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安澤縣

全力形成多元調(diào)解大機制

    臨汾新聞網(wǎng)訊 矛盾糾紛多元調(diào)解是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,。近年來,，安澤縣不斷強化制度,、人員,、經(jīng)費、考核等工作保障,，全力形成多元調(diào)解大機制,，有力助推多元調(diào)解工作持久深入、富有成效開展,。社會矛盾化解率達到98%,，群眾的安全感和滿意度連續(xù)名列省市前茅；連續(xù)三年獲得省,、市“平安建設(shè)先進縣”榮譽,；2013年被中央綜治委授予“2009-2012全國平安建設(shè)先進縣”榮譽稱號；2014年被評選為社會治理創(chuàng)新范例50佳,。

    一是堅持以制度促規(guī)范,。制度建設(shè)是最可靠,、最有效、最持久的管理服務(wù)方式,。該縣針對矛盾糾紛多發(fā)需要多元調(diào)解的實際,，形成了一整套既是工作職責(zé)、又是工作流程,、更是責(zé)任鏈條的調(diào)解制度,。圍繞“誰來調(diào)解”，制定完善了首問接待登記,、首辦工作負責(zé),、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班等制度，對群眾的各類矛盾糾紛進行認真登記,、科學(xué)分流,、分類處置，確保矛盾糾紛“有人管”,；圍繞“如何調(diào)解”,，制定了限時辦結(jié)、聯(lián)動預(yù)約,、重大事項會商等制度，把為群眾解決矛盾糾紛的責(zé)任分解到每一個干部,，把辦理的時限標(biāo)準(zhǔn)細化到每一個環(huán)節(jié),，使整個調(diào)解依法依規(guī)依程序；圍繞“有效調(diào)解”,，制定了服務(wù)評價,、責(zé)任追究等制度，將群眾滿意度測評納入各級干部考核內(nèi)容,，把辦理的情況全程納入群眾監(jiān)督之中,。在責(zé)任倒逼和群眾評價下，各級干部把主動調(diào)解矛盾糾紛內(nèi)化為了自覺行動,。

    二是堅持以督查促落實,。督查是最有效的落實手段。該縣堅持常態(tài)化督查,，嚴格實行“月查”,，由縣綜治成員單位組成督查組每月定期深入有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），采取查資料臺賬,、聽民意反饋等形式,，對矛盾調(diào)解工作開展情況進行及時督查；嚴格實行“季研”,，每季度召開一次聯(lián)席會議,，認真聽取綜治辦,、縣級中心一季度矛盾糾紛調(diào)解研判報告，研究部署解決問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工作,；嚴格實行“年考”，將矛盾糾紛調(diào)解納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任制和綜治年度考核范疇,，根據(jù)每月量化考核結(jié)果進行排隊,。通過嚴格督查考核，形成了全縣矛盾糾紛調(diào)解“齊步走”的工作新局面,。

    三是堅持以培訓(xùn)促提升,。為主動適應(yīng)矛盾調(diào)解新形勢、新要求,，該縣從提高干部調(diào)解能力入手,，充分利用縣委中心組學(xué)習(xí)和“干部大學(xué)堂”平臺，將法律法規(guī),、矛盾調(diào)解,、社會治理等內(nèi)容列入授課內(nèi)容，對全縣各級干部進行大規(guī)模,、分層次立體化專題培訓(xùn),，對網(wǎng)格長進行常態(tài)化培訓(xùn)，先后舉辦15期,，培訓(xùn)5000余人次,。采取“請進來”和“走出去”方式，積極邀請省,、市專業(yè)人員對全縣調(diào)解員進行技能培訓(xùn),，并先后選派20名訴調(diào)、檢調(diào)隊伍赴西安交大,、吉林大學(xué)法學(xué)院“充電”學(xué)習(xí),。在縣黨建聯(lián)動服務(wù)網(wǎng)、司法網(wǎng),、公檢法部門等網(wǎng)站全部開設(shè)“法律法規(guī)學(xué)習(xí)”,、“矛盾調(diào)解培訓(xùn)”等專欄，方便干部群眾隨時在線學(xué)習(xí),。通過“全覆蓋”的培訓(xùn),，全面提高了各級干部的調(diào)解能力，形成了“人人都是調(diào)解員,，個個調(diào)解有專長”的良好局面,。

    四是堅持以經(jīng)費促運行。矛盾糾紛調(diào)解費神、費勁,、費時,，僅憑調(diào)解員自身難以確保調(diào)解長效化。為破解這一“瓶頸”,，該縣先后投資200余萬元用于全縣116個調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè),，進一步夯實了調(diào)解基層基礎(chǔ)；把全縣矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)費統(tǒng)一納入財政預(yù)算,，實施階梯補助,，縣級中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)黨工委）每年專項經(jīng)費分別為20萬、10萬,，村級（社區(qū)）按照人口差別補助1萬,、1.5萬、2萬,；認真落實以案定補,、一案一補政策，根據(jù)工作實績向調(diào)解員發(fā)放專案補貼,，以穩(wěn)定的待遇保證各級調(diào)解員想干,、愿干、能干好,。

    五是堅持以獎懲促長效,。只有人人重視調(diào)解、人人參與調(diào)解,，才能形成多元調(diào)解的強大合力,。為激發(fā)干部群眾的積極性，該縣制定出臺了優(yōu)秀矛盾糾紛調(diào)解員評選辦法和標(biāo)準(zhǔn),，堅持每年進行表彰獎勵，目前,，全縣共評出20名優(yōu)秀矛盾糾紛調(diào)解員,。特別是在全縣牢固樹立重視調(diào)解工作的用人導(dǎo)向，先后有6名干部因調(diào)解工作出色提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,。同時,，對不作為、慢作為的視其情節(jié)分別給予通報批評,、誡勉談話直至“一票否決”,。通過嚴格的獎懲兌現(xiàn)，各級干部重視調(diào)解,、真抓調(diào)解,，最大限度地將矛盾糾紛化解在了基層、消除在了萌芽狀態(tài)，有力促進了全縣的和諧穩(wěn)定,。（呂瑞 王偉 馮旭東）