編者按
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月17日發(fā)布了2017年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù),。初步核算,,上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值381490億元,按可比價(jià)格計(jì)算,,同比增長(zhǎng)6.9%,。分產(chǎn)業(yè)看,,第一產(chǎn)業(yè)增加值21987億元,同比增長(zhǎng)3.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值152987億元,,增長(zhǎng)6.4%;第三產(chǎn)業(yè)增加值206516億元,,增長(zhǎng)7.7%。從環(huán)比看,二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.7%,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)特邀國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心14位專家,,從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、房地產(chǎn)市場(chǎng),、消費(fèi)市場(chǎng)等角度,,對(duì)上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析解讀,以供讀者參考,。
張立群:進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好勢(shì)頭
既要肯定經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的積極變化,,也要清醒認(rèn)識(shí)到仍然存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
■國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員 張立群
上半年我國(guó)GDP增長(zhǎng)率為6.9%,,較上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn),。自上年一季度以后,季度GDP增長(zhǎng)率都未低于6.7%,,而且自四季度還出現(xiàn)了小幅回升,。這一增長(zhǎng)軌跡表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降過(guò)程已經(jīng)基本觸底。
從需求角度看,,支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)的主要因素是出口和投資增速企穩(wěn),。上半年,我國(guó)外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)8.5%(按美元計(jì)算),,較上年的負(fù)增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯恢復(fù),。房地產(chǎn)投資增速繼2016年出現(xiàn)回升以后,今年上半年同比增長(zhǎng)8.5%,,較去年又提高1.6個(gè)百分點(diǎn),。受房地產(chǎn)投資恢復(fù)和基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)活躍的拉動(dòng),大宗商品銷售形勢(shì)好轉(zhuǎn),,價(jià)格水平提高,,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)水平提高。這些也帶動(dòng)了制造業(yè)投資增速出現(xiàn)回升,。上半年制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.5%,較上年的低點(diǎn)(2.8%)提高2.7個(gè)百分點(diǎn),。在這些因素支持下,,上半年投資同比增長(zhǎng)8.6%,較上年全年增速提高0.5個(gè)百分點(diǎn),。在導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下降的兩個(gè)重要需求發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化時(shí),,國(guó)內(nèi)消費(fèi)持續(xù)保持10%左右的較高水平增長(zhǎng)。這與我國(guó)政府持續(xù),、大力度保障基本民生的工作效果緊密關(guān)聯(lián),。上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬(wàn)人,比去年同期增加了18萬(wàn)人。受就業(yè),、扶貧幫困等成效支持,,上半年全國(guó)居民人均可支配收入按可比價(jià)格同比增長(zhǎng)7.3%,高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,。綜合這些情況,,預(yù)計(jì)未來(lái)消費(fèi)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的托底作用比較穩(wěn)定,。從需求角度分析,,全年經(jīng)濟(jì)將保持大體平穩(wěn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)低于上年,。
在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)的同時(shí),,結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)活動(dòng)比較活躍,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)增加,,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益改善,。上半年服務(wù)業(yè)增速快于二產(chǎn)增速1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到了54.1%,,高于二產(chǎn)14個(gè)百分點(diǎn),。高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)上半年同比分別增長(zhǎng)13.1%和11.5%,較工業(yè)增長(zhǎng)率分別快6.2和4.6個(gè)百分點(diǎn),。企業(yè)效益明顯改善,,1-5月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)同比增長(zhǎng)了22.7%,增速高于去年同期16.3個(gè)百分點(diǎn),。這些情況表明,,經(jīng)過(guò)5年多的持續(xù)努力,中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服了國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化矛盾等困擾,,已初步形成中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。
