(fā)展贏得主動(dòng),。
2020年，正因?yàn)橹袊?guó)在世界上“率先控制疫情”“率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)”,，才最終在主要經(jīng)濟(jì)體中“率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正”;2021年,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，兩年平均增長(zhǎng)5.1%,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先位置,。
奧密克戎變異株傳播速度快，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零難度進(jìn)一步升級(jí),。封控措施不可避免帶來(lái)短期經(jīng)濟(jì)沖擊,，但中國(guó)抗疫實(shí)踐進(jìn)一步印證：一時(shí)的“管”正是為了更好的“放”。
當(dāng)前,，從中央到地方密集出臺(tái)政策措施,，努力用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,。
一方面,，不誤農(nóng)時(shí)保春耕。中央財(cái)政下達(dá)資金200億元對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,，國(guó)家發(fā)展改革委等部署投放100萬(wàn)噸國(guó)家鉀肥儲(chǔ)備……農(nóng)情調(diào)度顯示,，目前春播糧食已完成意向面積的19.4%，進(jìn)度同比快1.2個(gè)百分點(diǎn),。
另一方面,，爭(zhēng)分奪秒抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。深圳,，從按下“慢行鍵”到社會(huì)生產(chǎn)生活秩序開(kāi)始有序恢復(fù),，用時(shí)不到10天;山東，3月29日宣布自2月底以來(lái)的這波疫情實(shí)現(xiàn)社會(huì)面動(dòng)態(tài)清零,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)入“快車道”;吉林,，4月14日宣布實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零,，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù);上海，本輪疫情傳播指數(shù)已由2.27下降到1.23,，4月16日發(fā)布工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引……
一方面堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零不動(dòng)搖,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件;另一方面堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，防止層層加碼“一刀切”,，二者統(tǒng)籌兼顧,，才能確保堅(jiān)決打贏這場(chǎng)疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(三)應(yīng)對(duì)空前壓力,，就業(yè)能否穩(wěn)得住?
經(jīng)濟(jì)下行壓力,，首當(dāng)其沖影響就業(yè)。
最新統(tǒng)計(jì)顯示,，受多重因素影響,，今年就業(yè)前兩個(gè)月溫和開(kāi)局后，3月波動(dòng)明顯,。一季度,，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.5%，其中3月為5.8%,。
招聘機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,，本是傳統(tǒng)旺季的3、4月,，就業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)低迷,。在今年國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇的情況下，就業(yè)能否穩(wěn)得住?
從就業(yè)需求看,，總量壓力在加大,。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力近1600萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生1076萬(wàn)人,，二者均為近年新高,。
從崗位供給看，不少企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的困難明顯增加,、招工放緩,，甚至減員、裁員,。原本吸納就業(yè)較多的房地產(chǎn),、教育培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)及接觸性服務(wù)行業(yè),，招聘需求明顯下滑,。
從供需匹配看，“就業(yè)難”“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。青年緩就業(yè),、慢就業(yè)現(xiàn)象增長(zhǎng),，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)問(wèn)題突出,。3月，16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率16%,，為近幾年同期最高值,。
穩(wěn)就業(yè)，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,。
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議至今,，一個(gè)鮮明特征是就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化。穩(wěn)就業(yè)被置于宏觀政策層面,，并充分體現(xiàn)在各項(xiàng)政策中,。今年中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排617.58億元，比去年增加51.68億元,。
抓基本——對(duì)餐飲,、零售、旅游,、民航,、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)，實(shí)施緩繳養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策;顯著提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，最高可提至90%;允許地方再拿出4%的失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余用于技能培訓(xùn),，并向困難中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助……千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè),、穩(wěn)崗位。
保重點(diǎn)——研究出臺(tái)促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措,，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園,、百萬(wàn)見(jiàn)習(xí)崗位募集、全國(guó)高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)等專項(xiàng)行動(dòng);組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”為農(nóng)民工,、脫貧人口提供就業(yè)服務(wù)……多管齊下保障重點(diǎn)群體就業(yè),。
拓空間——加力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè);完善靈活就業(yè)政策，在北京,、海南等七省份及七家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn),，補(bǔ)齊權(quán)益保障短板，更好發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用,。
在落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策的同時(shí),，還應(yīng)做好穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策儲(chǔ)備，全力以赴穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
(四)釋放內(nèi)需潛力,，投資消費(fèi)“雙引擎”如何提振?
拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”中,，投資、消費(fèi)構(gòu)成內(nèi)需,，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“主引擎”,。
積極擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前宏觀政策發(fā)力重點(diǎn),。
總體看,，投資增速較快回升，規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,。一季度,，固定資產(chǎn)投資超10萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%,，好于去年全年的4.9%,。
從結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資,、制造業(yè)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資三大領(lǐng)域表現(xiàn)“冷暖分化”,。
一季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.5%,，增速比前兩個(gè)月加快,，比去年全年加快8.1個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)鐵公水航完成固定資產(chǎn)投資約6360億元,，川藏鐵路穩(wěn)步推進(jìn),，年初以來(lái)下達(dá)鐵路、民航,、公路等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)資金計(jì)劃467.5億元……基建投資的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”作用凸顯,。
一季度，制造業(yè)投資增長(zhǎng)較快,，同比增長(zhǎng)15.6%,，比去年全年加快2.1個(gè)百分點(diǎn);但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)0.7%，增速回落,。原材料價(jià)格上漲,、企業(yè)效益水平下降以及疫情等因素，或?qū)?duì)擴(kuò)大有效投資帶來(lái)影響,。
消費(fèi),，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤具有基礎(chǔ)作用。
一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)3.3%,，居民消費(fèi)基本穩(wěn)定,。網(wǎng)上零售較為活躍,、新國(guó)潮消費(fèi)快速增長(zhǎng)、“一老一小”消費(fèi)需求增大以及冰雪經(jīng)濟(jì)熱潮等,，顯示出居民消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)蘊(yùn)藏的巨大潛力,。
疫情之下，消費(fèi)恢復(fù)也面臨較大制約因素,。
相比前兩月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.7%,，3月份指標(biāo)為負(fù)增長(zhǎng)。其中,，旅游住宿,、餐飲娛樂(lè)、交通出行等接觸性聚集性消費(fèi)受到明顯沖擊——3月服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)較上月下降3.8個(gè)百分點(diǎn)至46.7%,，清明假期國(guó)內(nèi)旅游收入不足2019年同期四成……
內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的后勁，既取決于擴(kuò)大有效投資的力度,，也取決于促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)的程度,。
積極擴(kuò)大有效投資正加快發(fā)力——截至3月末，今年3.65萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度中用于項(xiàng)目建設(shè)部分已全部下達(dá);“十四五”規(guī)劃的102項(xiàng)重大工程正抓緊推進(jìn),，各地已儲(chǔ)備7.1萬(wàn)個(gè)專項(xiàng)債項(xiàng)目,，全年水利工程和項(xiàng)目可完成投資約8000億元……
促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)的舉措接連出臺(tái)——已出臺(tái)的餐飲、零售,、旅游,、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困政策正在落實(shí)到位;做好基本消費(fèi)品保供穩(wěn)價(jià),，保障物流暢通;擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi),，促進(jìn)醫(yī)療健康、養(yǎng)老,、托育等服務(wù)消費(fèi),，支持社會(huì)力量補(bǔ)服務(wù)供給短板……
大國(guó)經(jīng)濟(jì)的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán),。日前發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》從更深層次,，為擴(kuò)大內(nèi)需注入強(qiáng)大動(dòng)力。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng),、巨大內(nèi)需潛力更意味著，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略必將堅(jiān)定不移,，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“引擎”需要更加強(qiáng)勁,。
(五)多重壓力下，外貿(mào)外資能否延續(xù)高增長(zhǎng)?
