黨的十八大以來,，全國人大及其常委會新制定法律68件，現(xiàn)行有效法律292件
4月25日,，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會,。全國人大常委會委員、法工委副主任許安標(biāo),，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明,，全國人大常委會法工委國家法室主任童衛(wèi)東，全國人大常委會香港,、澳門基本法委員會研究室主任楊兆業(yè)介紹了新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展,，并回答記者提問。
“黨的十八大以來,，全國人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨中央決策部署,，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接，將社會主義核心價(jià)值觀融入立法,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，不斷完善中國特色社會主義法律體系,，以良法促進(jìn)發(fā)展，保障善治,，立法工作取得新進(jìn)展,、新成效?！痹S安標(biāo)介紹,。
確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?/p>
截至十三屆全國人大常委會第三十四次會議閉幕，黨的十八大以來,，全國人大通過了憲法修正案,，全國人大及其常委會新制定法律68件，修改法律234件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件,，作出立法解釋9件,，現(xiàn)行有效法律292件?！芭c上一個(gè)十年相比,，立法數(shù)量大幅增加?！痹S安標(biāo)說,。
黨的十八大以來，我國的法律體系日益完備,?！熬幾胪瓿闪诵轮袊谝徊恳苑ǖ涿闹匾伞穹ǖ洹野踩?、衛(wèi)生健康,、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性,、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺,，生態(tài)環(huán)境、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統(tǒng)全面修訂,，網(wǎng)絡(luò)信息,、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破，國內(nèi)法治和涉外法治統(tǒng)籌推進(jìn),，涉外領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng),，中國特色社會主義法律體系完善取得顯著進(jìn)展?！痹S安標(biāo)介紹,，與此同時(shí)，我國立法形式更加豐富多樣,，統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂等多種立法形式,，發(fā)揮其在完善中國特色社會主義法律體系中的重要作用。
據(jù)介紹,，十年來,，共有205件次法律草案在中國人大網(wǎng)上公開征求意見，參與人次超過119萬,，提出的意見有350多萬條;全國人大常委會法工委先后設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),，130多部法律草案通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見?！拔覀儾粩嗤貙捁裼行騾⑴c立法的途徑和渠道,，確保立法項(xiàng)目的確定，法律草案的起草、審議,、通過等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民群眾的聲音,，確保立法反映人民群眾的共同意志，生動體現(xiàn)全過程人民民主要求,?！痹S安標(biāo)說,。
立法工作不斷實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化、程序化,，體制機(jī)制更加順暢高效,。“黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作堅(jiān)強(qiáng)有力,，立法工作及時(shí)完成黨中央確定的重大立法項(xiàng)目,，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵尽,！痹S安標(biāo)介紹,，充分發(fā)揮全國人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，通過編制立法規(guī)劃,、立法工作計(jì)劃,、專項(xiàng)立法工作計(jì)劃，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。建立專門委員會,、工作委員會牽頭起草基礎(chǔ)性、綜合性,、全局性重要法律草案,，不斷完善立法項(xiàng)目征集、立法重大利益調(diào)整論證咨詢,、法律草案征求意見,、法律草案通過前評估等相關(guān)制度。
有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)
憲法是國家的根本法,，是治國安邦的總章程,，是全面依法治國的總依據(jù)，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威,、法律效力。現(xiàn)行憲法頒布施行以來,，在穩(wěn)定中保持發(fā)展,，在發(fā)展中保持穩(wěn)定。2018年，十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案,，把黨和人民的理論創(chuàng)新成果,、實(shí)踐創(chuàng)新成果、制度創(chuàng)新成果體現(xiàn)到根本法之中,。
“為了加強(qiáng)憲法實(shí)施,，樹立憲法權(quán)威，維護(hù)憲法尊嚴(yán),，黨的十八大以來,，我們推出了設(shè)立國家憲法日、實(shí)行憲法宣誓制度,、推進(jìn)合憲性審查工作等若干項(xiàng)重大舉措,。”許安標(biāo)介紹,。
