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臨汾市人民檢察院工作報告(摘要)

——2021年2月24日在臨汾市第四屆人民代表大會第八次會議上

臨汾市人民檢察院檢察長 馬紅彬

各位代表：

　　2020年,，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和省檢察院正確領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真落實市委四屆八次全會精神,，緊緊圍繞市委“1343”工作思路，全面履行法律監(jiān)督職責(zé),，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”,，各項檢察工作取得了新的發(fā)展和進(jìn)步，繼續(xù)保持全省第一方陣,。

　　一,、堅決貫徹疫情防控決策部署，做到抗擊疫情與檢察辦案“兩不誤”

　　面對突如其來的新冠疫情,，全市檢察機(jī)關(guān)快速響應(yīng),，堅決貫徹省委、市委關(guān)于疫情防控的決策部署,，在嚴(yán)格內(nèi)部管理,、落實防控措施,、做好自身防控的同時，積極參加地方黨委政府組織的抗擊疫情統(tǒng)一行動,。兩級檢察院共成立疫情防控志愿服務(wù)隊18個,，出動干警1300余人次，出動車輛570余臺次,，進(jìn)駐農(nóng)村,、社區(qū)、企業(yè),、車站等疫情防控站點,，協(xié)助開展應(yīng)急值守、入戶排查,、出入登記,、環(huán)境消殺等工作,并捐款捐物、繳納特殊黨費共計30萬余元,，在急難險重考驗面前彰顯了檢察擔(dān)當(dāng),。

　　新冠疫情給檢察辦案工作造成嚴(yán)重影響，使得提審犯罪嫌疑人,、出庭支持公訴,、接待群眾來信來訪以及律師閱卷、會見等工作無法正常開展,。全市檢察機(jī)關(guān)克服困難,，主動作為，在全省檢察機(jī)關(guān)率先使用網(wǎng)上辦案平臺,，開展遠(yuǎn)程提訊,、開庭、監(jiān)所巡察3000余次,，網(wǎng)絡(luò)接訪1000余人次,，異地閱卷64次。依法嚴(yán)厲打擊涉疫犯罪,，辦理涉疫犯罪案件11件13人，其中批捕3件3人,，起訴7件8人,，實現(xiàn)了檢察辦案不停擺、為民服務(wù)不離線,。

　　二,、聚焦全市高質(zhì)量高速度發(fā)展大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效檢察服務(wù)保障

　　著力打好“掃黑除惡”收官戰(zhàn),。2020年是為期3年“掃黑除惡”專項斗爭的收官之年,，大量案件進(jìn)入訴訟程序,，時間緊，任務(wù)重,，要求嚴(yán),。全市檢察機(jī)關(guān)堅決貫徹“六清”“六建”工作部署，集中優(yōu)勢兵力,，加班加點,，合力攻堅，市,、縣兩級檢察長親自掛帥,、靠前指揮，推動了案件快速辦理,、按時清結(jié),。共起訴涉黑惡案件31件282人，依法甄別認(rèn)定涉黑惡案件財產(chǎn)60億余元,，移送黑惡勢力“保護(hù)傘”線索40件,，圓滿完成積案和線索“雙清零”任務(wù)。市檢察院成功辦理了全國掃黑辦掛牌督辦的陳兆平等54人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會性質(zhì)組織案。

　　著力推進(jìn)“平安臨汾”建設(shè),。以推動建設(shè)更高水平“平安臨汾”為目標(biāo),，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，批捕628件892人,，起訴1969件2859人,。積極服務(wù)保障“靚城提質(zhì)工程”，嚴(yán)厲打擊阻撓工程建設(shè)的犯罪活動,，依法辦理了常某某等人尋釁滋事,、妨害公務(wù)案。認(rèn)真落實“群眾信訪件件有回復(fù)”要求,，受理群眾來信來訪729件次,，“7日內(nèi)程序性回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”率達(dá)到100%,。辦理司法救助案件131件188人,，發(fā)放救助資金141萬余元。

　　著力服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。開展服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專項檢察活動,，設(shè)立企業(yè)法律服務(wù)站14個，發(fā)放服務(wù)企業(yè)法律手冊1500余冊，召開民營企業(yè)家座談會35次,。嚴(yán)厲打擊破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的犯罪行為,，依法辦理侵害民營企業(yè)權(quán)益案件21件41人，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案2件2人,。認(rèn)真貫徹“少捕慎訴少羈押”的司法理念,，依法對主觀惡性不大、犯罪情節(jié)輕微的10名涉罪民營企業(yè)主及工作人員從寬處理,。