需要注意的是,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱,,各種不確定因素仍然較多,,發(fā)生“黑天鵝”事件的概率仍然較大。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,。中國(guó)出口的外部環(huán)境仍然不容樂(lè)觀,。從國(guó)內(nèi)看,城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的諸多問(wèn)題仍需加大力度解決;房地產(chǎn)市場(chǎng)局部過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)仍須著力防控;汽車市場(chǎng)需求也需要在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中逐步恢復(fù);加強(qiáng)金融監(jiān)管等去杠桿舉措,,對(duì)流動(dòng)性的影響仍需高度重視,,貨幣政策在保持流動(dòng)性適度方面任務(wù)很重。
所有這些風(fēng)險(xiǎn)和隱患,、矛盾和問(wèn)題的存在,,都表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)尚不牢固。因此,既要肯定經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的積極變化,,也要清醒認(rèn)識(shí)到仍然存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),。要精心維護(hù)好經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的勢(shì)頭,更加精細(xì)地落實(shí)好宏觀調(diào)控各項(xiàng)任務(wù),,以更大努力,、依靠市場(chǎng)化、法治化手段加快落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“五大任務(wù)”,,加快筑牢經(jīng)濟(jì)中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),。特別要著力引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康可持續(xù)發(fā)展。目前一線城市為主的一批大城市,,帶動(dòng)周邊中小城市聯(lián)合發(fā)展,,中心城市的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。一批二線城市人氣度加快提高,,已經(jīng)取代一線城市,,在城市化進(jìn)程中扮演主角。但長(zhǎng)遠(yuǎn)綜合性規(guī)劃工作滯后,,各城市之間的協(xié)調(diào)不夠,,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的考慮不夠。要著力解決制約大中小城市聯(lián)合發(fā)展,、城市規(guī)劃政出多門,、短期目標(biāo)引領(lǐng)等突出問(wèn)題,引導(dǎo)城鎮(zhèn)化活動(dòng)進(jìn)入更為系統(tǒng),、科學(xué),、健康和可持續(xù)的軌道。
許召元:投資也需從“穩(wěn)增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”
基礎(chǔ)設(shè)施投資一枝獨(dú)秀現(xiàn)象突出,,并帶動(dòng)了鋼鐵水泥等建材需求的持續(xù)增長(zhǎng),,這與鋼鐵去產(chǎn)能政策產(chǎn)生了抵觸,需要盡快協(xié)調(diào)“穩(wěn)投資”與“去產(chǎn)能”的政策,,以免給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)更大的波動(dòng),。
■國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員 許召元
自2016年下半年以來(lái),固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)的趨勢(shì),,特別是隨著民間投資增速穩(wěn)步回升,,已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)投資的階段性目標(biāo)。但在目前的投資結(jié)構(gòu)中,,基礎(chǔ)設(shè)施投資一枝獨(dú)秀現(xiàn)象突出,并帶動(dòng)了鋼鐵水泥等建材需求的持續(xù)增長(zhǎng),,這與鋼鐵去產(chǎn)能政策產(chǎn)生了抵觸,,直接表現(xiàn)為鋼材、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲,需要盡快協(xié)調(diào)“穩(wěn)投資”與“去產(chǎn)能”的政策,,以免給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)更大的波動(dòng),。
民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)穩(wěn)投資目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)
