6月3日晚,，曼徹斯特血腥爆炸的陰影還未散去,，昔日“日不落帝國”的首都——倫敦再次發(fā)生恐怖襲擊事件,。盡管在今年發(fā)生兩起恐怖襲擊事件之后,，這個國家一直處于高度戒備狀態(tài),，但這一晚,，恐怖分子再次刺入歐洲文明的心臟,?？忠u致7人死亡，至少48人受傷,。
在南亞和西亞,，恐襲事件也接連發(fā)生。
5月31日,，一輛攜帶1.5噸爆炸物的汽車在阿富汗首都喀布爾使館區(qū)爆炸,，導(dǎo)致至少90人死亡，400多人受傷,。6月7日,，伊朗議會大樓和伊朗已故最高領(lǐng)袖霍梅尼陵外分別發(fā)生襲擊事件，造成至少13人死亡,、43人受傷,。
一個時期以來，世界確實亂相頻仍,！
除恐怖襲擊的頻仍外,，地緣戰(zhàn)略矛盾回潮、中東等地區(qū)沖突后遺癥嚴(yán)重,，世界經(jīng)濟進(jìn)入結(jié)構(gòu)性低迷,，民粹主義大行其道、傳統(tǒng)政治精英進(jìn)退失據(jù),、社會抗議運動此起彼伏……有識之士普遍認(rèn)為,，全球治理體制已站在一個歷史拐點上。
“而中國是當(dāng)今大國中的一個例外,，是當(dāng)今世界的一個‘穩(wěn)定島’,。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說,，世界更加希望傾聽中國聲音,、借鑒中國智慧！
習(xí)近平主席提出以人類命運共同體為綱領(lǐng)的全球治理體系,，給國際格局新秩序的建立帶來新動力,。
恐襲此起彼伏
“我們大獲全勝，但也搞砸了結(jié)局,?！边@是電影《查理·威爾遜的戰(zhàn)爭》片尾的一句經(jīng)典臺詞。該片講述了美國武裝同蘇聯(lián)對抗的阿富汗圣戰(zhàn)組織的歷史，在影片末尾,，美國昔日保護(hù)的組織演變?yōu)樗?，為他們提供資金的美國政客威爾遜如是感慨。
今天,，恐怖主義肆虐歐美,，又何嘗不是自釀苦酒自己喝呢？
根據(jù)經(jīng)濟與和平研究所編纂的《2016全球恐怖主義指數(shù)報告》,，2015年,，世界上最發(fā)達(dá)的國家過去一年里死于恐怖主義的人數(shù)增加了650％，達(dá)到577人,。其中,，一半以上與“伊斯蘭國”（ISIS）有關(guān)?！耙了固m國”,、“博科哈拉姆”、基地組織和塔利班這四大恐怖主義巨頭造成的死亡人數(shù),，占到了總體死亡人數(shù)的75％,。
亂局早自當(dāng)年始。
“這四大恐怖組織的泛濫,，要從美國發(fā)動的阿富汗,、伊拉克戰(zhàn)爭說起，從美國等國推動的‘阿拉伯之春’運動說起,，從美國匆忙從中東撤軍說起,。”上海外國語大學(xué)中東研究所教授劉中民對南方日報記者說,，美國反恐戰(zhàn)略和中東戰(zhàn)略的失敗無疑是國際恐怖主義愈演愈烈的重要根源之一,。
阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭讓阿富汗,、伊拉克一度失序,。其后幾年,自突尼斯開始，北非和西亞的阿拉伯國家開啟了旨在推翻本國政權(quán)的所謂“阿拉伯之春”運動,?？棺h、叛亂,，戰(zhàn)火在整個阿拉伯世界迅速蔓延,，波及埃及、利比亞,、也門,、敘利亞等國,，中東地區(qū)各國都受到不同程度的影響，政治強人如多米諾骨牌般接二連三地倒下,。
在法國情報研究中心主任埃里克·得奈塞的領(lǐng)導(dǎo)下,，由來自法國、比利時,、突尼斯,、阿爾及利亞等8個國家的23名學(xué)者聯(lián)合完成了一篇名為《阿拉伯革命背后隱藏的一面》的著作，以翔實材料揭露了美國通過多年培訓(xùn)的骨干,，利用互聯(lián)網(wǎng)等形式推波助瀾促成“阿拉伯之春”運動的過程。
“變局后,，美國于2011年從伊拉克撤軍,，中東地區(qū)轉(zhuǎn)型異常困難、宗教與世俗勢力嚴(yán)重對抗,、教派沖突頻仍,、地方和部落勢力坐大、經(jīng)濟與民生問題持續(xù)惡化,、利比亞戰(zhàn)爭后武器擴散,、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)久拖不決、難民問題嚴(yán)重……這些都為‘伊斯蘭國’和‘基地”組織’坐大創(chuàng)造了條件,?！眲⒅忻裾f。
劉中民說,，近年發(fā)生的一系列恐怖襲擊事件,，都多多少少與“伊斯蘭國”有關(guān)。該極端組織之所以頻繁發(fā)動恐怖襲擊,，主要是一些來自中東以外地區(qū)的“伊斯蘭國”成員紛紛撤回本國或者以難民的身份涌入各地,；一些歐洲等國本土人員因長期邊緣化，受伊斯蘭國意識形態(tài)感召,，也在本國發(fā)動獨狼式襲擊,。
