臨汾市中級人民法院工作報告(摘要)
——2021年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上
臨汾市中級人民法院原院長 周太生
各位代表:
2020年是極不平凡的一年,全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,,認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示,在市委堅強領(lǐng)導,、市人大及其常委會有力監(jiān)督和市政府,、市政協(xié)以及社會各界大力支持下,克服疫情影響,,認真履行審判職責,,為推進全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的司法服務和保障。全市法院受理案件55858件,,審執(zhí)結(jié)54297件,,結(jié)案率97.21%;市中級法院受理案件6689件,審執(zhí)結(jié)6477件,,結(jié)案率96.83%,,綜合質(zhì)效位居全省前列。
一,、貫徹總體國家安全觀,,堅決維護全市社會大局穩(wěn)定
決戰(zhàn)決勝掃黑除惡。2020年是掃黑除惡專項斗爭決勝之年,,全市法院從嚴從快依法審結(jié)涉黑涉惡案件36件367人,,82名涉黑涉惡被告人被判處五年以上有期徒刑。依法審結(jié)全國掃黑辦重點督辦的被告人陳兆平等54人組織,、領(lǐng)導,、參加黑社會性質(zhì)組織案,黃煒,、白旸,、王海峰等社會廣泛關(guān)注、人民群眾反映強烈的黑社會性質(zhì)犯罪案件,,取得良好的政治效果,、法律效果和社會效果。依法鏟除黑惡勢力經(jīng)濟基礎,,判處罰金1.24億元,,并處沒收個人全部財產(chǎn)15人,。深挖徹查黑惡勢力“保護傘”,向紀檢監(jiān)察機關(guān),、政法委,、公安機關(guān)移送線索51條。堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞,,發(fā)出司法建議書177份,。聚焦系統(tǒng)治理,為我市建立掃黑除惡專項斗爭長效機制奠定堅實基礎,。
深化平安臨汾建設,。兩級法院共受理刑事一審案件2629件,審結(jié)2414件;市中級法院受理刑事二審案件443件,,審結(jié)426件,。堅定捍衛(wèi)國家政治安全,依法審結(jié)利用邪教組織,、利用極端主義破壞法律實施罪案件6件,。始終保持對嚴重危害社會治安犯罪的高壓態(tài)勢,審結(jié)故意殺人,、故意傷害,、強奸等嚴重暴力犯罪案件263件,搶劫,、盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪案件365件,。全力守護人民群眾“錢袋子”的安全,,依法審結(jié)非法集資、電信網(wǎng)絡詐騙,、“套路貸”等涉眾型經(jīng)濟犯罪案件55件,。切實保障人民群眾“舌尖上”的安全,依法審結(jié)“毒油條”“毒棗糕”“減肥膠囊”等危害食品藥品安全犯罪案件54件,。依法審結(jié)呂梁市政協(xié)原主席劉云晨,、省住建廳原副廳長郭燕平等貪污、賄賂,、瀆職犯罪案件84件,,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。
積極配合疫情防控工作,,從嚴從快審結(jié)各類涉疫犯罪5件,,翼城縣法院依法快速審結(jié)全省首例防疫口罩詐騙案,創(chuàng)造了打擊涉疫犯罪的“臨汾速度”,。面對疫情影響,,市中級法院創(chuàng)新應對,,建立了覆蓋全市兩級法院和6個看守所的網(wǎng)絡開庭終端63個,充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+審判”模式,,實現(xiàn)疫情防控與刑事審判“兩不誤”,。
加強人權(quán)司法保障。認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策,,對初犯,、偶犯、未成年犯以及具有自首情節(jié)的857名被告人適用緩刑,、免刑,、管制等非監(jiān)禁刑。推進認罪認罰從寬制度改革,,審結(jié)2289件,,適用比例達到80.71%,充分保障被告人合法權(quán)利,。嚴格按照“八必查”工作要求,,辦理減刑假釋案件458件;推行陽光減刑,庭審直播減刑案件數(shù)量位居全省法院前列,。會同司法局推進刑事案件律師辯護全覆蓋,,全市一審刑事案件律師辯護覆蓋率達100%。依法妥善審結(jié)國家賠償案件12件,,司法救助127人,,發(fā)放救助金254萬元,彰顯司法關(guān)愛,。
二,、落實新發(fā)展理念,依法服務臨汾高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展
扎實做好“六穩(wěn)”工作,,落實“六?!比蝿眨饷芗m紛,,服務省域副中心城市建設,。全市法院受理民商事案件33180件,審結(jié)32217件,。
