山西眾益康福商貿(mào)有限公司法人代表張建紅拿到我省頒發(fā)的首張行業(yè)綜合許可證,。 鄭彥博攝
“上午,我原本只是想去咨詢辦理食品經(jīng)營許可證需要什么手續(xù),,可沒想到,,當(dāng)天下午3點(diǎn)多,,我就拿到了辦好的食品經(jīng)營許可證?!?月16日,,山西騰瀟貿(mào)易有限公司總經(jīng)理成奕甫說,“這辦證的速度真是想都不敢想,,我覺得在晉中開辦企業(yè)真是太幸福了,。”
“公司要開展食品零售業(yè)務(wù),,需要辦理食品經(jīng)營許可證,。之前,跟朋友了解時(shí),,說一般得一個(gè)星期才能辦好,,最快也得3到5天。我就想先去晉中市民之家問問需要什么手續(xù),?!背赊雀φf,咨詢時(shí),,工作人員詳細(xì)解釋這些業(yè)務(wù)可在網(wǎng)上辦理,,需先填寫辦理食品經(jīng)營許可證申請(qǐng)書,簽署銷售預(yù)包裝食品告知承諾書,,提交審核過后,,當(dāng)天下午就拿到了食品經(jīng)營許可證,。
7月20日,晉中市行政審批局市場準(zhǔn)入科科長鄭彥博向記者講述了“證照分離”改革前申辦食品經(jīng)營許可證的過程,?!耙郧埃髽I(yè)要開展食品零售業(yè)務(wù),,需要先提交設(shè)備,、人員、制度等一系列材料,,然后工作人員要進(jìn)行現(xiàn)場核查,。由于申請(qǐng)企業(yè)較多,通常情況下12天內(nèi)會(huì)上門核查,,等全部辦完拿到食品經(jīng)營許可證,,一般需要半個(gè)月左右。現(xiàn)在,,只需一張表,、一個(gè)承諾書,準(zhǔn)入即營,?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 這只是我省“證照分離”改革中的一個(gè)小事例。今年3月1日起,,我省在太原,、晉中和山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理,,包括中央層面設(shè)定的523項(xiàng)和地方層面設(shè)定的6項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng),,清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)(含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營,。其中,76項(xiàng)中央層面設(shè)定事項(xiàng)因涉及國家有關(guān)要求,,我省仍按照原有規(guī)定辦理,,其余事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)改革。
其實(shí),,早在2017年12月21日,,我省就已經(jīng)開始在山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)、大同經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn),,在借鑒上海浦東新區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,,對(duì)97項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)實(shí)施改革,。2018年11月10日,我省在全省范圍內(nèi)對(duì)國務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)實(shí)施改革,,通過開展部分涉企許可事項(xiàng)的“證照分離”改革,,推動(dòng)照后減證,“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題在一定程度上得到解決,。
近年來,,我省按照先試點(diǎn)再推廣的方式,由點(diǎn)及面,,先易后難,分步驟扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革,,著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題,。截至2019年底,我省共辦理涉及“證照分離”改革事項(xiàng)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)14.5萬件,,惠及13.4萬戶市場主體,。
省市場監(jiān)管局二級(jí)巡視員郭新安對(duì)“證照分離”改革成果深有體會(huì),他說:“比如‘證照分離’改革中取消的‘因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)除外)’,,該事項(xiàng)在取消審批前全省只有10余戶企業(yè)從事該經(jīng)營項(xiàng)目,,改革之后全省已有400余戶此類企業(yè)辦理了登記,這說明‘證照分離’改革在激發(fā)市場主體活力方面卓有成效,?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> “以前開辦網(wǎng)絡(luò)公司,需要辦理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證等,,才能申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,,而這些相關(guān)證件有可能一年也辦不完。現(xiàn)在不同了,,可以先拿營業(yè)執(zhí)照,,再辦理其余手續(xù),節(jié)省了大量時(shí)間,,企業(yè)可以盡快進(jìn)入發(fā)展軌道,。”7月19日,,山西新鑫網(wǎng)絡(luò)商務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人張磊感慨地說,。
張磊的感受,也是我省深化商事制度改革后眾多創(chuàng)業(yè)者的共同體會(huì),。
“為了實(shí)現(xiàn)5家分部人,、財(cái)、物集中管理,,我們申請(qǐng)辦理了一個(gè)營業(yè)執(zhí)照多處經(jīng)營地址的一照多址營業(yè)執(zhí)照,?!鄙轿骱椭C醫(yī)療健康中心有限公司總裁辦主任杜夕說,“與一照一址相比,,一照多址大大降低了企業(yè)的時(shí)間和經(jīng)營成本,。更為難得的是,得知辦理一照多址營業(yè)執(zhí)照遇到困難后,,市場監(jiān)管人員不僅上門服務(wù),,還多次與稅務(wù)、醫(yī)療部門協(xié)調(diào),,及時(shí)幫助我們辦理,。這樣的貼心服務(wù),大大提升了我們的幸福感,?!?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/> 近年來,我省通過“多證合一”,、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,、“證照分離”和注銷便利化改革等一系列措施,簡化申請(qǐng)材料,,優(yōu)化辦事流程,,拓寬服務(wù)渠道,持續(xù)深化商事制度改革,,有效激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。截至今年6月底,全省市場主體已達(dá)270.8萬戶,,較2014年3月商事制度改革前的123.8萬戶翻了一倍多,。
目前,我省正全力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn),,逐步實(shí)現(xiàn)改革對(duì)所有區(qū)域,、所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)的全覆蓋,使改革成果惠及更多市場主體,,企業(yè)的獲得感,、幸福感得到不斷提升。
記者手記:
近年來,,商事制度改革在我省落地開花,、不斷深化。相關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,,減材料,、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間,、減成本……通過流程再造讓群眾辦事越來越便捷,。我省在全國率先取消名稱預(yù)核準(zhǔn),、全面推行“審核合一”、積極探索“政銀合作”等一系列市場準(zhǔn)入便利化的創(chuàng)新舉措,,開啟了企業(yè)開辦的“山西模式”,,真正實(shí)現(xiàn)了部門多服務(wù)、數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。
本報(bào)記者孟婷