　　三,、堅守檢察機(jī)關(guān)初心使命，把司法為民落到實處

　　助力守好百姓“錢袋子”,。嚴(yán)厲打擊非法集資,、非法吸收公眾存款、電信詐騙等犯罪活動,，批捕47人,，起訴72人。根據(jù)省檢察院的統(tǒng)一部署,，辦理重大金融犯罪案件29件35人,。建立與金融部門信息共享、定期通報,、聯(lián)動執(zhí)法等工作機(jī)制,結(jié)合辦案,，提出防范金融風(fēng)險檢察建議23件。

　　助力守護(hù)“舌尖上的安全”,。開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項檢察活動,，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門對各類超市,、藥品經(jīng)營場所,、餐飲行業(yè)以及學(xué)校周邊小吃、早餐店進(jìn)行摸排檢查,，督促有關(guān)職能部門查處不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品,、藥品虛假宣傳等案件18件，辦理十倍懲罰性賠償金案件18件,，批捕食品藥品領(lǐng)域犯罪案件62件67人,，起訴54件59人，發(fā)出檢察建議267份,，推動“四個最嚴(yán)”要求得到全面落實,。

　　助力保護(hù)“綠水青山”。綜合運用打擊,、保護(hù)、監(jiān)督,、預(yù)防,、教育等手段,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù),。嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，批捕11件14人,，起訴61件73人,，監(jiān)督立案(撤案)9件9人。督促行政機(jī)關(guān)主動履職,，修復(fù)治理土地289畝,，疏通河道11.8公里，清除違法堆放固體廢物及垃圾530萬噸,，關(guān)停和整治污染企業(yè)22家,。

　　助力未成年人健康成長。在全省率先建立未成年人檢察“一站式”詢問機(jī)制,，實現(xiàn)市,、縣檢察院“未檢工作辦公室”全覆蓋，構(gòu)建未成年被害人保護(hù)救助社會支持體系,。批捕侵害未成年人犯罪案件42件80人,，起訴55件126人。市,、縣兩級檢察院185名法治副校長開展法治巡講315次,，引入社會力量介入案件51件，開展幫教167人次,。

　　四,、積極參與“三零”單位創(chuàng)建活動，努力推動市域社會治理現(xiàn)代化

　　全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用,。堅持應(yīng)用盡用原則,，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用，教育,、引導(dǎo),、敦促犯罪嫌疑人走悔罪自新、從寬處理的道路,，推動認(rèn)罪認(rèn)罰制度適用的常態(tài)化,，適用率由2019年的56.15%提升至80.71%，法院對確定刑量刑建議的采納率為93.16%,。

　　穩(wěn)步降低刑事案件“案—件比”,。把降低“案—件比”作為評價執(zhí)法辦案質(zhì)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著力推動檢警一體化,。完善檢察引導(dǎo)偵查機(jī)制,，實現(xiàn)對涉黑惡案件和重大刑事案件提前介入的全覆蓋。2020年“案—件比”為1∶1.26，同比下降39%,。

　　充分發(fā)揮檢察建議作用,。以提高檢察建議的“剛”性為目標(biāo)，積極探索檢察建議案件化辦理,，監(jiān)督相關(guān)單位糾錯堵漏,、建章立制，實現(xiàn)“辦理一案,，教育一片,，治理一方”。2020年共制發(fā)檢察建議934件,，其中,，糾正違法類檢察建議151件，社會綜合治理類檢察建議139件,，公益訴訟類檢察建議623件,，其他類檢察建議21件。

　　積極探索公開聽證工作,。為有效化解矛盾糾紛,，推動問題解決，對疑難復(fù)雜,、社會關(guān)注度高的案件進(jìn)行公開聽證,，邀請人大代表、政協(xié)委員,、人民監(jiān)督員,、律師以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有關(guān)人員參加,，主動接受社會監(jiān)督,，廣泛聽取各方意見，充分進(jìn)行釋法說理,。共對59件案件進(jìn)行了公開聽證,，推動一批疑難復(fù)雜案件得到徹底解決。