著力優(yōu)化營商環(huán)境,。牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念,制定實施《全市法院護航高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展專項行動方案》,,為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供法治保障,。依法規(guī)范整頓市場秩序,審結(jié)非法經(jīng)營,、制假售假等擾亂市場秩序違法案件181件,。強化商標權(quán),、著作權(quán)等原創(chuàng)性成果保護,審結(jié)KTV侵犯音像權(quán),、加油站商標權(quán),、書籍作品發(fā)行權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)案件144件。依法服務保障“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,,建立破產(chǎn)審判“府院聯(lián)動”平臺,,推進16家國有“僵尸企業(yè)”順利進入司法處置程序;通過提級管轄,集中處置臨鋼廠辦大集體企業(yè)破產(chǎn)清算,,提高市場出清效率,。
全面推進依法治市。全市法院受理行政案件805件,,審結(jié)795件,。監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政,妥善化解征地拆遷等案件36件,。依法打擊常珈瑄,、蘭維成等妨害公務、尋釁滋事,、組織非法聚集等犯罪行為,,為推進我市“靚城提質(zhì)”行動提供法治保障。積極推動行政爭議實質(zhì)性化解,,及時提出司法建議,,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
服務三大攻堅戰(zhàn),。精心組織,,努力打贏清欠清收“百日行動”攻堅戰(zhàn),依法審結(jié)涉金融案件1336件,,執(zhí)行案款5.58億元,,清收率100%,,確保我市“雙清”工作進入全省第一方陣,。服務保障脫貧攻堅,依法審理各類涉農(nóng)糾紛案件300件,,嚴懲扶貧領(lǐng)域群眾身邊的腐敗犯罪6件,。深入踐行“兩山理念”,成立環(huán)境資源審判庭,,實行環(huán)境資源刑事,、民事、行政“三合一”審判模式,,審結(jié)環(huán)境污染,、盜伐濫伐,、非法采礦等犯罪案件71件。
助力“三零”單位創(chuàng)建,。按照“控新治舊”“降量退位”的目標要求,,依法依規(guī)處理群眾信訪訴求。堅持“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”,,積極參與無訟鄉(xiāng)村(社區(qū))創(chuàng)建工作,,推動萬人成訟率納入平安建設考核,從源頭減少訴訟增量,。派出法庭全年審結(jié)各類案件7131件,。
三、堅持以人民為中心,,積極回應人民群眾訴求
全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益,。全市法院受理執(zhí)行案件16877件,執(zhí)結(jié)16544件,,執(zhí)結(jié)率98.03%,,執(zhí)行到位金額57.1億元。開展“冬日掃‘賴’”等專項行動,,執(zhí)結(jié)涉民生案件1153件,,執(zhí)行到位金額1.02億元。加大聯(lián)合懲戒力度,,拘傳213人,,拘留39人,向公安移送32案42人,,推動打擊拒執(zhí)違法犯罪常態(tài)化,。推進執(zhí)行指揮中心實體化運行,建立健全“1+6”執(zhí)行工作模式,,強化兩級法院執(zhí)行案件,、執(zhí)行事務、執(zhí)行人員的統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
強化司法便民利民,??缬蛄阜崭母锶〉眯峦黄疲蟹ㄔ壕W(wǎng)上立案,、跨域立案全覆蓋,,全年跨域立案255件,平均用時9.75分鐘,,開啟“家門口起訴”新模式,。設立集約送達服務中心,,破解送達難題。積極開展道路交通事故處理一體化工作,,力爭實現(xiàn)“一鍵理賠”,。一站式訴訟服務質(zhì)效穩(wěn)居全省前列。
重視民生權(quán)益保障,。審結(jié)教育,、醫(yī)療、就業(yè),、住房等涉民生案件4341件,,開展根治拖欠農(nóng)民工工資專項行動,維護人民群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益,。積極探索家事審判方式改革,,調(diào)動多方力量參與調(diào)解,致力修復家庭關(guān)系,。與市婦聯(lián)聯(lián)合開展“上直播,、下基層、進社區(qū)”法治宣傳活動,,走進抖音直播間宣講民法典,,各縣市區(qū)舉辦家庭糾紛預防化解巡回講座。