外貿(mào),、外資,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)去年表現(xiàn)亮眼的兩個(gè)指標(biāo)，今年一季度仍有不錯(cuò)表現(xiàn)，雙雙以兩位數(shù)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)局穩(wěn)”,。
一季度,，貨物進(jìn)出口總額9.42萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%;實(shí)際使用外資3798.7億元,，同比增長(zhǎng)25.6%,。面對(duì)國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)新變數(shù)增多,，兩個(gè)指標(biāo)在去年高基數(shù)上繼續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng),，實(shí)屬不易。
外貿(mào)穩(wěn)住增長(zhǎng),，原因何在?
貿(mào)易“朋友圈”更加多元——一季度,，東盟超歐盟重新成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家,、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)貿(mào)易伙伴進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng),。“西方不亮東方亮”,。更多新市場(chǎng),，也意味著更大增長(zhǎng)空間。
更多經(jīng)營(yíng)主體有力支撐——一季度,，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)數(shù)量43.2萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)5.7%,。其中民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口4.52萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14.1%,占比達(dá)到48%,同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。壓力下,，外貿(mào)主體的增長(zhǎng),，正是韌性與活力的最好證明,。
當(dāng)然,，與去年同期分別接近30%,、40%的高增長(zhǎng)相比,，今年一季度外貿(mào),、外資增速各有所下降,。
這主要受到了去年高基數(shù),、國(guó)內(nèi)外疫情反復(fù),、俄烏沖突復(fù)雜演變等因素影響,。不少一季度訂單還不錯(cuò)的外貿(mào)企業(yè),，坦言二、三季度壓力會(huì)加大,。疫情對(duì)生產(chǎn),、運(yùn)輸?shù)臎_擊，加上高昂海運(yùn)費(fèi)對(duì)利潤(rùn)侵蝕,，影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),。
為穩(wěn)定外貿(mào),，一系列政策舉措及時(shí)發(fā)力——減稅降費(fèi)、暢通物流,、加快出口退稅進(jìn)度,、加強(qiáng)出口信用保險(xiǎn)支持、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等舉措加快落地,，給企業(yè)送來(lái)“及時(shí)雨”,，為穩(wěn)外貿(mào)保駕護(hù)航。
考慮到高基數(shù)原因以及當(dāng)前一些突發(fā)因素超出預(yù)期,，外貿(mào)延續(xù)去年高增長(zhǎng)有一定難度,，但外貿(mào)“開(kāi)局穩(wěn)”恰恰印證了我國(guó)外貿(mào)有穩(wěn)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和巨大潛力。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完備,，企業(yè)自身也在努力,，加上助企紓困、穩(wěn)外貿(mào)政策落地,，各方共同努力,，外貿(mào)實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)未來(lái)可期。
穩(wěn)外資,，同樣有基礎(chǔ)和信心——
中國(guó)美國(guó)商會(huì)近期報(bào)告顯示，疫情等因素影響下,，仍有超六成受訪企業(yè)計(jì)劃今年加大在華投資,，超八成在華美企不考慮移出中國(guó)。近來(lái),，多家知名跨國(guó)公司圍繞低碳業(yè)務(wù)加大在華投資和布局,。
一季度，中國(guó)吸引外資在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)“進(jìn)”,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資同比增長(zhǎng)超50%,，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)更是接近60%的增長(zhǎng)。中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局迸發(fā)的新機(jī)遇,，正是外商投資的掘金點(diǎn),。
面對(duì)各種不確定性，諸多政策舉措也在積極發(fā)力：進(jìn)一步強(qiáng)化外資服務(wù)保障,，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快落地……
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平開(kāi)放,，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,，更便利的營(yíng)商環(huán)境，讓更多外資企業(yè)在中國(guó)留得住,、扎下根,。
(六)全球通脹壓力上升,，國(guó)內(nèi)物價(jià)是否會(huì)大幅上漲?
