臨汾新聞網(wǎng)訊 風(fēng)雨洗征程,，回眸滿堂春,。2022年以來，我市強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，組建村發(fā)集團(tuán),，實(shí)現(xiàn)四級聯(lián)動,，努力蹚出“黨建引領(lǐng)+市場推動”壯大提質(zhì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新路徑?；仨奥?，一組組“硬核”數(shù)據(jù)在時間軸上留下了閃光印記，見證了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的鏗鏘步伐,。
一年來,，全市域構(gòu)建市場主體體系，組建臨汾市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司,、17個縣級分公司,、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、2071個村合作社,，形成四級聯(lián)動,、一體推進(jìn)的磅礴之勢。
一年來,，聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè),、增加經(jīng)營性收入精準(zhǔn)發(fā)力，市縣鄉(xiāng)村啟動實(shí)施各類項(xiàng)目2393個,，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地415個,，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能蓄力。
一年來,，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得累累碩果,，截至2022年底，全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到7.3億元,，同比增長45.27%;經(jīng)營性收入達(dá)到5.43億元,，同比增長107.87%;2071個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上,，其中年收入30萬元以上村達(dá)到44%，同比增長20%,，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上增添了濃墨重彩的一筆,。
形象比喻更能透視發(fā)展密碼。如果把全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比作一列“高速動車組”,，市村發(fā)集團(tuán)就好比“動車組”的“車頭”,，縣鄉(xiāng)村各涉農(nóng)市場主體就相當(dāng)于各“動車組車廂”，“車頭”是主動力,，“車廂”協(xié)同聯(lián)動,，推動全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“動車組”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
國有化牽引,，把穩(wěn)引領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)“方向盤”
基層工作不能只讓基層去抓,，基層難題不能只靠基層解決。針對一直以來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)面臨的“主要靠鄉(xiāng)村兩級在抓,，勢單力薄;重組織引領(lǐng),、輕市場推動;集體經(jīng)濟(jì)組織各自為戰(zhàn)”三方面突出問題，我市積極推動“三變”探索,，變主要依靠組織推動為“黨建引領(lǐng)+市場推動”兩手發(fā)力,，變鄉(xiāng)村兩級單打獨(dú)斗為市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，變集體組織各自為戰(zhàn)為國企,、集體,、民企融合發(fā)展、互促互動,，一體破解面臨的難題和困境,。
培育“帶”的主體。時間回溯到2022年3月17日,，臨汾市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司正式揭牌成立,，這是我市率先組建成立的全省首家市級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)市場化平臺。市級先行示范,，縣鄉(xiāng)村三級緊步跟進(jìn),，緊接著17個縣(市、區(qū))全部組建縣級公司,，137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個涉農(nóng)街道,、2071個行政村鄉(xiāng)村兩級在原有合作社基礎(chǔ)上規(guī)范組建聯(lián)合社、合作社,?！?+17+N”市場主體體系的組建，使黨委,、政府推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了抓手,，有效充實(shí)了力量,、壯大了隊(duì)伍。
強(qiáng)化“統(tǒng)”的功能,。市委將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措,，堅(jiān)持把村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)作為“書記工程”進(jìn)行謀劃推動，壓實(shí)四級書記抓集體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任,。同時,，明確各級成立由黨政“一把手”任組長，組織,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興等部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),，并將發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。