四,、深化司法改革,,不斷提高司法公信力
全面落實司法責任制。圍繞“讓審理者裁判,、由裁判者負責”的要求,,制定權(quán)力責任清單,明確審判人員職責權(quán)限,。強化院庭長的監(jiān)督管理職責,,堅持有序放權(quán)與有效監(jiān)督相統(tǒng)一,通過全省法院監(jiān)管平臺實現(xiàn)“四類案件”從立案,、庭審到合議的全流程監(jiān)管,,有效防止脫管、漏管,。開展常態(tài)化案件質(zhì)量評查工作,,落實辦案質(zhì)量終身負責制,。
健全審判質(zhì)效管理機制,。制定實施《全市法院隊伍素能司法質(zhì)效提升三年規(guī)劃(2020-2022)》,科學設定55項重點質(zhì)效指標提升計劃,,做到月度通報,、季度分析常態(tài)化,。通過類案檢索有效過濾、專業(yè)法官會議研究咨詢,、審判委員會討論決定,,確保案件質(zhì)量和法律適用統(tǒng)一。市中級法院與市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件若干問題的指導意見》,,進一步規(guī)范,、統(tǒng)一醉酒駕駛機動車刑事案件裁量標準。
深化智慧法院應用機制,。不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+司法”模式,,信息化建設實現(xiàn)突破性進展??缬蛄?、網(wǎng)上繳費、在線調(diào)解,、移動微法院投入使用,,實現(xiàn)了司法服務線上全覆蓋、線下無縫對接,?!八拇蠊_平臺”運行順暢,全年在線公開裁判文書47536件,,庭審同步錄音錄像22049件,,庭審直播11311件。
五,、強化黨的絕對領(lǐng)導,,打造黨和人民信得過、靠得住的法院隊伍
始終把政治建設擺在首位,。深入學習貫徹習近平法治思想,,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,。嚴格落實請示報告制度,認真向市委常委會匯報工作,。落實市委各項工作部署,,努力做到司法辦案與全市工作大局同心、同向、同步,。
全面提升隊伍素能,。采取“請進來、送出去”的方式,,開展訂單式培訓,,推進思想政治、司法能力,、綜合素質(zhì)全面提升,。組織干警參加最高院開展的“人民法院大講堂”民法典專題輔導14場,選派73名法官赴國家法官學院參加培訓,,舉辦兩期全市法院干警政治輪訓班,,建立覆蓋全市法院的108名優(yōu)秀年輕干部人才庫,選派中院5名法官助理到基層法院,,實現(xiàn)基層“墩苗”,,一線“壯骨”。
以案為鑒正風肅紀,。充分認識人民法院黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢任務,,嚴格貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”,深入開展“端正執(zhí)法司法理念,、改進執(zhí)法司法作風”專項整治活動,。扎實開展“以案釋德、以案釋紀,、以案釋法”專題警示教育,,舉一反三,深入整改,。堅持從嚴治院,、從嚴治警,一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐機制建設。
各位代表,,自覺接受監(jiān)督是人民法院的法定職責,。兩級法院認真辦理人大代表提出的建議和政協(xié)委員提案,并及時反饋;邀請人大代表和政協(xié)委員視察工作,、座談交流,、旁聽庭審,認真聽取代表委員提出的意見建議并積極改進,。自覺接受監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督,,支持配合監(jiān)察機關(guān)對法院工作人員進行監(jiān)督,。依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督,認真辦理檢察建議,。虛心接受新聞媒體和社會各界的監(jiān)督,努力提高司法公信力,。
在報告成績的同時,,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在不少問題:一是一些法官的司法理念,、司法能力與高質(zhì)量高速度發(fā)展的要求不相適應,,研究新情況解決新問題的能力有待提高。二是服務意識不夠強,,群眾觀念,、宗旨意識有待進一步增強。三是內(nèi)設機構(gòu)改革,、司法權(quán)力運行,、審判質(zhì)量監(jiān)督機制等司法體制綜合配套改革有待進一步深化。四是少數(shù)干警司法作風不實,,違紀違法問題仍時有發(fā)生,,黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務仍然艱巨。五是部分基層法院法官斷檔嚴重,,后備力量不足,,案多人少矛盾依然突出。對此,,我們將在市委的堅強領(lǐng)導下,,積極采取措施加以解決。