美國看似贏了戰(zhàn)爭、推動了它標(biāo)榜的所謂民主運動,，在自由主義旗號下大力輸出價值觀和制度模式,，但它又像幾十年前一樣，搞砸了結(jié)局,。
然而,，這苦果卻要全世界一起來嘗！
全球治理遭困
6月1日,，美國總統(tǒng)特朗普以“美國優(yōu)先”的原則,，正式宣布，美國將停止落實旨在減少溫室氣體排放的《巴黎協(xié)定》。
人們還記得,，9個月前,，中、美兩國元首才分別向時任聯(lián)合國秘書長潘基文遞交了《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)文書,。當(dāng)時世界輿論認(rèn)為,，中、美已超過歐盟成為治理全球氣候變化的“領(lǐng)頭羊”,，各國都不要拖后腿,。
然而，9個月后,，一切都變了,。歐美學(xué)者已經(jīng)在警告，全球經(jīng)濟治理體系正在步入異常危險的“金德爾伯格陷阱”,。
哈佛大學(xué)著名的經(jīng)濟史學(xué)家查爾斯 金德爾伯格在20世紀(jì)70年代詳細(xì)描述了二戰(zhàn)爆發(fā)前的世界：因為當(dāng)時的霸權(quán)國——英國缺乏履行國際責(zé)任的能力,，新崛起大國美國又退回了孤立主義狀態(tài)，造成全球經(jīng)濟體系脆弱,，進(jìn)而導(dǎo)致了“貿(mào)易戰(zhàn)”和“匯率戰(zhàn)”,，最終爆發(fā)二戰(zhàn)。
再觀今日的超級大國美國,?！氨M管美國相對衰落，但按照美國國際政治經(jīng)濟學(xué)的奠基者之一——蘇珊·斯特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論中有關(guān)霸權(quán)依賴于‘安全,、生產(chǎn),、金融、知識’四大支柱的指標(biāo)進(jìn)行考察,，我們并沒有看到美國霸權(quán)實質(zhì)性衰落,。”復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授馮玉軍分析道,。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授李巍認(rèn)為,，今天的美國是基于狹隘的自利原則，自愿放棄國際責(zé)任,，讓全球經(jīng)濟治理體系正在步入異常危險的“金德爾伯格陷阱”,。
德國波恩大學(xué)政治學(xué)終身講座教授辜學(xué)武分析稱，美國當(dāng)前的方略就是要用各種貿(mào)易保護(hù)措施和邊界控制來促使資本回流,、產(chǎn)業(yè)回流和工作崗位回流美國,。“以貿(mào)易保護(hù)主義思想治國,，如何會有動力來推動全球自由貿(mào)易呢,？”他說,。
然而，當(dāng)前全球最緊迫的任務(wù)是引領(lǐng)世界經(jīng)濟走出困境,，這更需要大國的引領(lǐng)作用,。
馮玉軍分析說，一方面,，世界經(jīng)濟增速放緩,、貿(mào)易自由化受阻和全球價值鏈確立,、國際貿(mào)易分工格局基本定型等因素影響,，近年來全球貿(mào)易增速持續(xù)下滑,。另一方面，WTO多哈回合談判無果而終,，普惠性的全球貿(mào)易投資規(guī)則被多方所忽視,。據(jù)荷蘭經(jīng)濟政策分析局統(tǒng)計發(fā)布，2016年全球商品進(jìn)出口同比增長1.2%,，增速低于2015年的2%，為2009年進(jìn)出口大幅下降以來的最低增速,。與此同時,，世界各國保護(hù)主義盛行，貿(mào)易壁壘增加,。
即便形勢如此,，今年初，在德國巴登巴登舉行的二十國集團(tuán)財長會議上,，美國財政部長還是寧可讓二十國財長不歡而散,，也不愿簽署一個帶有“反對任何貿(mào)易保護(hù)主義”條款的共同宣言。
“美國代表團(tuán)在巴登巴登的表現(xiàn)讓人明白,，華盛頓在顛覆現(xiàn)行自由貿(mào)易體系上是鐵了心了,。”辜學(xué)武說,。
西方治理的內(nèi)部挑戰(zhàn)
讓近來的世界變得混沌與焦灼的,，還有來自諸多國家內(nèi)部社會分裂、經(jīng)濟停滯,、國內(nèi)治理不善,，其中西方發(fā)達(dá)國家這些問題對全球政治的影響頗大。