市縣層面依托組織推動,，積極謀劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃,、三年行動計(jì)劃、若干措施,，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,、政策支撐體系，依托村發(fā)集團(tuán)公司等市場主體,，構(gòu)建推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場體系,、機(jī)制體系和發(fā)展體系。市級確定戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),，明確“一年初見成效,、兩年穩(wěn)步發(fā)展、三年顯著提升”的“三步走”目標(biāo),，并量化不同年度30萬元村以及經(jīng)營性收入比例,，以清晰的路線圖、任務(wù)書和時間表推動工作落實(shí),。資金統(tǒng)籌方面,，整合5000萬元資金，扶持100個有發(fā)展?jié)摿Φ鄙儋Y金的村實(shí)施壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目28個,，實(shí)施精準(zhǔn)指導(dǎo),、強(qiáng)化跟蹤問效，充分發(fā)揮補(bǔ)助資金使用效益,。
市縣村發(fā)公司姓“黨”,，自組建成立起就有著國有企業(yè)的明確屬性，作為構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的重要載體,，生產(chǎn)經(jīng)營中自覺融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，充分發(fā)揮在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量,、效益、整體素質(zhì)中的積極作用,，著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒕G色化,、品牌化發(fā)展,。完善市域“三大板塊”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沿黃板塊突出優(yōu)質(zhì)梨果,、小雜糧,、牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，沿汾板塊突出綠色有機(jī)糧食,、蔬菜,、水果、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),，沿太岳板塊突出優(yōu)質(zhì)中藥材,、雜糧、干果等產(chǎn)業(yè),。
把產(chǎn)業(yè)布局因地制宜落實(shí)到鄉(xiāng)村發(fā)展計(jì)劃,，推動一大批集體產(chǎn)業(yè)落地生根、開花結(jié)果,。市縣兩級啟動實(shí)施各類項(xiàng)目2393個,，建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)基地415個，初步形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)有產(chǎn)業(yè),、村村有項(xiàng)目的發(fā)展格局,。永和縣村發(fā)公司聯(lián)合鄉(xiāng)村兩級謀劃集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目80個，已開工35個,，推動村村建有集體農(nóng)場,，帶動65個村增收800余萬元?；糁菔写灏l(fā)公司整合年饃生產(chǎn)加工企業(yè)32家,，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建立1家投資規(guī)模500萬元以上的年饃加工聯(lián)合社，年產(chǎn)量達(dá)1億公斤,、產(chǎn)值達(dá)10億元,，霍州年饃也已獲批“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，是引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑,，這是對運(yùn)營主體價值功能的科學(xué)定位。各縣(市,、區(qū))大力推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,，建立健全經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，服務(wù)群眾參股經(jīng)營，開展技術(shù)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)群眾以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)“獲租金”,，就地打工“掙薪金”，資金入股企業(yè)“變股金”,，推動產(chǎn)業(yè)興旺,、帶動增收致富，形成了“組織引,、主體帶,、群眾干”的生動局面。安澤縣搭建“村發(fā)+民企+基地+農(nóng)戶”聯(lián)合體,，建設(shè)30萬畝連翹選育基地,，帶動村集體增收130萬元、采摘戶平均增收2萬元,。襄汾縣建立“縣村發(fā)公司+合資公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司+村黨支部領(lǐng)辦合作社”運(yùn)營體系，開展倉儲冷鏈物流,、富硒雞蛋產(chǎn)銷,、勞務(wù)服務(wù)等業(yè)務(wù)，帶動15個村級集體增收50余萬元,、農(nóng)戶增收100余萬元,。
市場化運(yùn)行，裝配驅(qū)動發(fā)展“強(qiáng)引擎”
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)本質(zhì)上是發(fā)展經(jīng)濟(jì),，必須依靠市場,。一年多來，我市努力蹚出市域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)新路徑,，這一路徑新就新在強(qiáng)化市場意識,、遵循市場規(guī)律、堅(jiān)持市場導(dǎo)向,，由鄉(xiāng)村打基礎(chǔ),、縣級搞承接、市級總統(tǒng)攬,，形成農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,、上下游打通、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的良好格局,，有效破解鄉(xiāng)村兩級“單打獨(dú)斗”“孤軍奮戰(zhàn)”問題,。
