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調(diào)解 再調(diào)解

原告王某經(jīng)土地部門審批,，新建一座住宅,，完工后王某便在自己使用的土地上修建一條道路。由于王某修建道路致使被告張某家的土窯后背損壞,，為此被告便大動(dòng)干戈,，找來(lái)裝載機(jī)將原告所修道路堵死,，致使王某無(wú)路出行，為此兩家發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),，王某便訴至該院,。根據(jù)案件特點(diǎn)，立案法官考慮到兩家為近鄰,，應(yīng)和睦相處,，互行方便，不應(yīng)互相存怨氣,。于是當(dāng)天便對(duì)被告做思想疏導(dǎo)工作,，但是被告仍有過(guò)激言辭和舉動(dòng)。立案法官便聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏銓弳T,、民調(diào)員到當(dāng)事人所在村了解情況,。陪審員、民調(diào)員當(dāng)即放下手中的活,，到達(dá)該村后,，便召集原、被告進(jìn)行做思想工作,，他們用群眾的語(yǔ)言和群眾樂(lè)于接受的方式,，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的明法析理、分析利弊,，向雙方提出合理性的解決方案,，使原被告雙方“氣”理順了，心結(jié)也解開(kāi)了,，雙方達(dá)成共識(shí),，鄰里關(guān)系也和好如初。
原告系絳縣人,，被告系浮山人,，原告與被告結(jié)婚不到三個(gè)月，被告便離家出走,，原告因結(jié)婚先后給被告送彩禮達(dá)6萬(wàn)余元,，這對(duì)原告的家庭生活造成嚴(yán)重影響。原告首次到法院,，第一句話就是：還能給我返還一部分錢嗎,？立案法官回答說(shuō)：只要情況屬實(shí)，就應(yīng)酌情返還,?！耙悄芊颠€錢，我才立案”,。立案法官見(jiàn)此情形,，首先是熱情接待,，并告知當(dāng)事人：先不要說(shuō)錢的事，如你們的感情還行,，就應(yīng)該繼續(xù)共同生活,。“法官,，你別說(shuō)了,，被告也同意離婚，就是不想退錢,，而且現(xiàn)在她在什么地方,，我也不清楚”。案件受理后,，主辦法官找到被告所在村的民調(diào)員和人民陪審員一同到被告娘家跑了十幾趟，經(jīng)法官,、民調(diào)員,、人民陪審員苦口婆心說(shuō)服教育，為其講法律規(guī)定,，釋明道理,，由一般道理到具體法律，再到具體案件,，用真心感化被告親屬,，被告親屬終于說(shuō)出了被告的下落，并說(shuō)：我保證讓被告到庭,。被告到庭后,，通過(guò)法官、人民陪審員,、民調(diào)員耐心細(xì)致地調(diào)解工作,，終始雙方達(dá)成協(xié)議。
這一例例人民陪審員,、調(diào)解員,、司法助理員參與調(diào)解的案例，體現(xiàn)了浮山法院積極踐行“兩級(jí)聯(lián)動(dòng),、三調(diào)結(jié)合,、四員合力”矛盾化解機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾的力量,，合力利用人力,、物力資源，開(kāi)拓性地開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作,，特別是在婚姻家庭,、鄰里糾紛案件的審理中,，充分發(fā)揮人民陪審員來(lái)自基層、了解社情民意,、風(fēng)俗習(xí)慣,、貼近人民群眾的優(yōu)勢(shì)，把人民陪審員與當(dāng)事人容易溝通的這些優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用到案件調(diào)解中,，對(duì)案情簡(jiǎn)單的案件,，委托責(zé)任心強(qiáng)、調(diào)解水平高的陪審員獨(dú)立開(kāi)展調(diào)解工作,，并積極創(chuàng)造條件讓他們多參與案件的調(diào)解工作,。在主審法官的指導(dǎo)下開(kāi)展調(diào)解工作，不僅促進(jìn)了社會(huì)矛盾化解,，而且進(jìn)一步加深了人民法官與人民群眾的感情,。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制好不好

