鼓勵休閑消費,，促進市場恢復(fù)，帶動短途旅游——
多地試水“周末兩天半”
——“2.5天休息日,，周末的短途游可以安排上了!不僅避免了出行高峰,，還提高了生活質(zhì)量?！?/p>
——“縮短了工作時間,，是否會對企業(yè)的營收有影響，進一步降低員工的薪酬福利?”
最近,，每周2.5天休息制度引起熱議,。自今年3月份以來，河北,、浙江,、江西、甘肅等多地為減少人員聚集并促進市場恢復(fù),、鼓勵休閑消費,、促進內(nèi)需回補，紛紛試行周末“2.5天休息制”,。這一政策目前落實情況如何?還存在哪些亟待解決的問題?未來又該如何發(fā)展?本報進行了走訪,。
彈性更足，休閑規(guī)劃選項增多
“周五下午多出來的半天休息,，去了漁舟灣濕地公園,，繡球花開得正美!”肖女士興沖沖地安排了市內(nèi)周邊游計劃。據(jù)通知,，江西省第二季度開始推行兩天半周末,，預(yù)計持續(xù)3個月，在南昌一家國企工作的肖女士較早享受到了這一福利,。
湖北襄陽大四學(xué)生李向陽對這一制度很期待：“如果能全面推行,，我很贊同。本科期間我已經(jīng)習慣了上5天學(xué),、休息2天的日子,。如果上班的時候能一周有兩天半休息，我會用這段時間來學(xué)習新技能，彌補初入職場的不足,，快速融入社會,。”
“政策執(zhí)行后,，孩子爸爸有更多時間陪伴家人了,，特別是能早點接孩子回家?！蓖跣勒f,，自己的丈夫在內(nèi)蒙古電力集團工作,。5月1日起,，該集團執(zhí)行周末“2.5天彈性作息制”，周一至周四則每天增加半小時工作時間,。對于政策帶來的新改變,，作為家庭主婦的王欣表示很高興：“前不久我們就周五下午出發(fā)，來了一趟郊區(qū)短途游,，一家人玩得十分盡興!”
據(jù)了解,，所謂“2.5天休息制度”，即周五下午加周末的小短假調(diào)休方式,。早在2015年8月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》就提出，鼓勵彈性作息,，有條件的地方和單位可根據(jù)實際情況,，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件,。
5月14日,，內(nèi)蒙古興安盟行政公署辦公室下發(fā)《關(guān)于暫行彈性休假制度的通知》，提出為統(tǒng)籌推進疫情防控和旅游業(yè)發(fā)展,，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與假日旅游休閑活動,，從5月15日起，暫行周末2.5天彈性休假制度,，至7月15日結(jié)束,。探索“兩天半周末”的還有河北、江西,、重慶,、甘肅、浙江等10多個省份,，3月起陸續(xù)推出并試行“2.5天休假制”,。
為防止制度試行的“水土不服”，各省針對實際情況,，做出了相應(yīng)的差異化規(guī)定,。例如,，浙江省支持有條件的機關(guān)、社會團體,、企事業(yè)單位落實帶薪休假制度;而甘肅省隴南市僅是“行政事業(yè)單位”試行,。江西省僅在2020年第二季度試行，山西省晉中市,、江西省吉安市的推行時間則從4月1日延續(xù)到了10月31日,。
提振消費，旅游市場反響積極
“雖然兩天半休假制度被提出多年,，但一直不溫不火,。此次新冠肺炎疫情的爆發(fā)，反而為推動制度的真正落地提供了契機,?！敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院法學(xué)院副教授張麗云表示，在這一關(guān)鍵節(jié)點多地提出“兩天半周末”,，當期目標是為了提振消費,，并促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。將周末作為拉動經(jīng)濟消費的突破點,，可以形成以家庭為單位的消費行為,，增加消費支出。
據(jù)中國旅游研究院測算,，受疫情影響,，2020年第一季度，國內(nèi)旅游人次下降了56%,，國內(nèi)旅游收入同比下降69%,。而“周末2.5天”為旅游業(yè)帶來了新希望。
河北衡水濱湖新區(qū)稅務(wù)局職工盧建雷說,，多了半天休息時間,，周末的安排可以更豐富，也可以和親朋好友外出短途旅游,?！拔冶救嗽谕獾毓ぷ鳎€可以利用這個時間趕回家中,，避免了夜間行車的危險,。事實上，我覺得目前旅游業(yè)也急需刺激性消費,，老百姓還可以利用多出來的半天提前趕往景區(qū),，時間不那么緊張后，旅游體驗也提升了?！?/p>