市村發(fā)集團(tuán)主推市場、主擔(dān)風(fēng)險,、主建機(jī)制,、主拓多元;縣級公司主推服務(wù),、主抓基地、主上項(xiàng)目,、主搞示范;鄉(xiāng)村兩級主推合作,、主清資源、主聯(lián)農(nóng)戶,、主業(yè)種養(yǎng)……“三級四主”運(yùn)營機(jī)制使市縣鄉(xiāng)村經(jīng)營主體職責(zé)明確,、各有側(cè)重，推動“產(chǎn),、供,、銷”產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接、系統(tǒng)配套,，形成有效聯(lián)動,、互促發(fā)展的有機(jī)整體。
市村發(fā)集團(tuán)作為“車頭”,，依托臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)高地,、投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地”的優(yōu)勢,，從市域?qū)用鎳@補(bǔ)鏈,、延鏈、強(qiáng)鏈,，幫助縣鄉(xiāng)村三級找訂單,、拓市場、打品牌,。主推市場方面,，以汾禾源、邦達(dá)兩個中央廚房項(xiàng)目為鏈主,，立足全市5600余家企業(yè),、1800余個學(xué)校等市場潛力，通過各縣(市,、區(qū))村發(fā)公司對接農(nóng)副產(chǎn)品基地,，打造產(chǎn)供銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，每天可向市場提供營養(yǎng)餐20萬份,、凈菜半成品15萬份,。主擔(dān)風(fēng)險方面，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金,，通過直接投資,、訂單生產(chǎn)、項(xiàng)目共建、保護(hù)價收購和產(chǎn)品統(tǒng)一銷售等方式,，與條件差,、基礎(chǔ)弱的集體經(jīng)濟(jì)組織共同建設(shè)各類農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、倉儲基地,。主建機(jī)制方面,，組建供應(yīng)鏈、資產(chǎn)運(yùn)營,、投融資3個全資子公司,，制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理機(jī)制》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制》等13項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)全市集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一盤棋”,。主拓多元方面,，去年積極對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目18個,、總投資2.87億元,。今年以來，積極推進(jìn)百億級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，同河北格林環(huán)保工程技術(shù)有限公司等6家企業(yè)簽訂合作協(xié)議,，共同實(shí)施污水處理、餐廚垃圾處理設(shè)備生產(chǎn),、智慧農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目,。
在市村發(fā)集團(tuán)“車頭”帶動下，縣鄉(xiāng)村各經(jīng)營主體協(xié)同聯(lián)動,，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，橫向拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài),，加快打造集種植養(yǎng)殖,、精深加工、技術(shù)推廣,、冷鏈物流,、品牌營銷等多功能為一體的聚合體，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。吉縣村發(fā)公司與浙江東日集團(tuán),、香港萬星控股兩家上市企業(yè)合作，總投資50.33億元,，利用三年時間,，實(shí)施有機(jī)肥生產(chǎn)、蘋果種植,、冷鏈倉儲,、農(nóng)貿(mào)市場、蘋果深加工,、品牌專賣店等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,。汾西縣村發(fā)公司與山西茂洲牛業(yè)公司合作,，整合各類資金6400余萬元，建設(shè)兩座千頭肉牛養(yǎng)殖基地,，輻射帶動全縣分散飼養(yǎng)肉牛2萬余頭,。古縣村發(fā)公司堅(jiān)持差異化定位、一體化發(fā)展,，引領(lǐng)推動北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工礦企業(yè)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè),，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向縣城市場發(fā)展大棚蔬菜、生態(tài)旅游等城郊經(jīng)濟(jì),，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出“特”“優(yōu)”實(shí)施核桃栽植加工,、中藥材種植、中蜂養(yǎng)殖,，全縣73個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部“破十”,，7個村收入過百萬，33個村收入超30萬元,。
機(jī)制化共贏,，扣緊利益聯(lián)結(jié)“傳動軸”