規(guī)范性文件備案審查是一項(xiàng)具有中國特色,、符合中國國情的憲法監(jiān)督制度?！胺€(wěn)步推進(jìn)‘有件必備’,、逐步落實(shí)‘有備必審’、努力實(shí)現(xiàn)‘有錯必糾’,?！痹S安標(biāo)介紹，十年間,，全國人大常委會共接收了各類報(bào)送備案的規(guī)范性文件14261件,，對涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全,、人口與計(jì)劃生育等領(lǐng)域的法規(guī)司法解釋以及其他規(guī)范性文件組織開展專項(xiàng)審查和集中清理,，對公民、組織提出的1.4萬余件審查建議進(jìn)行了逐件認(rèn)真研究處理,，累計(jì)推動,、督促制定機(jī)關(guān)修改、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件,，備案審查制度和能力建設(shè)不斷加強(qiáng),，有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)。
今年即將迎來香港回歸祖國二十五周年,?！?020年，全國人大及其常委會作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定,，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法;2021年,，全國人大及其常委會作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定,，修訂香港基本法附件一和附件二，落實(shí)‘愛國者治港’原則,，使香港社會重回正軌,。”楊兆業(yè)表示,，近年來,，全國人大及其常委會運(yùn)用憲法、基本法和其他法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力,，在堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系,、維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面，出臺了一系列重要舉措,，對堅(jiān)持“一國兩制”方針,，全面準(zhǔn)確實(shí)施基本法,，維護(hù)國家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，維護(hù)香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
十年來,，全國人大及其常委會一共作出了30件授權(quán)決定和改革決定,，涉及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面深化改革開放?！斑@30件授權(quán)決定和改革決定確定的大部分改革任務(wù)已經(jīng)完成,，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，上升為法律制度,?！痹乐倜鹘榻B，通過授權(quán)決定,、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果,，再制定和修改完善相關(guān)法律,，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
“另外,，全國人大常委會根據(jù)‘放管服’等改革需要,，加快統(tǒng)籌修法、‘一攬子’修法工作,，共作出24件‘打包修改’的決定,，涉及修改法律,、修改法律問題的決定152件次?！痹乐倜髡f,。
綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,?！包h的十八大以來，全國人大及其常委會通過憲法修正案,，將生態(tài)文明寫入憲法,，制定長江保護(hù)法、濕地保護(hù)法,、噪聲污染防治法等7部法律,，修改環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法,、水污染防治法等17部法律,，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,?！痹S安標(biāo)介紹，生態(tài)保護(hù)方面的立法任務(wù)仍然十分艱巨繁重,。目前,，黃河保護(hù)法草案、黑土地保護(hù)法草案正在審議,，還將要制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法,、修改海洋環(huán)境保護(hù)法，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法的體系化,、系統(tǒng)化,。
國家安全是國家生存和發(fā)展的基本前提和重要保障?！爸贫ㄔ趪野踩芍贫润w系中起統(tǒng)領(lǐng)性,、綜合性、基礎(chǔ)性作用的國家安全法;制定維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,、網(wǎng)絡(luò)安全,、生物安全的出口管制法、網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法,、個(gè)人信息保護(hù)法、生物安全法;制定反制個(gè)別國家對我國遏制打壓的反外國制裁法,，等等,?！蓖l(wèi)東介紹了黨的十八大以來，全國人大常委會涉及國家安全的立法成績單,?！爸贫ㄐ薷牧?0多部與國家安全直接相關(guān)的法律，還有一些法律中規(guī)定了與國家安全直接相關(guān)的制度,，再加上國務(wù)院及其部門制定的相關(guān)行政法規(guī),、規(guī)章，基本形成了適應(yīng)我國戰(zhàn)略安全環(huán)境的國家安全法律制度體系,?！蓖l(wèi)東說。
《 人民日報(bào) 》( 2022年04月26日 第 04 版)
責(zé)任編輯： 吉政
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