　　五,、提高法律監(jiān)督質(zhì)效,，維護(hù)司法公正權(quán)威

　　做“優(yōu)”刑事檢察。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督,，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案135件,，撤案90件，糾正漏捕95人,，糾正漏訴52人,，糾正偵查活動違法278件次,。加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督，糾正刑事審判活動違法110件次,，提出抗訴45件,。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督，依法開展羈押必要性審查95人,，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行不當(dāng)80人，糾正刑事執(zhí)行活動違法231件,，糾正監(jiān)外執(zhí)行活動448人,，糾正財產(chǎn)執(zhí)行不當(dāng)215件。開展“刑事掛案核查”專項活動,，核查442件,，清理292件。

　　做“強(qiáng)”民事行政檢察,。貫徹精準(zhǔn)監(jiān)督理念,，辦理行政爭議實質(zhì)性化解72件，提出,、提請抗訴21件,，息訴65件，依法支持起訴115件,，幫助116名農(nóng)民工追討各類薪資300余萬元,。

　　做“好”公益訴訟檢察。共立案756件,，發(fā)出訴前檢察建議623件,，發(fā)出確認(rèn)違法通知書110份，督促行政機(jī)關(guān)收回罰沒款,、稅款等費用2921萬元,，保護(hù)英烈設(shè)施20處。探索辦理“等外”領(lǐng)域案件31件,。

　　加大職務(wù)犯罪懲治力度,。積極主動與監(jiān)委溝通，實現(xiàn)了辦案提前介入全覆蓋,。受理監(jiān)委移送審查起訴案件83件102人,，起訴61件90人，其中,，原廳級干部3人,，原處級干部8人，涉案金額2.2億余元,。依法辦理司法工作人員職務(wù)犯罪3件4人,。

　　六,、堅持以政治建檢為統(tǒng)領(lǐng)，努力打造“四個鐵一般”檢察隊伍

　　旗幟鮮明講政治,。鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，不斷夯實司法為民根基,。自覺用黨的創(chuàng)新理論和習(xí)近平法治思想武裝頭腦,，堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，教育引導(dǎo)全體檢察人員增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，堅定檢察工作正確政治方向,。

　　持之以恒抓黨建,。堅持以打造檢察黨建品牌為抓手，把支部建在部上,，構(gòu)建起“黨組統(tǒng)攬,、黨委(黨總支)指導(dǎo)、黨支部主抓,、黨小組落實,、黨員參與”的黨建工作新格局，推動支部建設(shè)得到落實,、黨員第一身份意識得到凸顯,、“一崗雙責(zé)”得以強(qiáng)化，破解了檢察隊伍管理難題,，為隊伍建設(shè)注入了源頭活水,，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，17項重點業(yè)務(wù)工作進(jìn)入全省第一方陣,，11個集體,、5名個人獲省級以上表彰。

　　強(qiáng)基固本謀長遠(yuǎn),。建立市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子定點聯(lián)系,、中層干部一線對口指導(dǎo)工作制度，因地制宜,，實行靶向管理,，激發(fā)了基層檢察院內(nèi)生動力。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,、檢察業(yè)務(wù)論壇,，建立跟班學(xué)習(xí)和專項輪訓(xùn)制度,，培訓(xùn)檢察人員325人次。加快推進(jìn)檢察隊伍專業(yè)化,、年輕化建設(shè),，培養(yǎng)第二批“全科醫(yī)生式”檢察官59名，市檢察院新提任部門負(fù)責(zé)人平均年齡下降8歲,。

　　“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓管理,。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢主體責(zé)任,，堅決破除“四種錯誤心理”,，嚴(yán)格執(zhí)行“三條禁令”，定期向基層檢察院檢察長印發(fā)提醒函,，嚴(yán)格落實“三個規(guī)定”和重大事項記錄報告制度。積極開展“端正執(zhí)法司法理念,，改進(jìn)執(zhí)法司法作風(fēng)”專項整治活動,，對基層檢察院政治巡察“回頭看”全覆蓋，抓好省檢察院巡視反饋問題整改落實,，整改問題231個,。

　　七、主動接受人大和社會監(jiān)督,，確保依法正確行使檢察權(quán)