推動村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要靠集體經(jīng)濟(jì)組織自身發(fā)熱,，也要建立市場共拓,、項(xiàng)目共建、資源共享利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，將國有經(jīng)營主體的主導(dǎo)優(yōu)勢,、黨支部政治引領(lǐng)、民營企業(yè)發(fā)展活力,、合作社抱團(tuán)發(fā)展,、群眾致富愿望等要素有機(jī)整合，促進(jìn)國企,、集體,、民企融合發(fā)展、互促互動,，切實(shí)讓資源,、資產(chǎn)、資金“活起來”,，有效促進(jìn)村集體產(chǎn)業(yè)壯大提質(zhì),。
市場共拓聚合力。市村發(fā)集團(tuán)成立供應(yīng)鏈公司,，開拓市場,、爭取訂單，交付縣鄉(xiāng)村三級組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)四級市場主體多層次聯(lián)動,。一年來,，市村發(fā)集團(tuán)既立足市內(nèi)單位、工礦企業(yè)市場需求,，推動“臨材臨用”;又依托“臨汾優(yōu)品”,，通過直播帶貨、線上銷售,，拓展省內(nèi)外市場,。投資1500萬元，與宏源集團(tuán),、百苗服飾公司合股成立臨汾集體經(jīng)濟(jì)宏淼服飾有限公司,，已承接勞保工裝、學(xué)生裝,、定制制服“訂單式”產(chǎn)品4萬余件,。翼城縣村發(fā)公司為本地特色農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)選、加工,、包裝,、宣傳、推介,、銷售等服務(wù),，現(xiàn)已授權(quán)“翼城優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品專供基地29個、“翼城優(yōu)品”特色產(chǎn)品43種,，去年創(chuàng)收80余萬元,，輻射帶動36個村增收160余萬元。
項(xiàng)目共建激活力,。完善“市村發(fā)集團(tuán)+縣村發(fā)公司+鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”合作機(jī)制,，打通承接農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目的綠色通道，同等條件下優(yōu)先安排具備條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施,，對專業(yè)化程度高的重大項(xiàng)目,，由市村發(fā)集團(tuán)吸引專業(yè)化市場主體參股,，帶動各級集體經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)品,、勞務(wù)等參與實(shí)施。市村發(fā)集團(tuán)與江蘇凌志環(huán)保集團(tuán)共同出資成立臨汾集體經(jīng)濟(jì)水生態(tài)科技有限公司,，已完成臨汾方艙醫(yī)院,、堯都區(qū)2個村的污水處理項(xiàng)目，正以洪洞縣團(tuán)結(jié)村為試點(diǎn),，推進(jìn)農(nóng)村分散式污水治理整村示范點(diǎn)項(xiàng)目,。浮山縣試點(diǎn)推行“村級小額工程集體建”模式，授權(quán)50萬元以下農(nóng)村建設(shè)工程由村級集體經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施，50萬元至200萬元的小額工程由村集體經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)公司實(shí)施,，突出“以工代賑”,，實(shí)現(xiàn)集體、村民“雙增收”,。
資源共享挖潛力,。市縣公司根據(jù)鄉(xiāng)村兩級需求提供資本、技術(shù),、人才保障,，協(xié)調(diào)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予政策支持，鄉(xiāng)村聯(lián)合社,、合作社整合現(xiàn)有資源參股市縣公司,，獲得相應(yīng)收益分紅。蒲縣探索建立“公司+鄉(xiāng)村合作社+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”機(jī)制,，投資1.1億元與65個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作實(shí)施項(xiàng)目,，帶動村均增收12萬余元。鄉(xiāng)寧縣財(cái)政出資3億元,，打造集投資融資,、資金對接、項(xiàng)目建設(shè),、產(chǎn)業(yè)投資和利益共享等一體化市場平臺,，聯(lián)結(jié)帶動10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合總社、130個村合作社,，合力推動蘋果,、花椒、翅果樹,、有機(jī)小麥,、連翹、長山藥等農(nóng)業(yè)基地建設(shè),。
一條全新發(fā)展路徑的重大價值和重要意義,，往往經(jīng)歷實(shí)踐的檢驗(yàn)愈益明晰，隨著時間的推移愈益彰顯,。一年來,，全市各級黨組織積極推動“三變”探索向廣度延伸、向縱深拓展,，各層級市場主體如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生,，一大批集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根、開花結(jié)果,，廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生機(jī)活力,。我們堅(jiān)信,，只要全市上下錨定目標(biāo)、真抓實(shí)干,，“黨建引領(lǐng)+市場推動”壯大提質(zhì)村級集體經(jīng)濟(jì)的新路子會越走越寬廣!(王瑞琪 李 輝 郝 源)
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