全球主要經(jīng)濟(jì)體普遍通脹背景下，我國(guó)物價(jià)總體運(yùn)行在合理區(qū)間,。
一季度,，我國(guó)CPI同比上漲1.1%，其中3月上漲1.5%,，漲幅較前兩個(gè)月擴(kuò)大,，但仍屬于溫和范疇，也低于國(guó)內(nèi)3%的預(yù)期目標(biāo),。3月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比上漲8.3%,，漲幅連續(xù)5個(gè)月回落。
CPI與PPI“剪刀差”進(jìn)一步收窄,。2021年全年CPI與PPI“剪刀差”為7.2,，今年3月份為6.8，表明保供穩(wěn)價(jià)效果持續(xù)顯現(xiàn),。
3月份PPI漲幅雖然回落,，但仍處較高水平。這與國(guó)際輸入性影響密切相關(guān),，受地緣政治沖突等影響,，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)石油,、有色金屬等價(jià)格上漲,，中下游行業(yè)企業(yè)面臨較高成本壓力。
對(duì)此,，國(guó)家有關(guān)部門及時(shí)采取供需雙向調(diào)節(jié),、期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管等措施，平抑大宗商品市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，促使PPI漲幅連月回落。
當(dāng)前,，我國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)供給充裕,，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的能力顯著增強(qiáng)，保持全年物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行仍具有較好支撐,。
CPI指標(biāo)關(guān)系百姓“菜籃子”“米袋子”等的價(jià)格,。
近期，蔬菜,、汽油,、柴油等與日常生活相關(guān)度較高的部分民生商品價(jià)格漲幅較大，上漲面較廣,，導(dǎo)致居民對(duì)物價(jià)上漲的感受較為強(qiáng)烈,，數(shù)據(jù)和百姓感受存在“溫差”,。
這主要是因?yàn)槲覈?guó)CPI“籃子”商品中，豬肉價(jià)格占比較大,。今年以來(lái),，豬肉價(jià)格持續(xù)大幅下行，3月同比下降41.4%,，拉低了CPI漲幅,。
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)部分民生商品價(jià)格有所上漲,，主要是受國(guó)際形勢(shì)變化和疫情等因素影響,，并非我國(guó)市場(chǎng)供給基本面發(fā)生變化。
由于大宗商品價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行,，PPI向CPI傳導(dǎo)的趨勢(shì)或?qū)⒀永m(xù),，一般日用品價(jià)格將小幅上漲。此外,，隨著豬肉市場(chǎng)由供求基本平衡向緊平衡過(guò)渡,，預(yù)計(jì)到二季度或三季度，豬肉價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)入上行通道,，拉動(dòng)CPI溫和上漲,。
綜合來(lái)看，全年物價(jià)漲幅或?qū)⒈热ツ暧兴鶖U(kuò)大,。針對(duì)物價(jià)短期上漲壓力,，要進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。尤其是受疫情影響較大的地區(qū),，應(yīng)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，適當(dāng)降低價(jià)格補(bǔ)貼啟動(dòng)條件,，避免價(jià)格大起大落影響基本民生,。
(七)暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)，如何打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)?
工業(yè)品物流占社會(huì)物流總額90%左右,，生產(chǎn)供應(yīng)鏈全流程的90%以上處于物流環(huán)節(jié),。疫情導(dǎo)致部分原材料和產(chǎn)成品運(yùn)輸受阻，影響向生產(chǎn)端延伸,。
同時(shí),，一些工廠因疫情停工停產(chǎn)，原材料價(jià)格高位攀升,，企業(yè)成本走高……多重因素疊加,，引發(fā)人們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擔(dān)憂。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈部分受阻,，影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的不確定性因素增加,。一方面,，物流效率有所降低。俄烏沖突擾亂國(guó)際物流秩序,，中歐班列,、國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)仁艿接绊?疫情導(dǎo)致部分地區(qū)跨區(qū)域、疏港運(yùn)輸不暢,。另一方面,，供給面臨一些制約。如上海擁有汽車制造,、生物醫(yī)藥,、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，也是不少加工制造企業(yè)的來(lái)料倉(cāng)儲(chǔ),、產(chǎn)品總裝基地,。疫情不可避免對(duì)相關(guān)行業(yè)造成影響。
雖然挑戰(zhàn)增多,，但更多是因疫情帶來(lái)的短期沖擊,，產(chǎn)業(yè)鏈總體運(yùn)行仍然平穩(wěn)，及時(shí)控制住疫情,，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通舉措,，就會(huì)為正常運(yùn)行增添穩(wěn)定性和安全性。
