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　　新華社北京5月21日電 題：從國家層面建立健全香港維護(hù)國家安全法律制度和執(zhí)行機(jī)制勢在必行且刻不容緩

　　新華社記者

　　根據(jù)大會(huì)議程,，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議將審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請審議《全國人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定(草案)》的議案。全國人大依照憲法和香港基本法,，從國家層面推進(jìn)香港維護(hù)國家安全立法工作,，是應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力和應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任,，尤其在當(dāng)前香港特別行政區(qū)國家安全受到現(xiàn)實(shí)威脅和嚴(yán)重?fù)p害的形勢下,，更具有突出的必要性和緊迫性,，不但勢在必行,，而且刻不容緩,。

　　眾所周知,，國家安全是國家生存發(fā)展的基本前提，關(guān)乎國家核心利益,，關(guān)乎國民根本利益,。在當(dāng)今世界任何一個(gè)國家，國家安全立法都是國家立法權(quán)力,，屬于中央事權(quán),。中央政府對所屬地方行政區(qū)域的國家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任，也享有和行使一切必要權(quán)力,，這是基本的國家主權(quán)理論和原則,，也是世界各國的通例。全國人民代表大會(huì)作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),，是國家主權(quán)的代表,。全國人大及其常委會(huì)有權(quán)力也有責(zé)任根據(jù)香港特別行政區(qū)實(shí)際情況和需要履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任,，構(gòu)建有關(guān)法律制度和執(zhí)行機(jī)制。這不但是對國家負(fù)責(zé),，亦是對包括香港同胞在內(nèi)全體中國人民負(fù)責(zé),，具有無可置疑的正當(dāng)性、合法性,。

　　香港的現(xiàn)實(shí)情況有目共睹,，去年發(fā)生的修例風(fēng)波不但嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、侵蝕法治基石,，而且突顯出香港在維護(hù)國家安全方面存在的巨大風(fēng)險(xiǎn),。在這場至今未平息的風(fēng)波中，反中亂港勢力公然鼓吹“香港獨(dú)立”,，侮辱和焚燒國旗,，污損國徽，沖擊中央駐港機(jī)構(gòu),，甚至叫囂“武裝建國”“廣場立憲”,，“港獨(dú)”組織和本土激進(jìn)分離勢力活動(dòng)公開化且有滋長之勢;同時(shí)，激進(jìn)分子的暴力違法不斷升級,，已發(fā)展到使用槍械,、爆炸裝置甚至進(jìn)行炭疽恐嚇的嚴(yán)重程度,，攻擊對象從警察到平民,，其性質(zhì)已帶有本土恐怖主義色彩。

　　更深入觀察可見,，風(fēng)波背后是香港內(nèi)外敵對勢力的勾連合謀,。長期以來，香港反對派一直企圖奪取香港管治權(quán),，并勾結(jié)外部勢力對內(nèi)地進(jìn)行各種分裂,、顛覆、滲透,、破壞活動(dòng),。外部勢力原本通過代理人遮遮掩掩插手香港事務(wù)，如今直接走上前臺(tái),，公然為反中亂港勢力和暴亂分子撐腰,，向中國政府和香港特區(qū)政府施壓，還拋出所謂“香港人權(quán)與民主法案”,，進(jìn)一步升級干預(yù),。此外，“臺(tái)獨(dú)”與“港獨(dú)”勢力勾連合流也動(dòng)作不斷,。

　　事實(shí)已經(jīng)表明,，香港已成為外部勢力阻礙中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的“主打牌”,、對內(nèi)地進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)的橋頭堡和實(shí)施“顏色革命”的突破口。內(nèi)外敵對勢力的活動(dòng)已對我國國家安全造成現(xiàn)實(shí)危害,，對我國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅,，不能不給予高度重視和警惕，不能不果斷采取有力措施進(jìn)行反制,?？梢钥吹剑蘩L(fēng)波還突顯了香港特別行政區(qū)在維護(hù)國家安全方面存在明顯的法律漏洞和執(zhí)行機(jī)制缺失,。一方面,，香港現(xiàn)行法律中與懲治危害國家安全犯罪有關(guān)的規(guī)定，因種種原因長期處于“休眠”狀態(tài),，難以有效執(zhí)行,，而香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備,、執(zhí)法權(quán)力配置等也存在明顯“短板”,，這些情況導(dǎo)致香港在維護(hù)國家安全方面處于“不設(shè)防”狀態(tài)，不能有效震懾,、防范,、制止和懲治危害國家安全的行為。同時(shí),，反對派刻意將維護(hù)國家安全和保障市民權(quán)利自由相對立,，通過污名化、妖魔化一再阻撓,、延宕基本法第二十三條立法工作,。鑒于香港特別行政區(qū)面臨的國家安全局勢和遲遲未能完成國家安全有關(guān)立法的情況，全國人民代表大會(huì)依據(jù)憲法賦予的權(quán)力,，決定從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制,，完善與憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制，將有力解決香港在維護(hù)國家安全方面的突出問題,，筑牢香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的制度屏障,。

　　從國家層面建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，具有極強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性,，也是確?！耙粐鴥芍啤毙蟹€(wěn)致遠(yuǎn)的治本之策，有利于更有效防控國家安全風(fēng)險(xiǎn),，有利于維護(hù)香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安,，有利于保護(hù)香港最廣大市民的合法權(quán)利和自由，有利于更好保障香港特別行政區(qū)依法享有高度自治權(quán),，有利于維護(hù)香港的法治環(huán)境和營商環(huán)境,。這是“一國兩制”實(shí)踐中具有重大意義的一件大事,，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。