馮玉軍說,，全球化促進(jìn)了貿(mào)易和經(jīng)濟的增長,，但是迅速增長的財富被少數(shù)人所占有，世界范圍的貧富階層收入差距在進(jìn)一步拉大,。全球化的得益者主要是那些擁有資本,、資訊,、知識技能密集以及精通國際語言的精英階層。未能融入國際經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò),，或者體例勞動者與很多傳動產(chǎn)業(yè),，往往面臨全球化尤其是移民潮的巨大沖擊。
據(jù)去年CNN Money的文章,，根據(jù)美國政府最新的數(shù)據(jù),，美國排名前1%富人最近10年的收入翻了近3倍，與此同時,，美國中產(chǎn)階級和低收入群體的收入在過去10年僅僅上漲了18%,。大多數(shù)發(fā)展中國家內(nèi)部的貧富差距也在擴大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右,，超過了公認(rèn)的0.6“危險線”。
除了貧富分化,，北京大學(xué)國際戰(zhàn)略研究院院長王緝思教授還分析了多種治理難題,。他說，世界人口發(fā)展失衡,，發(fā)達(dá)國家的老齡化減緩其經(jīng)濟發(fā)展速度,，增加了社會福利負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老保障和公共衛(wèi)生支出,，而貧困地區(qū)向發(fā)達(dá)國家大城市的移民,，造成這些城市聚集大批少數(shù)族裔、弱勢群體和新移民,，城市騷亂更加頻繁,。
“全球化帶來的全球人口加速流動，促發(fā)了許多群體的認(rèn)同危機,?！蓖蹙兯颊f，在歐洲國家,，來自北非,、土耳其、巴爾干等地的移民中,，有相當(dāng)大數(shù)量的穆斯林和其他少數(shù)族群,，難以融入歐洲本地社會，深化了文化,、語言,、種族、宗教,、政治方面的認(rèn)同危機,。原住民對新移民普遍存在排斥,、歧視的心理，很容易受到右翼保守勢力的蠱惑,。尤其在所在國經(jīng)濟低迷,、政局不穩(wěn)的情況下，大規(guī)模移民和難民的涌入愈發(fā)加深了原有的社會矛盾,，引發(fā)騷亂和暴力活動,。
“與此同時，社交媒體迅猛發(fā)展,，個人和群體作為政治參與者的力量上升,。”王緝思說,，憑借臉譜,、推特等自媒體工具，個人權(quán)利,、思想多元,、文化多元的觀念深入全球的每一個角落，形形色色的民粹主義思潮通過網(wǎng)絡(luò)迅速傳播擴散,，沖擊著傳統(tǒng)的政治邏輯和國家權(quán)力界限,。
這些新的推動了民粹主義的蔓延，也對傳統(tǒng)政治模式提出了挑戰(zhàn),。王輯思分析，人們對現(xiàn)存政治建制及為其建言,、辯護(hù)的知識精英的怨言越來越多,，另一部分知識精英和利用反建制情緒的政客，則煽動排外情緒和民族主義,。于是,，民粹主義和民族主義正在形成一種新的“政治正確性”。在國內(nèi)治理不力,、政治極化嚴(yán)重的趨勢下,，排外情緒越強烈，對外政策表態(tài)越強硬,，就越容易得到國內(nèi)政治支持,。然而，鼓吹本國第一和實施貿(mào)易保護(hù)主義,，既無助于解決國內(nèi)經(jīng)濟下滑,、公正缺失的問題，又會造成內(nèi)外交困的惡性循環(huán),。
“民粹主義大行其道,、傳統(tǒng)政治精英進(jìn)退失據(jù),、社會抗議運動此起彼伏……”馮玉軍說，西方各國的治理模式面臨巨大挑戰(zhàn),，也攪動了全球政治,。
全球矚目中國智慧
“毫不夸張地說，世界正在進(jìn)入一個充滿混沌與焦灼的新時期,，在和平與沖突,、發(fā)展與衰退、開放與孤立,、自由與保守之間,，人類正面臨著再一次重大的權(quán)衡與選擇?！瘪T玉軍分析道,。
越來越多的國際人士把目光投向了持續(xù)穩(wěn)定繁榮的中國，希望借鑒中國智慧,。
針對全球變革與治理難題,，中國國家主席習(xí)近平以一個負(fù)責(zé)任大國領(lǐng)袖的遠(yuǎn)見卓識和高超智慧，多次闡發(fā)中國對國際秩序之變和全球化挑戰(zhàn)的看法,，核心就是建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,，構(gòu)建人類命運共同體。
“習(xí)近平提出以人類命運共同體為綱領(lǐng)的全球治理體系,，給國際格局新秩序的建立帶來新動力,。”哈佛大學(xué)費正清中國研究中心研究員羅斯·特里爾主編的《習(xí)近平復(fù)興中國》一書這樣分析,。
