趙波 中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)
近期,中央網(wǎng)信辦,、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)三家單位聯(lián)合印發(fā)《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》,,進(jìn)一步明確了信息化標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)了加快完善國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)落實(shí)信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的重要意義,,提出了“十三五”時(shí)期信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的總體要求和主要任務(wù),,對(duì)推動(dòng)“十三五”時(shí)期信息化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快我國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)走出去做出了總體部署。
當(dāng)前,,全球正處在信息技術(shù)深度應(yīng)用時(shí)期,,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾,信息化深刻影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,。此時(shí)國(guó)家出臺(tái)《指南》指導(dǎo)和推動(dòng)各地區(qū),、各部門開展信息化標(biāo)準(zhǔn)工作不僅及時(shí),而且迫切,。這與標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、搶占市場(chǎng)先機(jī)中的作用越來越重要密不可分,。《指南》的印發(fā)為我國(guó)“十三五”時(shí)期信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作指出了新的方向,開啟了新篇章,,將為支撐和引領(lǐng)“十三五”信息化發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力,。
一、切實(shí)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立之后,,將“統(tǒng)籌推進(jìn)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作”作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略部署,,建立了由中央網(wǎng)信辦、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委共同牽頭,,中辦,、國(guó)辦、發(fā)改委,、科技部,、工信部等二十余個(gè)部門和單位組成的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌國(guó)家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,,推進(jìn)我國(guó)信息化領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)工作,,協(xié)調(diào)解決國(guó)家信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)工作中的重大問題。
總體上看,,需要重點(diǎn)加強(qiáng)兩個(gè)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。一是加強(qiáng)各類各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既要處理好政府主導(dǎo)制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,又要處理好這些標(biāo)準(zhǔn)與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,;二是加強(qiáng)信息化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用推廣與標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,有效發(fā)揮信息化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重要作用,,以標(biāo)準(zhǔn)支撐我國(guó)網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
二,、優(yōu)化完善信息化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)
目前,,我國(guó)已經(jīng)建立了包括全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),、全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等在內(nèi)的17個(gè)國(guó)家級(jí)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì),工信部,、公安部,、國(guó)土資源部等國(guó)家部委也建立了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)和協(xié)會(huì),各個(gè)標(biāo)委會(huì)大都制定了各自專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系,,為信息化可持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障,。
由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì),各標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系之間存在分工有沖突,、層級(jí)不一致,、分類不統(tǒng)一等問題。亟需組織各標(biāo)委會(huì),,在既有標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上,,開展信息化標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì),按照基礎(chǔ)共用,、分工負(fù)責(zé)的原則完善優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)工作體系,、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系,有效支撐《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的增強(qiáng)信息化發(fā)展能力,、提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平,、優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境等三大戰(zhàn)略方向。
三,、積極推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定修訂
近年來,,我國(guó)信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作蓬勃發(fā)展。截至到2016年底,,信息化領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000多項(xiàng),,在研標(biāo)準(zhǔn)700多項(xiàng),基本涵蓋了我國(guó)信息化領(lǐng)域的各個(gè)方面,。當(dāng)前,,我國(guó)正處在信息化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段,各地區(qū),、各部門在加快突破核心信息技術(shù),、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中,,亟需推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。
為落實(shí)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》,下一步將積極推進(jìn)核心信息技術(shù),、信息基礎(chǔ)設(shè)施,、數(shù)據(jù)資源、信息經(jīng)濟(jì),、電子政務(wù),、信息惠民和網(wǎng)信軍民融合等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。當(dāng)前,,一是要加快這七個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)工作組建立,,二是盡快開展急需急用和基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和研制工作。
四,、著力強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施
標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于應(yīng)用實(shí)施,。隨著信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施,,信息通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量水平逐步提升,信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步規(guī)范,。但是,從整體上看,,信息化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度仍有待增強(qiáng),,信息化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施水平仍有待提高,信息化領(lǐng)域普遍存在的互聯(lián)互通難,、信息共享難,、業(yè)務(wù)協(xié)同難等“老三大難”問題有待解決。
總的來說,,需要重點(diǎn)從三個(gè)方面強(qiáng)化信息化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施,。一是加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,積極引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用主體應(yīng)用實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),,積極推動(dòng)重大工程和項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用水平,;二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和管理,加大標(biāo)準(zhǔn)符合性檢測(cè)力度,,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施,;三是建立標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制,開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)估機(jī)制,,量化標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施效果,。
五、扎實(shí)推動(dòng)信息化標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際合作
近年來,,我國(guó)企業(yè)和組織積極參與ISO,、IEC和ITU等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作,承擔(dān)了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的召集人和編輯工作,,在編碼字符集,、通信協(xié)議、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng),、智慧城市等領(lǐng)域主導(dǎo)制定了多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),初步實(shí)現(xiàn)了一些中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)不斷增強(qiáng),。但是,應(yīng)該清醒的看到,,我國(guó)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在著力量分散,、單兵作戰(zhàn)、影響力有限等問題,。
為推動(dòng)我國(guó)信息化領(lǐng)域技術(shù),、產(chǎn)品,、裝備、服務(wù)走出去,,當(dāng)前需要充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的重要平臺(tái)作用,,利用好中歐、中德,、中美,、中英等標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái),把握“一帶一路”,、中國(guó)-東盟信息港,、中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)等帶來的機(jī)遇,扎實(shí)推動(dòng)信息化重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作,,開展與主要貿(mào)易國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),。
責(zé)任編輯: 吉政