近年來(lái),電競(jìng)酒店、密室逃脫,、劇本殺,、點(diǎn)播影院等新興業(yè)態(tài)受到包括未成年人在內(nèi)的廣大消費(fèi)者喜歡,但其中的風(fēng)險(xiǎn)隱患及治理漏洞也影響著公共利益和未成年人健康成長(zhǎng),。全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長(zhǎng)楊蓉建議,規(guī)范電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)治理,,保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
作為一名基層人大代表,,從1992年參加工作至今,,楊蓉一直在太原市杏花嶺區(qū)金剛里社區(qū)擔(dān)任社區(qū)民警。她扎根社區(qū),,與居民朝夕相處了30多個(gè)春夏秋冬,。從2018年當(dāng)選第十三屆全國(guó)人大代表至今,她先后領(lǐng)銜提出議案5件,、建議28件,,提出的關(guān)于制定《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》的議案,以及《關(guān)于大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村民間文化的建議》《關(guān)于繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,,加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)的建議》等被采納落實(shí),。
今年,楊蓉圍繞規(guī)范電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)治理提出相關(guān)建議,。
“新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中未成年人保護(hù)問(wèn)題較為突出,,缺乏對(duì)未成年人群體的特殊保護(hù),。”楊蓉認(rèn)為,,其中經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范的問(wèn)題不同程度存在,。比如有的電競(jìng)酒店存在接納未成年人無(wú)限制上網(wǎng)、未如實(shí)登記入住人員身份信息,、男女混住,、違規(guī)向未成年人出售煙酒等問(wèn)題,成為逃避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的“網(wǎng)吧替代品”,。
此外,,新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中較易產(chǎn)生治安、消防隱患,,點(diǎn)播影院內(nèi)部一般被分割成多個(gè)無(wú)監(jiān)控且隔音的小型包間,,不少密室逃脫開(kāi)設(shè)在商住兩用房屋、綜合性商場(chǎng)內(nèi),。同時(shí),,新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域中有些內(nèi)容質(zhì)量堪憂,有的劇本殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本包含血腥,、暴力內(nèi)容,,涉及迷信甚至毒品情節(jié),可能對(duì)未成年人造成不良影響,。
“行業(yè)歸屬不清晰,、行業(yè)規(guī)范不健全、法律規(guī)定不明確,、社會(huì)關(guān)注不夠等原因,,導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)治理和監(jiān)管沒(méi)有跟上?!睏钊亟榻B,,電競(jìng)酒店涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安,、文旅等部門,,職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清,使得相關(guān)部門難以依法充分履行監(jiān)管職責(zé),。電競(jìng)酒店作為一種新興業(yè)態(tài),,目前多數(shù)按酒店行業(yè)管理,并沒(méi)有被界定為“互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”,。
楊蓉告訴記者,,《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條對(duì)不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所在設(shè)置和服務(wù)上作出嚴(yán)格的限制性規(guī)定,“研判新興業(yè)態(tài)場(chǎng)所是否屬于不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所,關(guān)鍵看是否符合未成年人的利益,、是否有助于未成年人健康成長(zhǎng)”,。
為此,楊蓉建議立法機(jī)關(guān)將電競(jìng)酒店,、點(diǎn)播影院等明確列為不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所,,納入《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十八條的適用范圍,既實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人群體的特殊,、優(yōu)先保護(hù),,又幫促新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)依法繁榮發(fā)展。
同時(shí),,她建議由國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,,協(xié)調(diào)確定電競(jìng)酒店等新興業(yè)態(tài)的行業(yè)歸屬和主管部門,加強(qiáng)治理和監(jiān)管,,形成未成年人保護(hù)合力。(記者 李庭耀)
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