2021年,,是中國共產(chǎn)黨成立100周年,,也是我市“十四五”規(guī)劃的開局之年,全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,,深入學習習近平法治思想,,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神,認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示,,按照市委“1343”工作思路,,緊緊圍繞市委四屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市委政法工作會議的部署,,堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導,,堅持司法為民、公正司法工作主線,持續(xù)推進黨的建設,、司法改革,、隊伍素能和司法質(zhì)效提升,努力為我市高質(zhì)量高速度發(fā)展提供有力的司法服務和保障,,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。為此,今年重點抓好以下工作:
一是堅持黨的絕對領(lǐng)導,,確保法院工作正確政治方向,。深入學習貫徹習近平法治思想,不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導,,嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度,,堅持把黨的領(lǐng)導貫穿法院工作的各方面、全過程,,確保市委的決策部署在全市法院不折不扣地貫徹執(zhí)行,。按照新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng),,認真履行全面從嚴治黨主體責任,,鍥而不舍抓好黨風廉政建設。
二是圍繞市委中心工作,,推進建設更高水平的平安臨汾,、法治臨汾。貫徹總體國家安全觀,,依法嚴懲危害國家安全,、公共安全和群眾生命財產(chǎn)安全的各類犯罪,維護全市社會安全穩(wěn)定,。推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化,,堅持打早打小,堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”,,讓城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂。圍繞市委經(jīng)濟工作部署,,充分發(fā)揮審判職能,,推進省域副中心城市建設,以司法力量助推我市“十四五”規(guī)劃開好局,、起好步,。
三是聚焦民生熱點難點,,提升人民群眾的幸福感、滿意度,。深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設,,促進矛盾糾紛源頭化解、多元化解,。深入推進家事審判改革,,積極推廣司法力量、行政力量,、社會力量相結(jié)合的家事審判模式,。鞏固和拓展“基本解決執(zhí)行難”工作成果,,維護人民群眾合法權(quán)益,。妥善處理各類涉農(nóng)糾紛,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接,。強化民生司法保障,,依法及時審理民生資金、征地拆遷,、教育醫(yī)療,、生態(tài)文明建設等涉民生案件,努力滿足人民群眾的司法訴求和司法期待,。
四是深化司法工作改革,,推動審判執(zhí)行工作提質(zhì)增效。深化刑事訴訟制度改革,,規(guī)范非法證據(jù)排除,,落實刑事案件認罪認罰從寬制度,實現(xiàn)庭審規(guī)范化與實質(zhì)化有機統(tǒng)一,。推進分調(diào)裁審機制改革,,優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)司法公正與效率有機統(tǒng)一,。完善專業(yè)法官會議制度,、審判委員會工作制度和員額法官管理制度,落實司法責任制,,實現(xiàn)放權(quán)與監(jiān)督有機統(tǒng)一,。深化智慧法院建設,推廣智能化應用,,實現(xiàn)執(zhí)法辦案與信息支撐有機統(tǒng)一,。
五是著眼公正廉潔司法,建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法院隊伍,。充分認識新時代法院隊伍面臨的形勢任務,,強化職業(yè)道德建設,,筑牢信仰之基,滋養(yǎng)公正之心,,提升道德情操,。強化宗旨意識和群眾觀念,樹牢正確的權(quán)力觀,,增強為民情懷,。堅持分類分級、精準培訓,,培養(yǎng)專家型法官,,提高司法能力和水平。強化管理監(jiān)督,,深入開展法院隊伍教育整頓,,做到嚴抓嚴管、常抓長管,,確保法院隊伍忠誠干凈擔當,。
責任編輯: 吉政