　　一年來,，我們認(rèn)真落實市四屆人大七次會議決議，主動報告重大工作部署和重要案件辦理情況,。全市檢察機(jī)關(guān)共向同級人大及其常委會報告工作36次,，配合開展專題調(diào)研和執(zhí)法檢查11次。加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作,，邀請人大代表,、政協(xié)委員參加檢察開放日800余人次，辦理代表建議,、交辦案件54件,，做到了件件抓落實，事事有答復(fù),。深化檢務(wù)公開,，發(fā)布案件程序性信息4637條，重要案件信息133條,，公開法律文書2305份,，邀請人民監(jiān)督員112人次參與檢察辦案活動。加強(qiáng)檢媒互動,，講好檢察新故事,，傳播檢察正能量,。

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識到,，檢察工作還存在一些問題和不足：一是服務(wù)大局的針對性,、有效性還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，二是法律監(jiān)督的剛性不足,、能力不強(qiáng),，三是“四大檢察”發(fā)展不全面、不協(xié)調(diào),、不充分的問題依然突出,，四是作風(fēng)建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)、違紀(jì)違法問題時有發(fā)生,。對這些問題,，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決,。

　　各位代表,，2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年,。全市檢察機(jī)關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神以及習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面踐行習(xí)近平法治思想,，堅持以人民為中心,，認(rèn)真落實市委四屆九次全會精神，緊緊圍繞市委“1343”工作思路,，忠實履行法律監(jiān)督職責(zé),，努力實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為臨汾經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的檢察產(chǎn)品,、法治產(chǎn)品,。

　　一是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向,。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)政治意識,，把握政治方向,，提升政治能力，努力在提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力上下功夫,。把講政治落實到各項檢察工作中，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，不斷增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，確保檢察工作沿著正確方向不斷前進(jìn),。

　　二是融入全市中心大局，提供有力法治保障,。全面把握全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和新要求,，自覺將新發(fā)展理念融入檢察工作，圍繞市委工作部署,，研究司法需求,，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、鞏固“掃黑除惡”成果、守護(hù)生態(tài)環(huán)境,、做好疫情防控等重點工作上，找準(zhǔn)檢察工作的落腳點和發(fā)力點,，持續(xù)推動“三零”單位創(chuàng)建,，助推市域社會治理現(xiàn)代化，為臨汾經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展提供更多更優(yōu)檢察產(chǎn)品,、法治產(chǎn)品,。

　　三是堅持司法為民理念，服務(wù)保障民生民利,。堅持以人民為中心,，認(rèn)真開展“踐行司法為民理念，辦好群眾身邊小案”專項活動,，克服“機(jī)械辦案”思維,，將情、理,、法有機(jī)結(jié)合,，把案件辦成精品。嚴(yán)格落實“群眾信訪件件有回復(fù)”要求,，依法著力解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的問題,。緊貼民生熱點焦點,，依法懲治涉眾型犯罪,、破壞環(huán)境犯罪和危害食品藥品安全犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。

　　四是強(qiáng)化法律監(jiān)督質(zhì)效,，做好“四大檢察”工作,。牢固樹立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的理念,，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動,，持續(xù)加強(qiáng)刑事訴訟監(jiān)督，不斷加大職務(wù)犯罪案件辦理力度,，全面落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,，有效降低“案—件比”。認(rèn)真貫徹實施民法典,，抓好民事裁判結(jié)果精準(zhǔn)監(jiān)督,，持續(xù)推進(jìn)虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督。堅持促進(jìn)公正司法與依法行政并重,，強(qiáng)化行政訴訟監(jiān)督,，實現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和,。積極穩(wěn)妥開展公益訴訟檢察,，在案件辦理中穩(wěn)數(shù)量、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)效,、拓領(lǐng)域，努力構(gòu)建多方協(xié)同保護(hù)公益的工作新格局,。

　　五是夯實檢察發(fā)展根基,，鍛造過硬檢察隊伍。深化鞏固司法體制改革和檢察改革成果,，加快完善檢察官司法辦案監(jiān)督考核和檢察官業(yè)績考評體系,，強(qiáng)化分層分類指導(dǎo)，深化聯(lián)系幫扶機(jī)制,，以配齊配強(qiáng)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子,、推進(jìn)年輕干部上下交流、實現(xiàn)“全科醫(yī)生式”檢察官培養(yǎng)全覆蓋為抓手,，加大培訓(xùn)力度,，提升隊伍基本能力。堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動搖，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任,，抓好政法隊伍教育整頓,，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，真正做到嚴(yán)管厚愛,，著力打造新時代過硬檢察隊伍,。