中國旅游集團旅行服務(wù)有限公司總經(jīng)理助理吳明源介紹,，隨著國內(nèi)疫情得到控制，部分地區(qū)推行“周末2.5天”為短途游創(chuàng)造了有利條件,，催生了一大波需求,。針對短途游、周邊游需求上升的現(xiàn)狀,，國旅于4月成立國內(nèi)游工作小組,，在確保游客安全的同時，劃定海南,、北京,、華東、云南,、重慶,、新疆,、西藏7個國內(nèi)游重點市場,。“短途旅行需求的上升,，反過來激發(fā)了行業(yè)創(chuàng)新,。江蘇中旅不久前策劃了‘風起時，一起飛’航空科普親子研學(xué)活動,，家長和孩子在周末體驗共同探索學(xué)習的樂趣;寧波國旅組織的‘靜生活·慢旅行’戶外親子活動,，也在充分保證用戶安全的同時，深耕消費者對親子共處私享空間的訴求,。未來這類有針對性的特色,、短期旅游產(chǎn)品將進一步推出?！眳敲髟唇榻B,。
看好“周末2.5天”拉動效應(yīng)的不只旅游業(yè)。蘇州眾享人力資源服務(wù)有限公司的副總經(jīng)理許璽章對這一制度同樣表示認可,。許璽章認為,，此舉能在一定程度上恢復(fù)第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展,。員工在得到更多休息時間的情況下,，反而能提高勞動生產(chǎn)率和工作積極性?！熬驼憬瓉碚f,，杭嘉湖地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達，人們平均收入水平較高，也是旅游資源較為豐富的地方,，彈性休假這半天,，配合杭州推出的消費券，可以通過旅游消費進行消化,，效果會很不錯,。”浙江省金華市浦江縣退役軍人事務(wù)局的員工黃兆俊說,，“不過,，像金華、衢州,、麗水等浙江省內(nèi)經(jīng)濟相對不太發(fā)達地區(qū),，居民更愿意把空閑的時間用來賺外快?！?/p>
好事辦好,，科學(xué)執(zhí)行是關(guān)鍵
值得注意的是，目前執(zhí)行“周末2.5天”彈性作息的單位,，多為工作相對穩(wěn)定,、時間固定的部分政府機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè),，基層單位,、服務(wù)性機構(gòu)和私營企業(yè)落實這一政策的難度較大。
“復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來,，公司正在抓緊時間趕進度,。作為初創(chuàng)型公司，今年APP端的客戶量正快速增長,，這一制度不太可能在公司業(yè)務(wù)成長期推行,。”湖南苗木通信息科技有限公司首席執(zhí)行官陳自力表示,，在長沙能完全實現(xiàn)雙休,、年假的民營企業(yè)占比并不高，許多小微企業(yè)在疫情期間發(fā)展有所停滯,，對他們來說,，確保當前階段產(chǎn)出更為重要。
與此同時,，“兩天半周末”落實后可能產(chǎn)生的潛在問題也引發(fā)了職場分歧,。此前在沈陽某企業(yè)的職工代表視頻大會上，就上演了一場關(guān)于是否執(zhí)行“兩天半周末”的爭論,，由于企業(yè)和職工未達成一致,，最終不了了之,。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王水雄指出，政策落實難主要是由于各地相關(guān)政策不夠明確,、存在彈性執(zhí)行空間,。“現(xiàn)在全國很多地方都在試行兩天半周末,。在措辭上更多是‘鼓勵’和‘建議’,，而非強制執(zhí)行。對于用人單位尤其是民營企業(yè),、中小企業(yè),，多讓員工工作1天，就意味著能夠賺取更多的利潤,，他們自然傾向于暫不執(zhí)行,。這就造成了執(zhí)行與不執(zhí)行政策的單位間的不公平競爭?！蓖跛壅f,。
王水雄建議，應(yīng)當在政策制定方面做得更徹底,，例如要求用人單位統(tǒng)一實行“上4天班休息3天”制,。這種制度的好處在于，每個周末都是一個“小長假”,，員工可以全家外出旅行,，甚至實現(xiàn)工作在一個城市、生活在另一個城市的“雙城記”,，對于經(jīng)濟的拉動增長效果是顯而易見的。當然,，為了真正實現(xiàn)促進消費,、拉動經(jīng)濟的效果，還應(yīng)當輔以別的政策,，如政府應(yīng)當容許更大規(guī)模的非正式就業(yè),，幼兒園和中小學(xué)要相應(yīng)調(diào)整放學(xué)時間等。
針對目前部分用人單位存在的職工休假難問題,，沈陽大全律師事務(wù)所律師邢燕表示,，根據(jù)勞動法，用人單位應(yīng)當保證勞動者每周至少休息1日;《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》規(guī)定國家機關(guān)和事業(yè)單位實行統(tǒng)一的工作時間,，星期六和星期日為周休息日,。因此，讓現(xiàn)有的帶薪休假落到實處,，才能更好地發(fā)揮“兩天半周末”的作用,。(王俊嶺 龔文靜 李嘉貝)
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