今年上半年,全國(guó)固定資產(chǎn)投資完成28.1萬(wàn)億元,,同比增長(zhǎng)8.6%,,而且一季度和二季度投資增速基本穩(wěn)定,進(jìn)一步下行的壓力不大,,也可以說(shuō)穩(wěn)投資的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),。當(dāng)前的投資增速基本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相持平(GDP實(shí)際增長(zhǎng)6.9%,名義增長(zhǎng)11.4%,,投資是名義增速),,作為一個(gè)仍處于經(jīng)濟(jì)下行期的發(fā)展階段來(lái)說(shuō),與經(jīng)濟(jì)增速基本相當(dāng)?shù)耐顿Y增速是合適的,,因?yàn)槿绻顿Y速度顯著低于GDP,,會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的壓力,而要達(dá)到高于經(jīng)濟(jì)增速的目標(biāo),,還需要更好地完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,,并實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資信心增強(qiáng),這已經(jīng)超出了穩(wěn)投資的階段性目標(biāo),。
制造業(yè)投資穩(wěn)定回升,,民間投資穩(wěn)增長(zhǎng)具有良好的支撐。上半年,,民間投資增速達(dá)到7.2%,,比2016年同期提高4.4個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了觸底回升,。在民間投資中,,制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.6%,占比達(dá)到44.2%,,民間房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.6%,,占比為25%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增速最高,,為13.8%,,但比重較小,僅為11.1%,。當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度,,不少行業(yè)都在加快技術(shù)改造,特別是“中國(guó)制造2025”得到高度重視的情況下,,制造業(yè)投資有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升,。此外,,全部制造業(yè)投資中,來(lái)自民間的達(dá)86.7%,,因此制造業(yè)投資的穩(wěn)定必將帶來(lái)民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)(見(jiàn)下圖),。
基礎(chǔ)設(shè)施投資高增長(zhǎng)與鋼鐵去產(chǎn)能政策的矛盾較為突出
基礎(chǔ)設(shè)施投資直接帶動(dòng)鋼鐵、水泥等建材需求增長(zhǎng),,而去產(chǎn)能政策使鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量受到嚴(yán)格控制,,已經(jīng)產(chǎn)生了新的供需矛盾。2015年至2016年上半年,,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,,導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格持續(xù)下降,鋼鐵行業(yè)幾乎陷入全面虧損的狀況,。而去產(chǎn)能和穩(wěn)投資政策一方面減少鋼鐵供給,,一方面擴(kuò)大鋼鐵需求,到目前為止,,已經(jīng)逆轉(zhuǎn)了鋼鐵的供求關(guān)系,。突出表現(xiàn)在鋼鐵價(jià)格快速上升和鋼鐵出口量的減少方面。例如,,2017年7月19日,,北京市場(chǎng)上20mm螺紋鋼的價(jià)格是3790元/噸,比2016年6月3日的最低價(jià)2050元/噸上漲了84.9%,,而且漲勢(shì)不減,,僅在6月19日至7月19日的一個(gè)月內(nèi)即上漲了210元/噸,漲了6.0%,。從出口看,,2016年上半年我國(guó)鋼材出口共5727萬(wàn)噸,而今年上半年僅出口4101萬(wàn)噸,,雖然有其他國(guó)家反傾銷的因素,,但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供不應(yīng)求也是重要原因。
鋼鐵產(chǎn)品供不應(yīng)求局面進(jìn)一步發(fā)展可能帶來(lái)價(jià)格更大幅度的上升,,這將加大下游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性,。鋼鐵產(chǎn)品具有需求彈性小和供應(yīng)彈性小的特點(diǎn),即價(jià)格上漲既難以減少需求(例如,,對(duì)于一棟房子或一條公路來(lái)說(shuō),,鋼鐵價(jià)格上漲也不能減少鋼筋用量),也難以增加供應(yīng)(鋼鐵高爐產(chǎn)量的可調(diào)節(jié)量很小),,這就會(huì)導(dǎo)致鋼鐵供不應(yīng)求時(shí),,可能會(huì)出現(xiàn)持續(xù)、大幅度的價(jià)格上漲,,并帶動(dòng)下游很多行業(yè)的成本增加,。
鋼鐵去產(chǎn)能具有長(zhǎng)期必要性,,因此優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),減少高耗能鋼鐵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,增加高新技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資,以減少對(duì)鋼鐵的需求,,促進(jìn)鋼鐵等建材的供需平衡對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)非常重要,。平衡鋼鐵供需矛盾,要么擴(kuò)大供應(yīng),,要么減少需求,,從兩方面的比較看,擴(kuò)大供應(yīng)有著進(jìn)一步加大后期產(chǎn)能過(guò)剩壓力的風(fēng)險(xiǎn),,而適當(dāng)調(diào)低基礎(chǔ)設(shè)施投資速度相對(duì)較為容易,,也符合當(dāng)前國(guó)家控制政府債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)的政策取向,應(yīng)該利用當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)較好,,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定的有力時(shí)機(jī),,下決心實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