我國(guó)擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系,，齊備配套優(yōu)勢(shì)明顯,。一季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%,，3月41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有37個(gè)行業(yè)增加值同比增長(zhǎng),，工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身韌性為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
當(dāng)前,，關(guān)鍵要聚焦堵點(diǎn)卡點(diǎn)及時(shí)疏通,，避免短期困難演變成長(zhǎng)期趨勢(shì)，把“鏈”上的企業(yè)保護(hù)好,，不被眼下問(wèn)題拖垮,。
保物流是當(dāng)務(wù)之急。全國(guó)保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定電視電話會(huì)議部署十項(xiàng)重要舉措,，要求努力實(shí)現(xiàn)“民生要托底,、貨運(yùn)要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”,。公布全國(guó)統(tǒng)一式樣重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證,、切實(shí)保障重點(diǎn)物資和郵政快遞通行、優(yōu)化防疫通行管控措施……嚴(yán)格落實(shí)防疫政策的同時(shí),，一系列部署加快打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn),。
穩(wěn)生產(chǎn)是關(guān)鍵之舉,。全國(guó)多地穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)白名單制度正加快建立;工信部前方工作組趕赴上海摸排企業(yè)情況，集中資源優(yōu)先保障666家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。
聚焦當(dāng)下,，做好原材料保供穩(wěn)價(jià)，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi),、金融信貸等惠企政策,，緩解企業(yè)運(yùn)行壓力;著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸,、加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)需要在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上不斷發(fā)力,。
(八)穩(wěn)住市場(chǎng)主體,，如何更有力幫助中小微企業(yè)紓困?
本應(yīng)是紡織旺季的3、4月份,，不少紡織廠老板卻心里發(fā)慌,。受疫情影響，部分服裝貿(mào)易批發(fā)市場(chǎng)暫時(shí)停業(yè),，紡織廠紛紛減產(chǎn),。
一季度，中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)下滑,，工業(yè),、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸郵政倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),、批發(fā)零售業(yè),、住宿餐飲業(yè)等指數(shù)均在景氣臨界值100以下。
當(dāng)前,，很多中小微企業(yè)面臨訂單和營(yíng)業(yè)收入減少,、拖欠賬款增多、原材料價(jià)格高漲,、人工和運(yùn)輸成本攀升等挑戰(zhàn)，“增產(chǎn)不增收,、增收不增利”矛盾突出,，企業(yè)間分化持續(xù)擴(kuò)大。
為中小微企業(yè)紓困是當(dāng)務(wù)之急,。
一方面要在運(yùn)營(yíng)成本上做“減法”,，減稅降費(fèi)是首選。今年退稅減稅規(guī)模約2.5萬(wàn)億元,，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元,。為使資金直達(dá)企業(yè),，中央財(cái)政已下達(dá)首批用于小微企業(yè)留抵退稅專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付4000億元。4月起,，大規(guī)模留抵退稅政策正式實(shí)施,，11天內(nèi)就有1557億元退稅資金落到20.3萬(wàn)戶納稅人賬上。
另一方面需在現(xiàn)金流上做“加法”,，信貸支持可謂“雪中送炭”,。一季度，小微企業(yè)貸款需求進(jìn)一步釋放,。3月末,，普惠小微貸款余額和授信戶數(shù)，分別同比增長(zhǎng)24.6%和42.9%,。
4月15日,，中國(guó)人民銀行宣布全面降準(zhǔn)0.25個(gè)百分點(diǎn)，并對(duì)沒(méi)有跨省經(jīng)營(yíng)的城商行和存款準(zhǔn)備金率高于5%的農(nóng)商行,，再額外多降0.25個(gè)百分點(diǎn),，以增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放能力。
國(guó)家發(fā)展改革委,、工信部,、人社部等部門陸續(xù)推出紓困舉措。人民銀行新設(shè)科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項(xiàng)專項(xiàng)再貸款,，增加支農(nóng)支小再貸款,，加大對(duì)物流通暢和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的金融支持……
同時(shí)，江蘇出臺(tái)“40條”措施,、廣東出臺(tái)“47條”措施,、湖南出臺(tái)“36條”措施……從房租減免到發(fā)放補(bǔ)貼，各地因地制宜推出更具針對(duì)性的紓困舉措;企業(yè)也在想方設(shè)法積極“造血”自救,。
及時(shí)回應(yīng)中小微企業(yè)新困難新訴求,，確保減負(fù)紓困“組合拳”盡快落地顯效，把真金白銀用在刀刃上,，才能更好穩(wěn)定中小微企業(yè)預(yù)期,，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
(九)防范化解風(fēng)險(xiǎn),，如何引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展?