在響水河法庭庭長(zhǎng)李毅審理的案件中，有很大一部分是家庭糾紛,，盡管事實(shí)非常清楚,，但他從不輕易判案，總是“偏好”采取調(diào)解的方式處理案件,。李毅說(shuō),，調(diào)解意味著給自己添麻煩，但我只不過(guò)多費(fèi)了一些時(shí)間和口舌而已,。
調(diào)解中,，他始終用百分之百的努力，去實(shí)現(xiàn)哪怕百分之一的調(diào)解可能,。
張莊鄉(xiāng)的司法助理員李明月說(shuō)：“自‘二三四’聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施以來(lái),，我調(diào)解的案件數(shù)量明顯增加了，可是,，在這種四員合力機(jī)制的幫助下,，調(diào)解案件的成功率也提高了。現(xiàn)在,，化解村民之間的矛盾,，已經(jīng)成為我分內(nèi)的事情，回訪調(diào)查,，也是我必須做的事情,，許多矛盾被我們化解了的人都說(shuō)，‘你們工作做得真到位’”,。
西關(guān)村黨支部書(shū)記趙茂盛已經(jīng)做了20多年的人民陪審員,，他對(duì)矛盾的調(diào)解有著一番深刻的認(rèn)識(shí)。他說(shuō),，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施,，減少了法院的訴訟壓力,、方便了人民群眾，但更重要的是達(dá)到了社會(huì)和諧的目的,。趙茂盛說(shuō)：“聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施以來(lái),，為老百姓化解矛盾的數(shù)量增加了，時(shí)間久了,，老百姓特別的信任我,，這就為我以后的調(diào)解工作奠定了好的基礎(chǔ)?！表懰渔?zhèn)的人民調(diào)解員徐曉亮是通過(guò)鄉(xiāng)里推薦,、審查，最終由法院考核合格后被聘為人民調(diào)解員的,，他說(shuō)：“人民調(diào)解的壓力很大,，但聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施后，調(diào)解成功率明顯提高,，這就為我調(diào)解矛盾增強(qiáng)了信心,。”在記者問(wèn)及聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施后,，最大的變化是什么時(shí)，徐曉亮說(shuō),，以前許多人不認(rèn)識(shí)他,，更別提見(jiàn)面打招呼了，現(xiàn)在,，他為村民調(diào)解的矛盾多了,，許多人也認(rèn)識(shí)了他，見(jiàn)了面錯(cuò)過(guò)了,，還要在反回來(lái)跟他打聲招呼,。
“二三四”聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施后的效果如何，是由這些法官,、人民陪審員,、司法助理員、人民調(diào)解員和被調(diào)解的對(duì)象說(shuō)了算的,。
在推行“二三四”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的司法實(shí)踐中,，他們不僅化解了很多矛盾糾紛，還總結(jié)出不少樸素,、實(shí)用的調(diào)解技巧和方法,，如：換位調(diào)解法、背靠背調(diào)解法,、傾聽(tīng)調(diào)解法,、親友調(diào)解法等等,，使人民法院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步充實(shí)，工作思路不斷完善,。而近一年來(lái),，示范點(diǎn)的工作取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，他們牢固地扎根在人民群眾中間,，成為人民法院密切聯(lián)系群眾的重要樞紐和化解社會(huì)矛盾的前沿基地,。

為人民的才是最好的

一年來(lái)，浮山縣法院堅(jiān)持公正,、高效,、廉潔執(zhí)法，堅(jiān)持走群眾路線,，努力推行社會(huì)矛盾化解,，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了全年審判工作高結(jié)案率,、高調(diào)解率,、高自動(dòng)履行率和零信訪。2011年以來(lái),，該院利用“二三四”聯(lián)動(dòng)機(jī)制成功化解了北王磚廠拖欠民工工資案,、鑫廈公司拖欠民工工資案、諸葛村民小組土地承包糾紛案等集團(tuán)訴訟11起,。與此同時(shí),，該院不斷把調(diào)解機(jī)制向刑事審判和執(zhí)行業(yè)務(wù)延伸，取得了良好效果：2011年,，共受理民事案件339件,，審結(jié)339件，調(diào)解結(jié)案326件,，結(jié)案率100%,，調(diào)解率96.1%，創(chuàng)歷年最高水平,。在大力推行訴訟調(diào)解的同時(shí),，該院把訴訟關(guān)口前移，化解矛盾于萌芽之中,，從源頭上減少訴訟和糾紛,。一年來(lái)，指導(dǎo)基層村干部,、司法助理員,、基層民調(diào)組織化解訴訟外糾紛117起。兩級(jí)聯(lián)動(dòng)初見(jiàn)成效，四員合力奏響凱歌,。
雖然調(diào)解有著諸多的優(yōu)勢(shì),，但并不是每一個(gè)案件都適合調(diào)解，要想盡可能地發(fā)揮調(diào)解優(yōu)先的優(yōu)勢(shì),，就需要有相應(yīng)的規(guī)范進(jìn)行約束,。陳立說(shuō)，調(diào)解并不等于一味強(qiáng)調(diào)調(diào)解,，關(guān)鍵是要根據(jù)每個(gè)案件的實(shí)際情況,，依照法律能夠調(diào)解、根據(jù)案情可以調(diào)解,、按照矛盾沖突的特點(diǎn)調(diào)解處理效果更好的,，就要選擇以調(diào)解方式解決糾紛。對(duì)于那些依法不能調(diào)解,、根據(jù)案情不宜調(diào)解的,，一定要依據(jù)法律解決，避免把公平正義湮沒(méi)在看似和諧的調(diào)解之中,?？傊挥袨槿嗣竦牟攀亲詈玫?。（記者 員紅安 王鵬鵬 李媛 楊文婷）

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