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臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2017年8月25日通過(guò)的《臨汾市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)辦法》,已由山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議于2017年12月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行,。

臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年12月28日      

臨汾市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)辦法

（2017年8月25日臨汾市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)2017年12月1日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一條 為了加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā),，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù),、開(kāi)發(fā)以及監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法,。

　　第三條 保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā),，堅(jiān)持生態(tài)效益,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　第四條 市,、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，建立健全旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,，協(xié)調(diào)解決旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)中的重大問(wèn)題。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)工作,。

　　第五條 市、縣(市,、區(qū))人民政府旅游主管部門,，按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，負(fù)責(zé)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　市,、縣(市,、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作,。

　　第六條 鼓勵(lì),、引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

　　投資者的合法權(quán)益依法受到保護(hù),。

　　第七條 市,、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第八條 市、縣(市,、區(qū))人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，對(duì)旅游資源進(jìn)行普查和定性分類,，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公布旅游資源數(shù)據(jù)信息,。

　　第九條 市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)壺口瀑布,、陶寺遺址、大槐樹等重點(diǎn)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā),。

　　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)歷史文化,、革命傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情,、森林生態(tài)等具有臨汾特色的人文資源和自然資源,。

　　第十條 市、縣(市,、區(qū))人民政府組織編制本行政區(qū)域旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,。

　　縣(市、區(qū))的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)符合市旅游發(fā)展規(guī)劃以及旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,。

　　第十一條 對(duì)跨行政區(qū)域且適宜整體開(kāi)發(fā)利用的旅游資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，由相關(guān)縣(市,、區(qū))人民政府協(xié)商編制統(tǒng)一的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)一編制的,，由其組織編制,。

　　第十二條 編制旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門,、專家和社會(huì)公眾意見(jiàn),。

　　第十三條 旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更;確需變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。

　　第十四條 發(fā)展全域旅游的縣(市、區(qū))在旅游總體規(guī)劃編制階段,，應(yīng)當(dāng)征求市旅游主管部門的意見(jiàn),。

　　第十五條 旅游景區(qū)(點(diǎn))編制和修改的詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在地縣(市,、區(qū))旅游主管部門,，經(jīng)縣(市、區(qū))旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門審查,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

　　第十六條 旅游資源所在地的縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)當(dāng)按照旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,，劃定旅游資源保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,。

　　第十七條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃,，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。

　　第十八條 旅游資源開(kāi)發(fā)者在辦理立項(xiàng)、建設(shè)許可前,，應(yīng)當(dāng)編制旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)方案,。取得立項(xiàng)和建設(shè)許可后，旅游資源開(kāi)發(fā)者應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將開(kāi)發(fā)方案,、建設(shè)許可報(bào)送旅游資源所在地旅游主管部門備案,。

　　保護(hù)開(kāi)發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的保護(hù)措施以及建成后旅游景區(qū)(點(diǎn))的旅游資源保護(hù)措施。

　　第十九條 重點(diǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及新增建設(shè)用地,，符合土地利用總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)在全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。

　　第二十條 利用古遺址,、名人遺跡,、歷史紀(jì)念地、古寺廟建筑等人文資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)其特有的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,，不得擅自改建、遷移或者拆除,。

　　利用自然資源開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，不得破壞生態(tài),、污染環(huán)境,。

　　開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，不得在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)妨礙或者損害景觀整體效果的設(shè)施,。

　　第二十一條 國(guó)有旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)實(shí)行管理權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。出讓旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán),，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公平、公正的原則,，依法通過(guò)招標(biāo),、拍賣等方式進(jìn)行。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游資源開(kāi)發(fā)退出機(jī)制,，對(duì)嚴(yán)重破壞旅游資源或者長(zhǎng)期閑置不開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,，依法撤銷或者收回旅游資源經(jīng)營(yíng)權(quán),。

　　第二十二條 市、縣(市,、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)安排資金用于重點(diǎn)旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā),，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況以及旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)需要逐年增加。

　　第二十三條 已開(kāi)放并收費(fèi)的旅游景區(qū)(點(diǎn)),，每年應(yīng)當(dāng)提取一定比例的門票收入,，用于景區(qū)(點(diǎn))的旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

　　第二十四條 旅游景區(qū)(點(diǎn))的開(kāi)放,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，并征求所在地縣(市,、區(qū))旅游主管部門的意見(jiàn),。

　　第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提出意見(jiàn)和建議，有權(quán)對(duì)破壞旅游資源的行為進(jìn)行舉報(bào),。

　　第二十六條 市,、縣(市、區(qū))人民政府旅游主管部門會(huì)同有關(guān)部門,，依法對(duì)本行政區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第二十七條 對(duì)危及旅游資源的開(kāi)發(fā)行為，由旅游資源主管部門以及相關(guān)部門責(zé)令建設(shè),、經(jīng)營(yíng)單位采取限期保護(hù)措施;逾期未采取保護(hù)措施或者保護(hù)措施不力的,，暫停開(kāi)發(fā)。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，造成旅游資源破壞的,，由旅游主管部門或者相關(guān)部門依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，在旅游景區(qū)(點(diǎn))內(nèi)建設(shè)妨礙或損害景觀整體效果設(shè)施，由旅游主管部門或者相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,，限期拆除,，恢復(fù)原狀。

　　第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第三十一條 本辦法自2018年1月1日起施行。