近5年來,，習(xí)近平主席站在人類共同發(fā)展的高度，構(gòu)畫了推進(jìn)人類命運共同體這一飽含中國傳統(tǒng)哲學(xué)與歷史擔(dān)當(dāng)?shù)暮陚ニ{(lán)圖,。
——在世界范圍內(nèi)穩(wěn)步構(gòu)建平等,、和平、包容的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，走出一條“對話而不對抗,，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國與國交往新路，新型大國關(guān)系,、周邊命運共同體,、亞洲命運共同體、中拉命運共同體,、中非命運共同體……陸續(xù)建立,；主張各國走和平發(fā)展道路，樹立共同,、綜合,、合作,、可持續(xù)的安全觀，共同營造公道正義,、共建共享的安全格局,；呼吁國際合作打擊恐怖主義，并綜合運用政治,、經(jīng)濟,、文化、外交等手段,，標(biāo)本兼治,，鏟除滋生恐怖主義的土壤。
——推進(jìn)全球化進(jìn)程,，改革完善全球治理體系,，呼吁堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造富有活力的增長模式,；呼吁堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資,，在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化；呼吁堅持公平包容,，打造平衡普惠的發(fā)展模式,。與此同時，強調(diào)中國將繼續(xù)擴大開放,，歡迎各國搭乘中國發(fā)展“順風(fēng)車”，設(shè)立中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金,、中非“十大合作計劃”……做全球經(jīng)濟發(fā)展的“穩(wěn)定器”,、“推動器”。
——倡議并推動“一帶一路”建設(shè),，支持沿線國家推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化,，激活沿線國家的增長潛能,，促進(jìn)全球經(jīng)濟增長，著力開創(chuàng)一個各國共同發(fā)展繁榮的新時代,。4年來,，全球100多個國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，一大批互聯(lián)互通項目落地,，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元,，中國企業(yè)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位,，推動建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國的9個項目提供17億美元貸款,，“絲路基金”投資達(dá)40億美元……美國咨詢公司麥肯錫估計：到2050年,，“一帶一路”沿線國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率有望達(dá)到80%以上。在新的歷史時期,，亞歐大陸上正在鋪就和平,、繁榮、開放,、文明之路,。不同文明間互利共贏，超越文明隔閡,、文明沖突,、文明優(yōu)越，推動各國相互理解,、相互尊重、相互信任,。
英國劍橋大學(xué)教授馬丁·雅克認(rèn)為,，中國提供了一種“新的可能”，這就是摒棄叢林法則,、不搞強權(quán)獨霸,、超越零和博弈,，開辟一條合作共贏,、共建共享的文明發(fā)展新道路,。
分享中國治理經(jīng)驗
“全球治理是國家治理的外延,，對全球治理提出的建議,，也基于中國國內(nèi)治理的智慧與經(jīng)驗,。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說,，“世界各個國家都需要改革，而真正能夠推動改革的國家只有中國和為數(shù)不多的幾個國家,?！?/p>
在出席世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式的時候，習(xí)近平主席闡述了中國道路,。他說,，中國的發(fā)展，關(guān)鍵在于中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走出了一條適合中國國情的發(fā)展道路,。
