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　　財稅體制改革縱深推進,，財政宏觀調(diào)控不斷完善;強化資金和政策保障,，推動高質(zhì)量發(fā)展;精準(zhǔn)實施減稅降費,，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用……

　　5月17日,，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第四場,。財政部副部長許宏才,、審計署副審計長王陸進,、國家稅務(wù)總局副局長王道樹,，介紹黨的十八大以來財稅改革與發(fā)展情況,。

　　財稅審計職能作用有效發(fā)揮,，有力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　十年來，財稅審計部門充分發(fā)揮職能作用,，精準(zhǔn)施策,、持續(xù)發(fā)力，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,，不斷增進民生福祉,。

　　——財政宏觀調(diào)控不斷完善。2012—2021年,，我國連續(xù)實施積極的財政政策,，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，有效降低了經(jīng)濟周期波動影響,，有力支持了經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠,。

　　——財政保障更加精準(zhǔn)有效。2012—2021年,，全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元,，年均增長6.9%。財政“蛋糕”越做越大,，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了堅實財力保障,。

　　“黨的十八大以來，財政部始終堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，強化資金保障，集中財力辦大事,，支持科技自立自強,，加強基本民生保障，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等，著力解決發(fā)展不平衡,、不充分問題,，推動構(gòu)建新發(fā)展格局和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！痹S宏才介紹,，全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，年均增長8.5%,，有力促進了經(jīng)濟社會事業(yè)全面發(fā)展進步,。

　　——稅收籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟,、調(diào)節(jié)分配職能作用有效發(fā)揮,。十年來，全國稅收部門組織稅收收入(已扣減出口退稅,，不含關(guān)稅,、海關(guān)進口環(huán)節(jié)稅收)，從2013年的9.5萬億元增加到2021年的15.5萬億元,，年均增長6.8%,。

　　深入落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等一系列支持科技創(chuàng)新的政策，2013—2020年,，全國享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)戶數(shù)增長了82.8%;持續(xù)落實支持西部大開發(fā),、海南自由貿(mào)易港等稅費優(yōu)惠政策，先后推出支持京津冀協(xié)同發(fā)展20條,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展20條,、長三角一體化發(fā)展26條等稅收征管和服務(wù)一體化便利化措施;積極建立綠色稅收體系;持續(xù)壓縮出口退稅辦理時限;連續(xù)多次降低小型微利企業(yè)所得稅享受門檻，實施個人所得稅改革……王道樹表示,，黨的十八大以來,，稅務(wù)系統(tǒng)自覺把稅收工作放到服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局當(dāng)中，積極助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。

　　十年來,，全國審計機關(guān)共審計109萬多個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失4.3萬多億元,。王陸進表示,，黨的十八大以來，審計機關(guān)持續(xù)加大對醫(yī)療,、養(yǎng)老,、就業(yè)、住房,、“三農(nóng)”等重點民生資金和項目的審計力度,，促進黨中央各項惠民利民、安民富民政策落實落地,。

　　財稅體制改革全面發(fā)力,、多點突破，縱深推進,，取得明顯成效

　　黨的十八屆三中全會以來,，財稅體制改革全面發(fā)力、多點突破,，縱深推進,，取得了明顯成效，現(xiàn)代財政制度框架基本確立,，稅收制度體系建立健全,，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

　　一是財政體制改革取得新進展,。保持中央和地方財力格局基本穩(wěn)定,，進一步理順中央與地方的收入劃分，持續(xù)深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革,，權(quán)責(zé)清晰,、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成,。

　　二是稅收制度改革取得重大進展,。持續(xù)深化增值稅改革，實現(xiàn)所有行業(yè)稅負“只減不增”;優(yōu)化企業(yè)所得稅制度,，實施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策;實施個人所得稅改革;推進資源,、環(huán)境稅制等的改革……稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、法律健全,、規(guī)范公平的稅收制度體系建立健全。

　　2013—2021年,，全國共新增減稅降費累計8.8萬億元,，市場活力持續(xù)激發(fā)。稅制改革始終與經(jīng)濟全球化的外部環(huán)境相適應(yīng),，出臺了一系列促進包容性增長和綠色稅制方面的改革措施,，有力維護了我國的稅收利益。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，2021年,，全國稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達到85.3%，其中直接稅的比重占比達到了36%,。

　　三是預(yù)算管理制度改革取得重大成果,。修訂預(yù)算法和預(yù)算法的實施條例，建立跨年度預(yù)算平衡機制,，實施項目的全生命周期管理,，創(chuàng)新實施了財政資金的直達機制……標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明,、約束有力的預(yù)算制度基本建立,。

　　財稅穩(wěn)增長政策加速推進，政策效用持續(xù)釋放

　　當(dāng)前,，中國經(jīng)濟面臨新的下行壓力,。今年以來，財稅部門認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進,，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,。目前,，各項政策正在加速推進,，政策效用持續(xù)釋放,。

　　一是加快實施新的組合式稅費支持政策。預(yù)計今年全年退稅減稅降費約2.5萬億元,。其中,，增值稅大規(guī)模留抵退稅約1.5萬億元?！敖衲暌詠硪褳槠髽I(yè)減輕稅費負擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元,。” 王道樹說,，這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難,、提振信心發(fā)揮了重要作用。

　　許宏才表示,，為了支持基層落實減稅降費和各項民生政策,，中央財政安排特殊的專項轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，其中列入今年預(yù)算的8000億元已經(jīng)分批下達,。由于留抵退稅的進度比較快,，今年政府性基金預(yù)算當(dāng)中還安排了4000億元資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，用于清算中央財政應(yīng)當(dāng)負擔(dān)的留抵退稅,，滿足地方資金調(diào)度的需要,。

　　二是加快地方政府專項債券發(fā)行使用，帶動擴大有效投資,。今年新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元,。截至5月15日，各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬億元,，比去年同期增加了1.3萬億元,。截至4月底，已經(jīng)發(fā)行的專項債券安排項目超過1.1萬個,，有1200億元的專項債券用作了重大項目的資本金,，為擴大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟提供有力支撐,。

　　三是加大助企紓困政策力度,，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看，重點加大對小微企業(yè)的幫扶,。從行業(yè)看,，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)加大幫扶力度,。同時,，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金,、水電費,、擔(dān)保費、防疫支出等補助,。

　　“下一步,，財政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署,，財政政策靠前發(fā)力,，用好政策工具箱，打足提前量,，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤出力,，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間?！痹S宏才表示,。

　　“稅務(wù)部門將勇挑重擔(dān)、攻堅克難,，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟,，切實保障和改善民生，穩(wěn)定和擴大就業(yè),，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻稅務(wù)力量,。”王道樹表示,。

　　王陸進表示,，全國審計機關(guān)將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，扎實履行審計監(jiān)督職責(zé),，推動提升積極的財政政策效能，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，促進穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

　　《 人民日報 》( 2022年05月18日 第 04 版)