田輝:金融業(yè)在改革中增亮添色
■國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員 田輝
2017年行過(guò)半程,,中國(guó)經(jīng)濟(jì)許多關(guān)鍵數(shù)據(jù)呈現(xiàn)走高和改善態(tài)勢(shì),,整體向好態(tài)勢(shì)明顯。金融業(yè)發(fā)展也不乏亮點(diǎn),。盡管處于去年下半年以來(lái)一直延續(xù)的去杠桿,、強(qiáng)監(jiān)管氛圍中,盡管控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然嚴(yán)峻,,盡管一些市場(chǎng)數(shù)據(jù)表現(xiàn)為收縮而非擴(kuò)張,,但金融改革“快馬加鞭未下鞍”,不僅重點(diǎn)突出,,改革的成色也顯著增強(qiáng),。
亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面:一是去杠桿初見(jiàn)成效。此輪從嚴(yán)監(jiān)管的著力點(diǎn)在于約束金融體系的杠桿過(guò)度擴(kuò)張,,清除那些不必要的甚至對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)無(wú)益的金融產(chǎn)能,。在此邏輯下,上半年銀行理財(cái)規(guī)模,、同業(yè)業(yè)務(wù),、表外業(yè)務(wù)均出現(xiàn)了明顯收縮;前五個(gè)月壽險(xiǎn)業(yè)的規(guī)模保費(fèi)同比下降5.6%。這些數(shù)據(jù)都表明去杠桿工作初見(jiàn)成效,。
二是注意把握監(jiān)管的力度和節(jié)奏,。近期,嚴(yán)監(jiān)管應(yīng)“控制好節(jié)奏,、把握好力度”的呼聲漸成主流,。無(wú)論是央行的貨幣政策操作,,還是銀監(jiān)會(huì)對(duì)整改緩沖期的安排,無(wú)不體現(xiàn)出監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡量避免“運(yùn)動(dòng)式”整頓,、最小化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的思路,。6月以來(lái)短期利率和中長(zhǎng)期利率大部分品種有所下行,銀行貸款和社會(huì)融資總量保持高速增長(zhǎng),,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高端制造業(yè)等領(lǐng)域的信貸規(guī)模顯著擴(kuò)張(如6月末,高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)33.3%,,比上年同期高19.8個(gè)百分點(diǎn)),。這些事實(shí)均表明,從嚴(yán)監(jiān)管的力度和節(jié)奏把握得較好,,金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度并未減弱,。
在亮點(diǎn)以外,兩大促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策先后出臺(tái),,為金融改革添加了新的成色,。
一是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了五省(區(qū))綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案,標(biāo)志著我國(guó)金融業(yè)助力“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展有了新的突破,。近年來(lái)我國(guó)綠色金融發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,,但仍然以自上而下的推動(dòng)方式為主,實(shí)踐活動(dòng)也局限于個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)金融機(jī)構(gòu),,市場(chǎng)潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮,。通過(guò)地方試點(diǎn),有利于調(diào)動(dòng)地方政府以及銀行,、證券,、保險(xiǎn)、基金等各類金融機(jī)構(gòu)的積極性,,普及相關(guān)理念,,強(qiáng)化能力建設(shè),為通過(guò)金融機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)一步開展探索,,積累經(jīng)驗(yàn),。
二是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)》,標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)助力“銀色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展有了頂層設(shè)計(jì)方案,。該方案從產(chǎn)品,、服務(wù)、投資等多方面入手,,推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在多層次養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮作用,,其中包括確定2017年年底前啟動(dòng)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,,稅收優(yōu)惠政策往往對(duì)撬動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生巨大作用,,我國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)顯然迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇期,。
“綠色”金融、“銀色”金融政策環(huán)境的不斷優(yōu)化,,充分表明我國(guó)金融改革仍以穩(wěn)健的節(jié)奏向前不斷推進(jìn),。金融轉(zhuǎn)型的方向已經(jīng)明確,轉(zhuǎn)型的決心不容置疑,,但具體的轉(zhuǎn)型路徑仍有待于市場(chǎng)主體的探索和創(chuàng)新,。金融機(jī)構(gòu)不能再以“欲濟(jì)無(wú)舟楫”、條件不具備等理由和借口,,躺在舊發(fā)展模式的大樹下悠閑乘涼。
責(zé)任編輯:王偉