目前全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn),。3月，70個(gè)大中城市中,，各線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比趨穩(wěn);一季度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)0.7%,，比1至2月份回落3個(gè)百分點(diǎn)。
房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長(zhǎng),、涉及面廣,，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。2021年,，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為6.8%,。
在疫情多點(diǎn)散發(fā)等多重因素影響下，本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整面臨新情況新挑戰(zhàn),。從供給端看,，一季度全國(guó)房屋新開(kāi)工面積、土地購(gòu)置面積分別下降17.5%和41.8%,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)緩慢;從需求端看,，受資金緊張、個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)等影響,，市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱,，購(gòu)房者延緩入市。
今年以來(lái)市場(chǎng)分化更加明顯,，長(zhǎng)三角,、珠三角區(qū)域一些熱點(diǎn)城市市場(chǎng)回升預(yù)期逐步增強(qiáng)，部分人口持續(xù)流出的城市市場(chǎng)仍在低位運(yùn)行,。
應(yīng)對(duì)新情況新挑戰(zhàn),，各地以支持首套剛性購(gòu)房需求、合理改善性需求,、租賃住房需求為著力點(diǎn)因城施策,。100多個(gè)城市的銀行根據(jù)市場(chǎng)變化和自身經(jīng)營(yíng)情況，自主下調(diào)了房貸利率;部分城市對(duì)生育二孩,、三孩家庭購(gòu)買首套住房的,，提高住房公積金貸款額度上限……
目前，北京,、上海,、廣州、深圳,、杭州等大城市的租房人口占常住人口比例已達(dá)到40%以上,。針對(duì)新市民、青年人等群體租房需求,，增加保障性租賃住房供應(yīng),。有數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)基本建設(shè)保障性租賃住房投資總額預(yù)估約8500億元,。
引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)和健康發(fā)展,，必須牢牢守住“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一定位,。
需要指出的是,，各地針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)不同情況所作出的相應(yīng)調(diào)整，并非房地產(chǎn)調(diào)控政策的翻轉(zhuǎn),。要保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,，增強(qiáng)精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。
當(dāng)前,，個(gè)別頭部房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,。對(duì)此，相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作,，以“保交樓,、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標(biāo),，合力緩釋房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。
保持房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，關(guān)乎人民群眾住有所居,，關(guān)乎宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,，正是復(fù)雜形勢(shì)下中國(guó)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的體現(xiàn)。
(十)多重挑戰(zhàn)下,，糧食和能源如何保供穩(wěn)價(jià)?