習(xí)近平主席說,，這是一條從本國國情出發(fā)確立的道路。中國立足自身國情和實踐,，從中華文明中汲取智慧,，博采東西方各家之長，堅守但不僵化,，借鑒但不照搬,，在不斷探索中形成了自己的發(fā)展道路。這是一條把人民利益放在首位的道路,。中國秉持以人民為中心的發(fā)展思想,，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點,，在人民中尋找發(fā)展動力、依靠人民推動發(fā)展,、使發(fā)展造福人民,。中國讓7億多人口擺脫貧困，正在向著全面建成小康社會目標(biāo)快步前進(jìn),。這是一條改革創(chuàng)新的道路,。中國堅持通過改革破解前進(jìn)中遇到的困難和挑戰(zhàn),敢于啃硬骨頭、涉險灘,勇于破除妨礙發(fā)展的體制機制障礙,，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,，不斷解放和增強社會活力。近4年來,，在之前30多年不斷改革的基礎(chǔ)上,，又推出了1200多項改革舉措，為中國發(fā)展注入了強大動力,。這是一條在開放中謀求共同發(fā)展的道路,。中國堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，不斷提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性,，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時更多惠及其他國家和人民。
金燦榮說,，中國是當(dāng)今大國中的一個例外，是當(dāng)今世界的一個“穩(wěn)定島”,。中國道路,，讓中國經(jīng)濟保持了近40年的快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展中的一個奇跡，至今仍然保持著活力,。面對經(jīng)濟發(fā)展停滯,、社會分化加劇、社會治理困境,，美歐等西方國家最需要的是體制改革,，但是這些改革難以突破，“很多領(lǐng)域不但難以推進(jìn),，還往往引發(fā)政局動蕩”,，反觀中國，改革開放推進(jìn)了30余年,，在近4年里,，還能繼續(xù)推出了1200多項改革舉措，解決了很多體制上的難題,，“這是相當(dāng)不容易的,，在西方國家，不可想象,?！?/p>
“中國經(jīng)驗的世界意義，不能低估,，中國人要自信點,。”復(fù)旦大學(xué)特聘教授,、中國研究院院長張維為在出席一場論壇時回憶了6年前,，他與著名學(xué)者、《歷史的終結(jié)》作者弗朗西斯·福山的“世紀(jì)之辯”,。
當(dāng)時,，福山認(rèn)為現(xiàn)代政治秩序需要三個要素——國家、問責(zé)制和法治,，張維為建議他再加上“某種智慧”,。張維為說，這些智慧主要包括：一要看一個國家有沒有一個能夠代表人民整體利益的政治力量,。如果這個國家有這樣的力量,，勝出的可能就比較大，如果沒有,，走衰的可能性就比較大,。二要看一個國家能否既發(fā)揮好市場的作用，也發(fā)揮好政府的作用,，使市場的作用和政府的作用有機地結(jié)合起來,。三要看一個國家是否有足夠的整合能力和改革能力,。在21世紀(jì)所面臨整合能力和改革能力的挑戰(zhàn)，沒有這樣的能力,，社會將分裂,、體制將僵化?！笆澜绺鱾€國家都需要改革,，而真正能夠推動改革的國家好像只有中國和為數(shù)不多的幾個國家?！彼f,。
“作為一個超大規(guī)模的國家，中國對全球治理的貢獻(xiàn)首先就在于中國本國治理的成功,?！苯馉N榮說，應(yīng)對全球變革與治理難題,，中國的關(guān)鍵在國內(nèi),。而中國也需要堅持創(chuàng)新、繼續(xù)深化改革,，不斷用自己的實踐,、智慧與各國一道，照亮人類命運共同體的前程,。
有西方學(xué)者認(rèn)為,，中國智慧有助于破解全球亂局，可以說是迷航中的一盞航標(biāo)燈,，“而習(xí)近平治國理政的思想智慧正是中國智慧的一種高度凝結(jié)”,。
南方日報評論員
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