黨的十八大以來,，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律68件,，現(xiàn)行有效法律292件
4月25日,，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì),。全國(guó)人大常委會(huì)委員、法工委副主任許安標(biāo),，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任岳仲明,，全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任童衛(wèi)東，全國(guó)人大常委會(huì)香港,、澳門基本法委員會(huì)研究室主任楊兆業(yè)介紹了新時(shí)代立法工作的成就與進(jìn)展,，并回答記者提問,。
“黨的十八大以來,，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，堅(jiān)持黨中央對(duì)立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，全面貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接,，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法,，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展,，保障善治,，立法工作取得新進(jìn)展、新成效,?！痹S安標(biāo)介紹。
確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志
截至十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議閉幕,，黨的十八大以來,，全國(guó)人大通過了憲法修正案，全國(guó)人大及其常委會(huì)新制定法律68件,，修改法律234件,，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出立法解釋9件,，現(xiàn)行有效法律292件,?！芭c上一個(gè)十年相比，立法數(shù)量大幅增加,?！痹S安標(biāo)說。
黨的十八大以來,，我國(guó)的法律體系日益完備,。“編纂完成了新中國(guó)第一部以法典命名的重要法律——民法典,。國(guó)家安全,、衛(wèi)生健康、公共文化等重要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性,、綜合性,、統(tǒng)領(lǐng)性法律相繼制定出臺(tái)，生態(tài)環(huán)境,、教育科技等重要領(lǐng)域的法律進(jìn)行了系統(tǒng)全面修訂,，網(wǎng)絡(luò)信息、生物安全等新興領(lǐng)域立法取得突破,，國(guó)內(nèi)法治和涉外法治統(tǒng)籌推進(jìn),，涉外領(lǐng)域立法不斷加強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系完善取得顯著進(jìn)展,?！痹S安標(biāo)介紹，與此同時(shí),，我國(guó)立法形式更加豐富多樣,，統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂等多種立法形式，發(fā)揮其在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中的重要作用,。
據(jù)介紹,，十年來，共有205件次法律草案在中國(guó)人大網(wǎng)上公開征求意見,，參與人次超過119萬,，提出的意見有350多萬條;全國(guó)人大常委會(huì)法工委先后設(shè)立了22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，130多部法律草案通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)征求意見,?！拔覀儾粩嗤貙捁裼行騾⑴c立法的途徑和渠道，確保立法項(xiàng)目的確定,，法律草案的起草,、審議、通過等各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠聽到來自人民群眾的聲音,，確保立法反映人民群眾的共同意志,，生動(dòng)體現(xiàn)全過程人民民主要求,。”許安標(biāo)說,。
立法工作不斷實(shí)現(xiàn)制度化,、規(guī)范化、程序化,，體制機(jī)制更加順暢高效,。“黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作堅(jiān)強(qiáng)有力,，立法工作及時(shí)完成黨中央確定的重大立法項(xiàng)目,，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志?！痹S安標(biāo)介紹,，充分發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，通過編制立法規(guī)劃,、立法工作計(jì)劃,、專項(xiàng)立法工作計(jì)劃，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。建立專門委員會(huì),、工作委員會(huì)牽頭起草基礎(chǔ)性,、綜合性,、全局性重要法律草案，不斷完善立法項(xiàng)目征集,、立法重大利益調(diào)整論證咨詢,、法律草案征求意見、法律草案通過前評(píng)估等相關(guān)制度,。
有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)
憲法是國(guó)家的根本法,，是治國(guó)安邦的總章程，是全面依法治國(guó)的總依據(jù),，具有最高的法律地位,、法律權(quán)威、法律效力?，F(xiàn)行憲法頒布施行以來,，在穩(wěn)定中保持發(fā)展，在發(fā)展中保持穩(wěn)定,。2018年,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過了憲法修正案，把黨和人民的理論創(chuàng)新成果,、實(shí)踐創(chuàng)新成果,、制度創(chuàng)新成果體現(xiàn)到根本法之中,。
“為了加強(qiáng)憲法實(shí)施，樹立憲法權(quán)威,，維護(hù)憲法尊嚴(yán),，黨的十八大以來，我們推出了設(shè)立國(guó)家憲法日,、實(shí)行憲法宣誓制度,、推進(jìn)合憲性審查工作等若干項(xiàng)重大舉措?！痹S安標(biāo)介紹,。