保障糧食和能源安全,，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)緊要。
受去年罕見(jiàn)秋汛影響,，冬小麥晚播面積占到三分之一,，目前一、二類苗比例已與往年基本持平,。部分地區(qū)封控管理下,，農(nóng)資下擺、秸稈離田,、農(nóng)機(jī)手返鄉(xiāng)不同程度受影響,。
農(nóng)資價(jià)格上漲。4月第2周,，尿素,、磷酸二銨、氯化鉀批發(fā)價(jià)每噸同比上漲35.5%,、17.9%和82.4%,，農(nóng)用柴油價(jià)格大幅上漲,。中國(guó)鉀肥消費(fèi)量近三成進(jìn)口自俄羅斯和白俄羅斯，受俄烏沖突影響,，兩國(guó)出口受阻,。
國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大。去年我國(guó)進(jìn)口的玉米,、大麥近三成來(lái)自烏克蘭,。俄烏的小麥、玉米出口量占全球貿(mào)易量的29%,、19%,，俄烏沖突引發(fā)國(guó)際糧價(jià)上漲，加大我國(guó)進(jìn)口難度和成本,。一季度我國(guó)進(jìn)口大豆2028萬(wàn)噸,，數(shù)量同比減少4.2%，金額卻增長(zhǎng)20.9%,，凸顯進(jìn)口大豆價(jià)格的上漲,。大豆、玉米作為飼料原料,，直接關(guān)聯(lián)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),，容易影響肉類價(jià)格。
當(dāng)前我國(guó)穩(wěn)住糧食的基本盤并沒(méi)有改變,，國(guó)家正采取一系列措施確保把中國(guó)飯碗牢牢端在自己手中：
強(qiáng)儲(chǔ)備,。糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，糧食庫(kù)存處于歷史高位,，特別是小麥和稻谷兩大口糧品種占總庫(kù)存比例超70%,，防范風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。
保產(chǎn)量,。目前小麥苗情轉(zhuǎn)化好于預(yù)期,，糧食意向種植面積穩(wěn)中有增。各地抓緊春管春播,，相關(guān)部門采取措施保障鉀肥等供給,。我國(guó)加大玉米、大豆保供力度,，擴(kuò)大東北地區(qū)大豆種植面積,，推動(dòng)大豆玉米帶狀復(fù)合種植，確保完成大豆油料擴(kuò)種任務(wù),，并合理利用國(guó)際資源,，加強(qiáng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，保持供需平衡,。今年冬油菜面積增加,、長(zhǎng)勢(shì)好于上年,。
保產(chǎn)能。我國(guó)今年將建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能,，加快實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，加大鹽堿地綜合利用力度,，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。
受俄烏沖突等影響,，國(guó)際能源價(jià)格高漲,，對(duì)外采購(gòu)油氣面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。一季度天然氣進(jìn)口金額同比增加68.7%,，但實(shí)際進(jìn)口量減少5.1%,。
多方正采取措施推動(dòng)國(guó)內(nèi)石油、天然氣,、煤炭增儲(chǔ)上產(chǎn),。一個(gè)好的趨勢(shì)是，一季度國(guó)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)原煤,、原油,、天然氣產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)10.3%、4.4%,、6.6%,，發(fā)電量同比增長(zhǎng)3.1%。今年國(guó)家要完成原油產(chǎn)量重回2億噸,、天然氣產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)步上產(chǎn)的目標(biāo),，并加快建設(shè)在沙漠、戈壁,、荒漠規(guī)劃的大型風(fēng)電光伏基地,。
立足國(guó)情，強(qiáng)化煤炭煤電的兜底保障作用,。國(guó)家能源局近幾個(gè)月已批復(fù)山西,、陜西、寧夏等地多個(gè)煤礦項(xiàng)目,，優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能正依法合規(guī)加快釋放,。近期全國(guó)煤炭產(chǎn)量保持高位水平，2月中下旬以來(lái),，日產(chǎn)量在1200萬(wàn)噸以上,，同比增長(zhǎng)超過(guò)10%。
緩解煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,。全面放開(kāi)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)后,，今年進(jìn)一步完善煤炭市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,，引導(dǎo)煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行，促進(jìn)煤電上下游協(xié)同發(fā)展,，保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng),。通過(guò)能源儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)，能源供應(yīng)鏈的彈性和韌性也將得到加強(qiáng),。
確保糧食能源安全是重大戰(zhàn)略性根本性問(wèn)題,。牢牢守住安全底線，將發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里,，才能以自身發(fā)展的確定性更好應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性,。
平穩(wěn)開(kāi)局之后更需奮力前行。針對(duì)下行壓力,，相關(guān)權(quán)威部門表示,，一方面要堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零,，盡快控制住本輪疫情;另一方面要搶抓二季度窗口期,，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
(新華社記者 韓 潔 謝?，?魏玉坤 劉夏村 王優(yōu)玲 吳 雨 葉昊鳴 姜 琳 張辛欣 于佳欣 于文靜 高 敬 趙文君 王悅陽(yáng))
新華社北京4月18日電
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