規(guī)范性文件備案審查是一項(xiàng)具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的憲法監(jiān)督制度,?！胺€(wěn)步推進(jìn)‘有件必備’、逐步落實(shí)‘有備必審’,、努力實(shí)現(xiàn)‘有錯(cuò)必糾’,。”許安標(biāo)介紹,，十年間,，全國(guó)人大常委會(huì)共接收了各類報(bào)送備案的規(guī)范性文件14261件，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全,、人口與計(jì)劃生育等領(lǐng)域的法規(guī)司法解釋以及其他規(guī)范性文件組織開展專項(xiàng)審查和集中清理，對(duì)公民,、組織提出的1.4萬余件審查建議進(jìn)行了逐件認(rèn)真研究處理,，累計(jì)推動(dòng)、督促制定機(jī)關(guān)修改,、廢止各類規(guī)范性文件2萬余件,，備案審查制度和能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán),。
今年即將迎來香港回歸祖國(guó)二十五周年,。“2020年,，全國(guó)人大及其常委會(huì)作出關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定,，制定香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法;2021年，全國(guó)人大及其常委會(huì)作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定,，修訂香港基本法附件一和附件二,，落實(shí)‘愛國(guó)者治港’原則，使香港社會(huì)重回正軌?！睏钫讟I(yè)表示,，近年來，全國(guó)人大及其常委會(huì)運(yùn)用憲法,、基本法和其他法律賦予的各項(xiàng)權(quán)力,，在堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序方面,，出臺(tái)了一系列重要舉措,，對(duì)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，全面準(zhǔn)確實(shí)施基本法,，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益,，維護(hù)香港,、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
十年來,，全國(guó)人大及其常委會(huì)一共作出了30件授權(quán)決定和改革決定,，涉及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面深化改革開放?！斑@30件授權(quán)決定和改革決定確定的大部分改革任務(wù)已經(jīng)完成,，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，上升為法律制度,?！痹乐倜鹘榻B，通過授權(quán)決定,、改革決定保障改革先行先試依法有序進(jìn)行,，積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果,，再制定和修改完善相關(guān)法律，這是新時(shí)代立法工作的一個(gè)顯著特點(diǎn),。
“另外,，全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)‘放管服’等改革需要，加快統(tǒng)籌修法,、‘一攬子’修法工作,，共作出24件‘打包修改’的決定，涉及修改法律,、修改法律問題的決定152件次,。”岳仲明說。
綠水青山就是金山銀山,，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。“黨的十八大以來,，全國(guó)人大及其常委會(huì)通過憲法修正案,，將生態(tài)文明寫入憲法，制定長(zhǎng)江保護(hù)法,、濕地保護(hù)法,、噪聲污染防治法等7部法律，修改環(huán)境保護(hù)法,、大氣污染防治法,、水污染防治法等17部法律，用最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。”許安標(biāo)介紹,，生態(tài)保護(hù)方面的立法任務(wù)仍然十分艱巨繁重,。目前，黃河保護(hù)法草案,、黑土地保護(hù)法草案正在審議,，還將要制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、修改海洋環(huán)境保護(hù)法,，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法的體系化,、系統(tǒng)化。
國(guó)家安全是國(guó)家生存和發(fā)展的基本前提和重要保障,?！爸贫ㄔ趪?guó)家安全法律制度體系中起統(tǒng)領(lǐng)性、綜合性,、基礎(chǔ)性作用的國(guó)家安全法;制定維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全的出口管制法,、網(wǎng)絡(luò)安全法,、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法,、生物安全法;制定反制個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)遏制打壓的反外國(guó)制裁法,，等等?！蓖l(wèi)東介紹了黨的十八大以來,，全國(guó)人大常委會(huì)涉及國(guó)家安全的立法成績(jī)單,。“制定修改了20多部與國(guó)家安全直接相關(guān)的法律,，還有一些法律中規(guī)定了與國(guó)家安全直接相關(guān)的制度,，再加上國(guó)務(wù)院及其部門制定的相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章,，基本形成了適應(yīng)我國(guó)戰(zhàn)略安全環(huán)境的國(guó)家安全法律制度體系,。”童衛(wèi)東說,。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年04月26日 第 04 版)
責(zé)任編輯： 吉政
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